Speech (House debate)

{
    "time": "2025-09-15 15:25:00",
    "attribution": {
        "en": "Hon. Tim Hodgson (Minister of Energy and Natural Resources, Lib.)",
        "fr": "L'hon. Tim Hodgson (ministre de l'\u00c9nergie et des Ressources naturelles, Lib.)"
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"8869962\">Mr. Speaker, with regard to (a), the Canadian Energy Regulator Act, or CER Act, establishes the Canada Energy Regulator, or CER, as the federal body that oversees the regulation of pipelines that cross provincial or international boundaries. The CER Act can be found at https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/c-15.1/index.html.</p>\n<p data-HoCid=\"8869963\">The CER\u2019s mandate, responsibilities and powers are established under the CER Act and a number of other Acts and Regulations, which are found at https://www.cer-rec.gc.ca/en/about/acts-regulations/list-acts-regulations/index.html.</p>\n<p data-HoCid=\"8869964\">The Commission of the CER is an independent entity within the governance structure of the CER, authorized under the CER Act and other relevant legislation to adjudicate pipelines and other energy projects. The Commission adheres to the purpose and provisions of the CER Act when assessing whether a pipeline application should be approved, balancing factors that are set out in the CER Act such as: impacts to the environment; impacts to the rights and interests of Indigenous Peoples; the need for the project; economic impacts; job creation; and whether it can be built and operated safely. The CER Act requires the Commission to establish fair, inclusive, transparent, and efficient regulatory processes for assessing applications. Prior to making a recommendation or decision about a project, the Commission considers the views of the people and communities who may be potentially impacted by the project.</p>\n<p data-HoCid=\"8869965\">When making recommendations and decisions, the Commission is required to consider a number of factors including any adverse effects that a project may have on the rights of the Indigenous Peoples of Canada recognized and affirmed by section 35 of the Constitution Act, 1982.</p>\n<p data-HoCid=\"8869966\">The CER uses a cooperative and respectful approach to engagement with Indigenous Peoples. The UN Declaration, including its provisions regarding free, prior and informed consent, provides important context for this work and can be a relevant consideration for the Commission when designing its hearing processes for the purpose of making decisions or recommendations for new pipeline projects.</p>\n<p data-HoCid=\"8869967\">With regard to (b), the CER Act mandates that all applications must be dealt with as expeditiously as the circumstances and procedural fairness and natural justice permit and sets out legislated time limits for how long assessment processes can take. In addition, the Commission has established service standards that identify specific delivery targets for processing applications. Information about the CER\u2019s time limits and service standards can be found at: https://www.cer-rec.gc.ca/en/about/who-we-are-what-we-do/cer-time-limits-and-service-standards.html.</p>\n<p data-HoCid=\"8869968\">These time limits and service standards vary according to the size and complexity of the proposed project. Pursuant to the time limits set out in the CER Act, pipelines that are 40 km in length or under must be processed by the Commission within 130 \u2013 300 calendar days, and these are generally processed faster, within service standards of between 40 and 120 days, depending on complexity. Applications for pipelines that are over 40 kilometres in length must be processed by the Commission within a 15-month time limit. For these projects, the Commission makes a recommendation about whether a project should be approved, but the final decision is then made by the Governor in Council.</p>\n<p data-HoCid=\"8869969\">The CER has achieved the time limit for 99% of the thousands of applications assessed under the CER Act for which time limits apply.</p>\n<p data-HoCid=\"8869970\">Pipeline projects that meet the thresholds in Physical Activities Regulations, available at https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-2019-285/FullText.html, go through an impact assessment or integrated review process, led by the Impact Assessment Agency of Canada and a decision is made by the Governor in Council.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"8869962\">Monsieur le Pr\u00e9sident, en r\u00e9ponse \u00e0 la partie (a), la Loi sur la R\u00e9gie canadienne de l\u2019\u00e9nergie, ou Loi sur la RCE, \u00e9tablit la R\u00e9gie de l'\u00e9nergie du Canada, ou REC, comme l'organisme f\u00e9d\u00e9ral charg\u00e9 de superviser la r\u00e9glementation des pipelines qui traversent les fronti\u00e8res provinciales ou internationales. La Loi sur la RCE peut \u00eatre consult\u00e9e \u00e0 l\u2019adresse https://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/c-15.1/index.html.</p>\n<p data-HoCid=\"8869963\">Le mandat, les responsabilit\u00e9s et les pouvoirs de la REC sont \u00e9tablis en vertu de la Loi sur la RCE et d'un certain nombre d'autres lois et r\u00e8glements, qui peuvent \u00eatre consult\u00e9s \u00e0 l\u2019adresse https://www.cer-rec.gc.ca/fr/regie/lois-reglements/liste-lois-reglements/index.html.</p>\n<p data-HoCid=\"8869964\">La Commission de la REC est une entit\u00e9 ind\u00e9pendante au sein de la structure de gouvernance du REC, autoris\u00e9e en vertu de la Loi sur la RCE et d'autres lois pertinentes \u00e0 statuer sur les projets de pipelines et autres projets \u00e9nerg\u00e9tiques. La Commission respecte l'objet et les dispositions de la Loi sur la RCE lorsqu'elle \u00e9value si une demande relative \u00e0 un pipeline doit \u00eatre approuv\u00e9e, en tenant compte des facteurs \u00e9nonc\u00e9s dans la Loi sur la RCE, tels que les r\u00e9percussions sur l'environnement, les r\u00e9percussions sur les droits et les int\u00e9r\u00eats des peuples autochtones, la n\u00e9cessit\u00e9 du projet, les r\u00e9percussions \u00e9conomiques, la cr\u00e9ation d'emplois et la possibilit\u00e9 de construire et d'exploiter le pipeline en toute s\u00e9curit\u00e9. La Loi sur la RCE exige que la Commission \u00e9tablisse des processus r\u00e9glementaires \u00e9quitables, inclusifs, transparents et efficaces pour \u00e9valuer les demandes. Avant de formuler une recommandation ou de prendre une d\u00e9cision au sujet d'un projet, la Commission tient compte des points de vue des personnes et des collectivit\u00e9s qui pourraient \u00eatre touch\u00e9es par le projet.</p>\n<p data-HoCid=\"8869965\">Lorsqu'elle formule des recommandations et prend des d\u00e9cisions, la Commission est tenue de tenir compte d'un certain nombre de facteurs, notamment les effets n\u00e9gatifs qu'un projet peut avoir sur les droits des peuples autochtones du Canada reconnus et confirm\u00e9s par l'article 35 de la Loi constitutionnelle de 1982.</p>\n<p data-HoCid=\"8869966\">La REC adopte une approche coop\u00e9rative et respectueuse dans ses relations avec les peuples autochtones. La D\u00e9claration des Nations Unies, y compris ses dispositions relatives au consentement libre, pr\u00e9alable et \u00e9clair\u00e9, fournit un contexte important pour ce travail et peut \u00eatre un \u00e9l\u00e9ment pertinent \u00e0 prendre en consid\u00e9ration par la Commission lorsqu'elle \u00e9labore ses proc\u00e9dures d'audience en vue de prendre des d\u00e9cisions ou de formuler des recommandations concernant de nouveaux projets de pipeline.</p>\n<p data-HoCid=\"8869967\">Pour la partie b), la Loi sur la RCE stipule que toutes les demandes doivent \u00eatre trait\u00e9es aussi rapidement que le permettent les circonstances, l'\u00e9quit\u00e9 proc\u00e9durale et la justice naturelle, et fixe des d\u00e9lais l\u00e9gaux pour la dur\u00e9e des processus d'\u00e9valuation. En outre, la Commission a \u00e9tabli des normes de service qui d\u00e9finissent des objectifs pr\u00e9cis en mati\u00e8re de traitement des demandes. Vous trouverez des informations sur les d\u00e9lais et les normes de service de la REC \u00e0 l'adresse https://www.cer-rec.gc.ca/fr/regie/nous-sommes-nous-faisons/delais-et-normes-de-service-de-la-regie.html.</p>\n<p data-HoCid=\"8869968\">Ces d\u00e9lais et normes de service varient en fonction de la taille et de la complexit\u00e9 du projet propos\u00e9. Conform\u00e9ment aux d\u00e9lais fix\u00e9s dans la Loi sur la RCE, les pipelines d'une longueur inf\u00e9rieure ou \u00e9gale \u00e0 40 km doivent \u00eatre trait\u00e9s par la Commission dans un d\u00e9lai de 130 \u00e0 300 jours civils, et sont g\u00e9n\u00e9ralement trait\u00e9s plus rapidement, dans un d\u00e9lai compris entre 40 et 120 jours, en fonction de leur complexit\u00e9. Les demandes relatives \u00e0 des pipelines de plus de 40 kilom\u00e8tres doivent \u00eatre trait\u00e9es par la Commission dans un d\u00e9lai de 15 mois. Pour ces projets, la Commission formule une recommandation quant \u00e0 l'approbation du projet, mais la d\u00e9cision finale revient au gouverneur en conseil.</p>\n<p data-HoCid=\"8869969\">La REC a respect\u00e9 les d\u00e9lais fix\u00e9s pour 99 % des milliers de demandes \u00e9valu\u00e9es en vertu de la Loi sur la RCE pour lesquelles des d\u00e9lais s'appliquent.</p>\n<p data-HoCid=\"8869970\">Les projets de pipeline qui satisfont aux seuils fix\u00e9s dans le R\u00e8glement sur les activit\u00e9s physiques, disponible \u00e0 l\u2019adresse https://laws-lois.justice.gc.ca/fra/reglements/DORS-2019-285/TexteComplet.html, font l'objet d'une analyse d'impact ou d'un processus d'examen int\u00e9gr\u00e9, men\u00e9 par l'Agence d'\u00e9valuation d'impact du Canada, et une d\u00e9cision est prise par le gouverneur en conseil.</p>"
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