Speech (House debate)

{
    "time": "2025-06-17 18:30:00",
    "attribution": {
        "en": "Tom Osborne (Parliamentary Secretary to the President of the Treasury Board, Lib.)",
        "fr": "Tom Osborne (secr\u00e9taire parlementaire du pr\u00e9sident du Conseil du Tr\u00e9sor, Lib.)"
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"8853694\" data-originallang=\"en\">Madam Speaker, I am honoured to stand before this Parliament to outline the government's spending priorities for the fiscal year 2025-26. Today, I will speak to the 2025-26 main estimates and provide an overview of supplementary estimates (A), 2025-26. Together, these documents outline how government plans to invest in Canadians while meeting the challenges as well as the opportunities that lie ahead.</p>\n<p data-HoCid=\"8853695\" data-originallang=\"en\">Before getting into the details, I recognize that the process behind the government's financial reporting cycle may not be well known to all members in the chamber, especially so soon after the general election. Therefore, I will take a moment or two to provide some information to my hon. colleagues, as well as those watching at home.</p>\n<p data-HoCid=\"8853696\" data-originallang=\"en\">Each year, the government prepares detailed spending plans known as the estimates. These are a series of reports that provide details on how each department plans to spend public funds on programs and services. There are approximately 130 federal organizations that are required to undergo this process. The Treasury Board of Canada Secretariat gathers all of these planned expenditures into a document called the main estimates, which is tabled in the House of Commons at the start of the year by the President of the Treasury Board. </p>\n<p data-HoCid=\"8853697\" data-originallang=\"en\">When departments are in need of funds outside of the main estimates, they go through the supplementary estimates. Supplementary estimates might include funding for new programs or responses for urgent requests or an unforeseen situation, such as a natural disaster, or they could be items that were not fully developed in time to be included in the main estimates. There are three supplementary estimates tabled in the House at different times throughout the year. The supplementary estimates (A) are tabled in the spring; the supplementary estimates (B) are tabled in the fall; and the supplementary estimates (C) are tabled in the winter, as required.</p>\n<p data-HoCid=\"8853698\" data-originallang=\"en\">I will turn to some of the highlights of the 2025-26 main estimates. In these main estimates, the government is seeking approval for key investments and priorities like the Canadian Armed Forces, health services for first nations, dental care, border services and immigration, veterans benefits and housing. In total, this year's main estimates present $486.9 billion in budgetary spending. </p>\n<p data-HoCid=\"8853699\" data-originallang=\"en\"> Transfer payments to provinces and territories, other organizations and individuals account for over 60% of spending, equalling $294.8 billion. These transfer payments reflect increases in benefits for the elderly, the Canada health transfer and the Canada disability benefit. </p>\n<p data-HoCid=\"8853700\" data-originallang=\"en\">Approving the main estimates would allow the government to support programs, activities and services for Canadians and Canada, from national security, defence and border security to reconciliation, housing and veterans benefits. For example, $33.9 billion in voted funding is proposed for the Department of National Defence. This includes funding to support our women and men in uniform through military procurement, building sustainable bases, improved IT systems and infrastructure. It would also be put toward recruitment efforts to encourage more Canadians to find a rewarding career in the military, so we can actually make that career rewarding. </p>\n<p data-HoCid=\"8853701\" data-originallang=\"en\">Another vital issue is Canada's relationship with its indigenous peoples, where true reconciliation requires concrete action. That is why the proposed spending for the Department of Indigenous Services and the Department of Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs includes investments in capacity building to support self-determination, as well as on-the-ground support to improve health outcomes and to support children and their families and education. </p>\n<p data-HoCid=\"8853702\" data-originallang=\"en\">I would like to take a moment to speak about the supplementary estimates (A), 2025-26, which were tabled on June 9. Canada is at a pivotal moment in its history, and we need the resources to protect our country and citizens against foreign threats. Through these supplementary estimates (A), the government will do just that.</p>\n<p data-HoCid=\"8853703\" data-originallang=\"en\">Canada's defence begins with a clear vision: to be strong at home, secure in North America and engaged throughout the world. To that end, the government is moving quickly to ensure that our military has the tools to defend our country and continent, while remaining an engaged and reliable partner to our allies. </p>\n<p data-HoCid=\"8853704\" data-originallang=\"en\">The supplementary estimates (A) propose spending of $9 billion in incremental budgetary spending for two organizations: the Department of National Defence and Communications Security Establishment Canada. This spending would provide key investments in Canada's defence and security capabilities to enhance Canadian Forces retention, recruitment and training, and equipment. It would also support our international defence partnerships and obligations. </p>\n<p data-HoCid=\"8853705\" data-originallang=\"en\">I would now like to speak to some of the specific investments. For example, for the Department of National Defence, there is $2.1 billion to allow it to accelerate the recruitment of new members in both the regular and reserve forces. This will make sure the Canadian Armed Forces has the personnel it needs to respond to threats at home while engaging meaningfully abroad. This would also allow it to increase its capacity to provide training, reinforce retention of existing members and improve health services to its members. </p>\n<p data-HoCid=\"8853706\" data-originallang=\"en\">The Department of National Defence is also requesting another $2.1 billion to improve partnership with industry. This means enhancing our Canadian industry's ability to provide critical support to the Canadian Armed Forces, focusing on both immediate needs and projects that can be advanced quickly. This would help move forward the government's efforts to strengthen Canada's defence industrial base, boost made-in-Canada production and drive new innovation in vital sectors. This means real benefits and new opportunities for Canadians from coast to coast to coast. </p>\n<p data-HoCid=\"8853707\" data-originallang=\"en\">To support these efforts, this investment would also be used to lay the groundwork for a defence industrial strategy. This is about more than just protecting our country. It is about creating good jobs, growing our economy and ensuring a secure and prosperous future for Canadians. </p>\n<p data-HoCid=\"8853708\" data-originallang=\"en\">Let me also mention the $2 billion being requested to support Canada's extended co-operation with our international partners. Global safety and security can only be possible by working together with our allies around the world. </p>\n<p data-HoCid=\"8853709\" data-originallang=\"en\">I would like to note the importance of the Arctic. Over 40% of the Canadian land mass lies within the Arctic, including 75% of our coastlines, but Canada can no longer rely on its geography and oceans for protection. Climate change is melting our glaciers, and competitors are building up their military and cyber-capabilities. Today's rapidly shifting and increasingly challenging geopolitical environment requires more lines of effort than ever before to defend Canada, more co-operation with allies and partners, and more focus on asserting our presence in the north. </p>\n<p data-HoCid=\"8853710\" data-originallang=\"en\">To that end, the Department of National Defence is seeking $1 billion to help support its strategic military capabilities, with a focus on the Arctic. Among the initiatives to be supported are joint support ships, an undersea monitoring and surveillance system, Arctic over-the-horizon radar and long-range artillery. </p>\n<p data-HoCid=\"8853711\" data-originallang=\"en\">In addition, the Department of National Defence is requesting $834 million for procurements such as defence equipment, personal gear, technology, infrastructure maintenance and essential services. This funding would also support modernization of range and training infrastructure and the expansion of ammunition infrastructure, as well as preventive and corrective maintenance on the department's real property portfolio.</p>\n<p data-HoCid=\"8853712\" data-originallang=\"en\"> Finally, Communications Security Establishment Canada and National Defence are partnering on a request for $550 million. This would bolster Canada's cyber-capabilities, support greater interoperability with our allies, better equip Canada to counter the full spectrum of cyber-threats, and enhance network infrastructure, information management, connectivity and data storage.</p>\n<p data-HoCid=\"8853713\" data-originallang=\"en\"> As parliamentarians, our job of exercising oversight on Government of Canada spending is one of the most important roles we play on behalf of all Canadians. It is crucial to maintaining trust in government, the proper functioning of our government and the integrity of our parliamentary democracy.</p>\n<p data-HoCid=\"8853714\" data-originallang=\"en\"> The Government of Canada is committed to delivering essential services to Canadians and to helping the country meet the challenges and the opportunities that lie before us. I encourage all members to authorize the spending outlined in these estimates and to help Canada move forward, strong and free.</p>\n<p data-HoCid=\"8853715\" data-originallang=\"en\"> Before I accept questions from members, I will warn them my wife is in the gallery and my parents are watching.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"8853694\" data-originallang=\"en\">Madame la Pr\u00e9sidente, c'est un honneur pour moi de prendre la parole au Parlement pour pr\u00e9senter les priorit\u00e9s du gouvernement en mati\u00e8re de d\u00e9penses pour l'exercice 2025\u20112026. Aujourd'hui, je vais parler du Budget principal des d\u00e9penses 2025\u20112026 et donner un aper\u00e7u du Budget suppl\u00e9mentaire des d\u00e9penses (A) 2025\u20112026. Ensemble, ces documents d\u00e9crivent comment le gouvernement pr\u00e9voit investir dans les Canadiens tout en relevant les d\u00e9fis qui l'attendent et en saisissant les possibilit\u00e9s qui s'offrent \u00e0 lui.</p>\n<p data-HoCid=\"8853695\" data-originallang=\"en\">Avant d'entrer dans les d\u00e9tails, je suis conscient que tous les d\u00e9put\u00e9s ne connaissent peut-\u00eatre pas bien le processus entourant le cycle de production de rapports financiers du gouvernement, surtout si t\u00f4t apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection g\u00e9n\u00e9rale. Par cons\u00e9quent, je vais prendre quelques instants pour fournir quelques informations \u00e0 mes coll\u00e8gues, ainsi qu'\u00e0 ceux qui nous regardent \u00e0 la maison.</p>\n<p data-HoCid=\"8853696\" data-originallang=\"en\">Chaque ann\u00e9e, le gouvernement pr\u00e9pare des plans de d\u00e9penses d\u00e9taill\u00e9s, connus sous le nom de budget des d\u00e9penses. Il s'agit d'une s\u00e9rie de rapports qui fournissent des informations sur la fa\u00e7on dont chaque minist\u00e8re pr\u00e9voit d\u00e9penser les fonds publics pour les programmes et les services. Environ 130 organismes f\u00e9d\u00e9raux doivent se soumettre \u00e0 ce processus. Le Secr\u00e9tariat du Conseil du Tr\u00e9sor du Canada rassemble toutes les d\u00e9penses pr\u00e9vues dans un document appel\u00e9 le budget principal des d\u00e9penses, qui est pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 la Chambre des communes au d\u00e9but de l'ann\u00e9e par le pr\u00e9sident du Conseil du Tr\u00e9sor.</p>\n<p data-HoCid=\"8853697\" data-originallang=\"en\">Lorsque les minist\u00e8res ont besoin de fonds qui ne figurent pas dans le budget principal des d\u00e9penses, ils passent par le budget suppl\u00e9mentaire des d\u00e9penses. Le budget suppl\u00e9mentaire des d\u00e9penses peut inclure des fonds pour de nouveaux programmes ou des r\u00e9ponses \u00e0 des demandes urgentes ou \u00e0 une situation impr\u00e9vue, comme une catastrophe naturelle. Il peut en outre comprendre des postes qui n'ont pas \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 temps pour \u00eatre inclus dans le budget principal des d\u00e9penses. Trois budgets suppl\u00e9mentaires des d\u00e9penses sont d\u00e9pos\u00e9s \u00e0 la Chambre \u00e0 diff\u00e9rents moments au cours de l'ann\u00e9e. Le budget suppl\u00e9mentaire des d\u00e9penses (A) est d\u00e9pos\u00e9 au printemps; le budget suppl\u00e9mentaire des d\u00e9penses (B) est d\u00e9pos\u00e9 \u00e0 l'automne; et le budget suppl\u00e9mentaire des d\u00e9penses (C) est d\u00e9pos\u00e9 \u00e0 l'hiver, selon les besoins.</p>\n<p data-HoCid=\"8853698\" data-originallang=\"en\">Je vais maintenant parler de certains des points saillants du Budget principal des d\u00e9penses 2025\u20112026. Dans ce budget principal des d\u00e9penses, le gouvernement demande l'approbation pour investir dans des priorit\u00e9s et des secteurs cl\u00e9s comme les Forces arm\u00e9es canadiennes, les services de sant\u00e9 pour les Premi\u00e8res Nations, les soins dentaires, les services frontaliers et l'immigration, les prestations aux v\u00e9t\u00e9rans et le logement. Au total, le budget principal des d\u00e9penses de cette ann\u00e9e pr\u00e9voit 486,9 milliards de dollars de d\u00e9penses budg\u00e9taires.</p>\n<p data-HoCid=\"8853699\" data-originallang=\"en\">Les paiements de transfert aux provinces et aux territoires, \u00e0 d'autres organisations et \u00e0 des particuliers repr\u00e9sentent plus de 60 % des d\u00e9penses, soit 294,8 milliards de dollars. Ces paiements de transfert tiennent compte de l'augmentation des prestations pour les a\u00een\u00e9s, du Transfert canadien en mati\u00e8re de sant\u00e9 et de la Prestation canadienne pour les personnes handicap\u00e9es.</p>\n<p data-HoCid=\"8853700\" data-originallang=\"en\">Adopter le budget principal des d\u00e9penses permettrait au gouvernement de soutenir les programmes, les activit\u00e9s et les services qui profitent aux Canadiens et au Canada, notamment la s\u00e9curit\u00e9 nationale, la d\u00e9fense et la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 la fronti\u00e8re, la r\u00e9conciliation, le logement et les prestations aux anciens combattants. Par exemple, nous proposons 33,9 milliards de dollars dans les cr\u00e9dits vot\u00e9s pour le minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale. Cela comprend des fonds pour soutenir nos femmes et nos hommes en uniforme au moyen des achats militaires, de la construction de bases durables et de l'am\u00e9lioration des syst\u00e8mes et des infrastructures de TI. Ces fonds serviraient \u00e9galement \u00e0 renforcer les efforts de recrutement pour encourager un plus grand nombre de Canadiens \u00e0 trouver une carri\u00e8re gratifiante dans l'arm\u00e9e et \u00e0 r\u00e9ellement leur offrir une carri\u00e8re gratifiante.</p>\n<p data-HoCid=\"8853701\" data-originallang=\"en\">Une autre question fondamentale est la relation du Canada avec ses peuples autochtones, car la v\u00e9ritable r\u00e9conciliation doit reposer sur des mesures concr\u00e8tes. C'est pourquoi les d\u00e9penses propos\u00e9es pour le minist\u00e8re des Services aux Autochtones et le minist\u00e8re des Relations Couronne-Autochtones et des Affaires du Nord comprennent des investissements dans le renforcement des capacit\u00e9s pour soutenir l'autod\u00e9termination, ainsi que fournir des mesures de soutien sur le terrain visant \u00e0 am\u00e9liorer les r\u00e9sultats en mati\u00e8re de sant\u00e9 et d'\u00e9ducation et \u00e0 aider les enfants et leurs familles.</p>\n<p data-HoCid=\"8853702\" data-originallang=\"en\">J'aimerais prendre un moment pour parler du Budget suppl\u00e9mentaire des d\u00e9penses (A) 2025\u20112026, qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 le 9 juin. Le Canada se trouve \u00e0 un moment charni\u00e8re de son histoire, et nous avons besoin des ressources n\u00e9cessaires pour prot\u00e9ger notre pays et nos citoyens contre les menaces \u00e9trang\u00e8res. C'est exactement ce que fera le gouvernement au moyen de ce budget suppl\u00e9mentaire des d\u00e9penses (A).</p>\n<p data-HoCid=\"8853703\" data-originallang=\"en\">La d\u00e9fense du Canada commence par une vision claire: \u00eatre fort ici m\u00eame, en s\u00e9curit\u00e9 en Am\u00e9rique du Nord et mobilis\u00e9 dans le monde entier. \u00c0 cette fin, le gouvernement agit rapidement pour veiller \u00e0 ce que les militaires disposent des outils n\u00e9cessaires pour d\u00e9fendre le pays et le continent, tout en demeurant un partenaire engag\u00e9 et fiable pour nos alli\u00e9s.</p>\n<p data-HoCid=\"8853704\" data-originallang=\"en\">Le budget suppl\u00e9mentaire des d\u00e9penses (A) propose des d\u00e9penses budg\u00e9taires suppl\u00e9mentaires de 9 milliards de dollars pour deux organisations: le minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale et le Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications Canada. Ces d\u00e9penses fourniraient des investissements cl\u00e9s dans les capacit\u00e9s de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 du Canada afin d'am\u00e9liorer le maintien en poste, le recrutement et l'entra\u00eenement des membres des Forces canadiennes, en plus d'am\u00e9liorer l'\u00e9quipement qui est mis \u00e0 leur disposition. Elles appuieraient \u00e9galement nos partenariats et nos obligations \u00e0 l'\u00e9tranger en mati\u00e8re de d\u00e9fense.</p>\n<p data-HoCid=\"8853705\" data-originallang=\"en\">J'aimerais maintenant parler de quelques investissements pr\u00e9cis. Par exemple, le minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale disposera de 2,1 milliards de dollars pour acc\u00e9l\u00e9rer le recrutement de nouveaux membres dans les forces r\u00e9guli\u00e8res et dans la r\u00e9serve. Ainsi, les Forces arm\u00e9es canadiennes disposeront du personnel dont elles ont besoin pour r\u00e9pondre aux menaces au pays tout en collaborant pleinement \u00e0 l'\u00e9tranger. Cela leur permettrait \u00e9galement d'accro\u00eetre leur capacit\u00e9 d'entra\u00eenement, d'am\u00e9liorer le maintien en poste des membres et de bonifier les soins de sant\u00e9 offerts aux membres.</p>\n<p data-HoCid=\"8853706\" data-originallang=\"en\">Le minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale demande \u00e9galement 2,1 milliards de dollars suppl\u00e9mentaires pour am\u00e9liorer ses partenariats avec l'industrie. Cela signifie qu'il faut renforcer la capacit\u00e9 de l'industrie canadienne \u00e0 fournir un soutien essentiel aux Forces arm\u00e9es canadiennes en se concentrant \u00e0 la fois sur les besoins imm\u00e9diats et sur les projets qui peuvent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s rapidement. Cela aiderait le gouvernement dans ses efforts visant \u00e0 renforcer la base industrielle du Canada en mati\u00e8re de d\u00e9fense, \u00e0 stimuler la production canadienne et \u00e0 encourager l'innovation dans des secteurs vitaux. Cela apportera des avantages r\u00e9els et ouvrira de nouvelles possibilit\u00e9s pour les Canadiens d'un oc\u00e9an \u00e0 l'autre.</p>\n<p data-HoCid=\"8853707\" data-originallang=\"en\">Pour soutenir ces efforts, cet investissement servirait \u00e9galement \u00e0 jeter les bases d'une strat\u00e9gie industrielle de d\u00e9fense. Il ne s'agit pas seulement de prot\u00e9ger notre pays. Il s'agit de cr\u00e9er de bons emplois, de faire cro\u00eetre l'\u00e9conomie et d'assurer un avenir s\u00fbr et prosp\u00e8re aux Canadiens.</p>\n<p data-HoCid=\"8853708\" data-originallang=\"en\">Je me permets \u00e9galement de mentionner les 2 milliards de dollars demand\u00e9s pour soutenir une plus grande coop\u00e9ration du Canada avec ses partenaires internationaux. On ne peut assurer la s\u00e9curit\u00e9 dans le monde qu'en collaborant avec nos alli\u00e9s du monde entier.</p>\n<p data-HoCid=\"8853709\" data-originallang=\"en\">Je tiens \u00e0 souligner l'importance de l'Arctique. Plus de 40 % du territoire terrestre du Canada se trouve dans l'Arctique, y compris 75 % de ses c\u00f4tes, mais le Canada ne peut plus compter sur sa g\u00e9ographie et ses oc\u00e9ans pour sa protection. Les changements climatiques font fondre nos glaciers, et nos concurrents renforcent leurs capacit\u00e9s militaires et leurs cybercapacit\u00e9s. L'environnement g\u00e9opolitique \u00e9volue rapidement et pose des d\u00e9fis croissants. Pour se d\u00e9fendre, le Canada doit donc travailler sur un plus grand nombre de fronts que jamais auparavant, coop\u00e9rer davantage avec ses alli\u00e9s et ses partenaires, et renforcer sa pr\u00e9sence dans le Nord.</p>\n<p data-HoCid=\"8853710\" data-originallang=\"en\">\u00c0 cette fin, le minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale demande 1 milliard de dollars pour soutenir ses capacit\u00e9s militaires strat\u00e9giques, en particulier dans l'Arctique. Parmi les initiatives \u00e0 soutenir, il y a les navires de soutien interarm\u00e9es, un syst\u00e8me de suivi et de surveillance sous-marins, un radar transhorizon dans l'Arctique et de l'artillerie \u00e0 longue port\u00e9e.</p>\n<p data-HoCid=\"8853711\" data-originallang=\"en\">De plus, le minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale demande 834 millions de dollars pour des achats tels que l'\u00e9quipement de d\u00e9fense, l'\u00e9quipement personnel, la technologie, l'entretien des infrastructures et les services essentiels. Ce financement servirait aussi \u00e0 moderniser l'infrastructure du champ de tir et de la formation, \u00e0 \u00e9largir l'infrastructure des munitions, et \u00e0 effectuer l'entretien pr\u00e9ventif et correctif du portefeuille immobilier du minist\u00e8re.</p>\n<p data-HoCid=\"8853712\" data-originallang=\"en\">Enfin, le Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications Canada et la D\u00e9fense nationale font une demande conjointe de 550 millions de dollars. Cette somme permettrait de renforcer les cybercapacit\u00e9s du Canada, de soutenir une plus grande interop\u00e9rabilit\u00e9 avec nos alli\u00e9s, de mieux outiller le Canada pour contrer l'ensemble des cybermenaces et d'am\u00e9liorer l'infrastructure des r\u00e9seaux, la gestion de l'information, la connectivit\u00e9 et le stockage des donn\u00e9es.</p>\n<p data-HoCid=\"8853713\" data-originallang=\"en\">En tant que parlementaires, notre travail de surveillance des d\u00e9penses du gouvernement du Canada est l'un des r\u00f4les les plus importants que nous jouons au nom de tous les Canadiens. Ce r\u00f4le est essentiel pour maintenir la confiance dans le gouvernement, le bon fonctionnement de celui-ci et l'int\u00e9grit\u00e9 de notre d\u00e9mocratie parlementaire.</p>\n<p data-HoCid=\"8853714\" data-originallang=\"en\">Le gouvernement du Canada est d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 fournir des services essentiels aux Canadiens et \u00e0 aider le pays \u00e0 relever les d\u00e9fis et \u00e0 saisir les occasions qui se pr\u00e9sentent \u00e0 lui. J'encourage tous les d\u00e9put\u00e9s \u00e0 autoriser les d\u00e9penses pr\u00e9vues dans ce budget des d\u00e9penses pour aider le Canada \u00e0 aller de l'avant, fort et libre.</p>\n<p data-HoCid=\"8853715\" data-originallang=\"en\">Avant de r\u00e9pondre aux questions des d\u00e9put\u00e9s, je tiens \u00e0 les pr\u00e9venir que mon \u00e9pouse est \u00e0 la tribune et que mes parents nous regardent.</p>"
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