Speech (House debate)

{
    "time": "2023-09-18 18:25:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. Majid Jowhari (Richmond Hill, Lib.)",
        "fr": "M. Majid Jowhari (Richmond Hill, Lib.)"
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    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"7920587\" data-originallang=\"en\">Madam Speaker, it is my pleasure to speak today in support of Bill <a data-HoCid=\"12426046\" href=\"/bills/44-1/C-48/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code (bail reform)\">C-48</a>, an act to amend the Criminal Code, otherwise known as bail reform.</p>\n<p data-HoCid=\"7920588\" data-originallang=\"en\">It looks like my intervention is going to come after the unanimous motion that was tabled by the Conservatives and passed by all members of this House. First of all, let me congratulate all parties and all members of the House for passing this bill and getting it to the Senate. It is my desire to see the Senate pass it in an expedited manner as well.</p>\n<p data-HoCid=\"7920589\" data-originallang=\"en\">Since the passing of the motion a bit earlier today, a lot of focus has been shifted toward how inadequate Bill <a data-HoCid=\"9745407\" href=\"/bills/42-1/C-75/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Youth Criminal Justice Act and other Acts and to make consequential amendments to other Acts\">C-75</a> was. It was not a perfect bill, but I can say that it is not as bad as some of my colleagues across the aisle are making it out to be. I think it might not be a bad idea for the sake of Canadians, now that they are reassured that the amendments in Bill <a data-HoCid=\"12426046\" href=\"/bills/44-1/C-48/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code (bail reform)\">C-48</a> are going to pass, to spend a bit of time trying to understand not only what Bill <a data-HoCid=\"9745407\" href=\"/bills/42-1/C-75/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Youth Criminal Justice Act and other Acts and to make consequential amendments to other Acts\">C-75</a> was and what some of the challenges were, but also the regime in the bill, which needs a bit of demystification.</p>\n<p data-HoCid=\"7920590\" data-originallang=\"en\">I want to start by noting that Canada's bail regime works well, not in all cases but in most cases. However, the government has recognized the growing concerns relating to repeat violent offending and offending involving the use of firearms and other weapons resulting from the recent and horrific acts of violence committed by some individuals while out on bail. This has to do with members of our community: repeat offenders who are out on bail. That issue has to be addressed, and Bill <a data-HoCid=\"12426046\" href=\"/bills/44-1/C-48/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code (bail reform)\">C-48</a> is addressing it.</p>\n<p data-HoCid=\"7920591\" data-originallang=\"en\">Naturally, all Canadians deserve to feel safe where they live and work, during their commute and in the duties they attend to every day of their lives. That is why we have identified problems and are trying to deal with them. The federal government has introduced Bill <a data-HoCid=\"12426046\" href=\"/bills/44-1/C-48/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code (bail reform)\">C-48</a> in order to address these concerns, promote community safety and reinforce public confidence in the administration of justice.</p>\n<p data-HoCid=\"7920592\" data-originallang=\"en\">I am not going to spend a lot of time on the details of Bill <a data-HoCid=\"12426046\" href=\"/bills/44-1/C-48/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code (bail reform)\">C-48</a>, although that was my intent, but I will briefly touch on them. The bill proposes reforms to create a new reverse onus to target repeat offending involving a weapon, add additional firearms offences to the existing reverse onus provisions, broaden the reverse onus targeting repeat offenders of intimate partner violence, clarify what constitutes a prohibition order in an existing reverse onus for offences involving a weapon and require the courts to consider an accused person's history of conviction for violence, and community safety and security concerns, when making any bail decisions.</p>\n<p data-HoCid=\"7920593\" data-originallang=\"en\">We have seen examples of violent crimes in communities across our nation. I think colleagues across the aisle raised this to the next level, but the fact is that those offences are happening. I mourn for the families who have lost loved ones through these senseless acts, and I want to assure them that our government cares deeply, not only for them but about protecting public safety. We stand with all Canadians on issues of public safety and their and their families' security. After all, we know that Canada is known as a country of democracy where public safety is at the forefront.</p>\n<p data-HoCid=\"7920594\" data-originallang=\"en\">What do safer communities and safety look like? True safety requires both holding criminals to account and attacking crime at its roots to prevent violence from occurring in the first place.</p>\n<p data-HoCid=\"7920595\" data-originallang=\"en\">I was glad to hear some of our NDP colleagues actually talk about some of the root causes and how we can address some of them. That was welcome news to me.</p>\n<p data-HoCid=\"7920596\" data-originallang=\"en\">Our government believes fervently in both objectives. We will not sensationalize violence. We will not use catchy slogans to argue for draconian measures, and we will lead with evidence-based policies that make a real difference.</p>\n<p data-HoCid=\"7920597\" data-originallang=\"en\">My remarks today, as I said, will focus on the core principles that underpin the law of bail in Canada, on clarifying the impact of the former bill, Bill <a data-HoCid=\"9745407\" href=\"/bills/42-1/C-75/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Youth Criminal Justice Act and other Acts and to make consequential amendments to other Acts\">C-75</a> and on our bail regime, with a very light touch on Bill <a data-HoCid=\"12426046\" href=\"/bills/44-1/C-48/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code (bail reform)\">C-48</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"7920598\" data-originallang=\"en\">Accused persons are presumed innocent until they are proven guilty of the offence charged, and they have a constitutional right not to be denied reasonable bail without just cause. I highlight \"reasonable bail\". As such, they must be released on bail unless their detention in custody is required in order to ensure their attendance in court; for the protection or safety of the public, including any victim or witness of the offence; or to maintain public confidence in the administration of justice. There are fundamentals in place. I just highlighted the conditions that need to be considered when an individual is requesting bail, and these conditions are reviewed by the judge.</p>\n<p data-HoCid=\"7920599\" data-originallang=\"en\">Accused persons who are released on bail may be subject to release conditions linked to the accused's risk related to the three statutory grounds for the detention I just mentioned. For example, the court can impose, and I emphasize this, any reasonable condition that it considers desirable or necessary to ensure the safety and security of any victims or witnesses to the offence. The point here is that the law is there and the court is empowered through the law to be able to consider the safety and the security of the victim and the witnesses and also assess the risk.</p>\n<p data-HoCid=\"7920600\" data-originallang=\"en\">Such conditions could include that the accused remain in a specified territorial jurisdiction, abstain from communicating with any victim or witness to the offence, abstain from going to a specific place or geographical area, or deposit their passport as specified in the order. Once again, as we see, the guidelines are clear. The tools have been given to our justice system to be able to find that fine balance between doing the right thing and ensuring that we protect the community.</p>\n<p data-HoCid=\"7920601\" data-originallang=\"en\">I will close by referring to some of the decisions that were made in the past. In the St-Cloud decision from 2015, the Supreme Court emphasized that, in Canadian law, the release of an accused person is the cardinal rule and detention is the exception. In its 2017 decision in Antic and its 2020 decision in Zora, the Supreme Court held that for most alleged crimes there should be release on bail at the earliest reasonable opportunity, with minimal conditions.</p>\n<p data-HoCid=\"7920602\" data-originallang=\"en\"> I am bringing up these three cases because we are trying to say that although Bill <a data-HoCid=\"9745407\" href=\"/bills/42-1/C-75/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Youth Criminal Justice Act and other Acts and to make consequential amendments to other Acts\">C-75</a> was not a perfect solution, and hence we have Bill <a data-HoCid=\"12426046\" href=\"/bills/44-1/C-48/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code (bail reform)\">C-48</a>, we will see that fine balance, that it protects the rights of individuals in the Charter and that it allows them to benefit from the opportunity of receiving bail if they are a first-time offender and the crime is not extensive. However, all of the tools are provided to the justice system and to the bail law to ensure that repeat offenders can be punished.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"7920587\" data-originallang=\"en\">Madame la Pr\u00e9sidente, je suis heureux de prendre la parole aujourd'hui pour appuyer le projet de loi <a data-HoCid=\"12426046\" href=\"/bills/44-1/C-48/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code (bail reform)\">C-48</a>, Loi modifiant le Code criminel, aussi appel\u00e9 la r\u00e9forme sur la mise en libert\u00e9 sous caution.</p>\n<p data-HoCid=\"7920588\" data-originallang=\"en\">Il semble que mon intervention se fera apr\u00e8s la motion unanime qui a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e par les conservateurs et qui a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e par tous les d\u00e9put\u00e9s. Tout d'abord, je tiens \u00e0 f\u00e9liciter tous les partis et tous les d\u00e9put\u00e9s d'avoir adopt\u00e9 ce projet de loi et de l'avoir renvoy\u00e9 au S\u00e9nat. Je souhaite que le S\u00e9nat l'adopte aussi rapidement.</p>\n<p data-HoCid=\"7920589\" data-originallang=\"en\">Depuis l'adoption de la motion un peu plus t\u00f4t aujourd'hui, on a beaucoup insist\u00e9 sur le caract\u00e8re inad\u00e9quat du projet de loi <a data-HoCid=\"9745407\" href=\"/bills/42-1/C-75/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Youth Criminal Justice Act and other Acts and to make consequential amendments to other Acts\">C-75</a>. Ce n'\u00e9tait pas un projet de loi parfait, mais je peux dire qu'il n'est pas aussi mauvais que certains d\u00e9put\u00e9s d'en face le pr\u00e9tendent. Je pense que ce ne serait pas une mauvaise id\u00e9e, dans l'int\u00e9r\u00eat des Canadiens, maintenant qu'ils ont l'assurance que les modifications pr\u00e9vues dans le projet de loi <a data-HoCid=\"12426046\" href=\"/bills/44-1/C-48/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code (bail reform)\">C-48</a> seront adopt\u00e9es, de passer un peu de temps \u00e0 essayer de comprendre non seulement ce qu'\u00e9tait le projet de loi <a data-HoCid=\"9745407\" href=\"/bills/42-1/C-75/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Youth Criminal Justice Act and other Acts and to make consequential amendments to other Acts\">C-75</a> et quels \u00e9taient certaines des difficult\u00e9s, mais aussi le r\u00e9gime pr\u00e9vu dans le projet de loi, qui doit \u00eatre quelque peu d\u00e9mystifi\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"7920590\" data-originallang=\"en\">J'aimerais d'abord indiquer que le r\u00e9gime de mise en libert\u00e9 sous caution du Canada fonctionne bien; pas dans tous les cas, mais dans la plupart des cas. Cependant, le gouvernement a tenu compte des pr\u00e9occupations croissantes \u00e0 l'\u00e9gard des r\u00e9cidivistes violents et des infractions commises avec des armes \u00e0 feu et d'autres armes, en raison des actes de violence horribles que certaines personnes ont commis r\u00e9cemment pendant qu'elles \u00e9taient en libert\u00e9 sous caution. On parle de certains membres de la collectivit\u00e9 en particulier, soit les d\u00e9linquants qui r\u00e9cidivent pendant qu'ils sont en libert\u00e9 sous caution. Il faut lutter contre ce probl\u00e8me, et c'est ce que le projet de loi <a data-HoCid=\"12426046\" href=\"/bills/44-1/C-48/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code (bail reform)\">C-48</a> vise \u00e0 faire.</p>\n<p data-HoCid=\"7920591\" data-originallang=\"en\">\u00c9videmment, tous les Canadiens ont le droit de se sentir en s\u00e9curit\u00e9 dans leur lieu de r\u00e9sidence, dans leur lieu de travail, pendant leurs d\u00e9placements et dans le cadre de leurs fonctions au quotidien. C'est pour cela que nous avons cern\u00e9 des probl\u00e8mes et que nous tentons de les r\u00e9soudre. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a pr\u00e9sent\u00e9 le projet de loi <a data-HoCid=\"12426046\" href=\"/bills/44-1/C-48/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code (bail reform)\">C-48</a> afin de r\u00e9soudre ces probl\u00e8mes, de promouvoir la s\u00e9curit\u00e9 publique et de renforcer la confiance dans l'administration de la justice.</p>\n<p data-HoCid=\"7920592\" data-originallang=\"en\">Je ne passerai pas beaucoup de temps sur les d\u00e9tails du projet de loi <a data-HoCid=\"12426046\" href=\"/bills/44-1/C-48/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code (bail reform)\">C-48</a>, m\u00eame si c'\u00e9tait mon intention, mais je les \u00e9voquerai bri\u00e8vement. Le projet de loi propose des r\u00e9formes visant \u00e0 cr\u00e9er une nouvelle inversion du fardeau de la preuve pour cibler les r\u00e9cidivistes de crimes commis avec une arme, \u00e0 ajouter d'autres infractions li\u00e9es aux armes \u00e0 feu aux dispositions actuelles de l'inversion du fardeau de la preuve, \u00e0 \u00e9largir l'inversion du fardeau de la preuve pour cibler les r\u00e9cidivistes de violences entre partenaires intimes, \u00e0 clarifier ce qui constitue une ordonnance d'interdiction dans le cadre d'une inversion du fardeau de la preuve existante pour les infractions commises avec une arme, et \u00e0 exiger des tribunaux qu'ils prennent en consid\u00e9ration les condamnations pr\u00e9c\u00e9dentes de l'accus\u00e9 pour des actes de violence ainsi que les pr\u00e9occupations relatives \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 publique lorsqu'ils prennent des d\u00e9cisions concernant la mise en libert\u00e9 sous caution.</p>\n<p data-HoCid=\"7920593\" data-originallang=\"en\">Nous avons vu des exemples de crimes violents d'un bout \u00e0 l'autre du pays. Je pense que mes coll\u00e8gues d'en face ont amen\u00e9 le d\u00e9bat \u00e0 un autre niveau, mais il est vrai que de tels crimes sont perp\u00e9tr\u00e9s. Je pleure les familles qui ont perdu des \u00eatres chers \u00e0 la suite de ces actes insens\u00e9s, et je tiens \u00e0 leur assurer que le gouvernement se soucie profond\u00e9ment non seulement de leur sort, mais aussi de la protection de la s\u00e9curit\u00e9 publique. Nous sommes l\u00e0 pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 publique, ainsi que la s\u00e9curit\u00e9 de tous les Canadiens et de leurs familles. Apr\u00e8s tout, nous savons que le Canada est reconnu comme un pays d\u00e9mocratique o\u00f9 la s\u00e9curit\u00e9 publique est au premier plan.</p>\n<p data-HoCid=\"7920594\" data-originallang=\"en\">Qu'est-ce que la s\u00e9curit\u00e9? \u00c0 quoi ressemble une ville plus s\u00e9curitaire? En v\u00e9rit\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9 suppose que l'on tienne les criminels pour responsables de leurs actes, mais aussi que l'on s'attaque \u00e0 la racine du mal pour emp\u00eacher la violence de se produire en premier lieu.</p>\n<p data-HoCid=\"7920595\" data-originallang=\"en\">J'ai \u00e9t\u00e9 heureux d'entendre quelques-uns de nos coll\u00e8gues n\u00e9o-d\u00e9mocrates parler de certaines causes profondes et des moyens que nous pouvons prendre pour y rem\u00e9dier. C'est une bonne nouvelle. </p>\n<p data-HoCid=\"7920596\" data-originallang=\"en\">Le gouvernement adh\u00e8re fermement \u00e0 ces deux objectifs. Nous n'avons pas l'intention de verser dans le sensationnalisme lorsqu'il est question de la violence. Nous n'utiliserons pas des slogans accrocheurs en guise d'arguments pour pr\u00f4ner des mesures draconiennes. Nous allons adopter des politiques qui sont fond\u00e9es sur des donn\u00e9es probantes et qui donnent de vrais r\u00e9sultats.</p>\n<p data-HoCid=\"7920597\" data-originallang=\"en\">Comme je l'ai dit, mon discours d'aujourd'hui porte sur les grands principes qui sous-tendent les dispositions juridiques concernant la mise en libert\u00e9 sous caution au Canada. Je veux aussi faire la lumi\u00e8re sur les r\u00e9percussions de l'ancien projet de loi, c'est-\u00e0-dire le projet de loi <a data-HoCid=\"9745407\" href=\"/bills/42-1/C-75/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Youth Criminal Justice Act and other Acts and to make consequential amendments to other Acts\">C-75</a>, et parler du r\u00e9gime canadien de mise en libert\u00e9 sous caution, tout en disant quelques mots sur le projet de loi <a data-HoCid=\"12426046\" href=\"/bills/44-1/C-48/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code (bail reform)\">C-48</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"7920598\" data-originallang=\"en\">Les accus\u00e9s sont pr\u00e9sum\u00e9s innocents jusqu'\u00e0 preuve du contraire. Ils ont le droit garanti par la Constitution de ne pas se voir refuser sans motif valable une mise en libert\u00e9 sous caution qui serait raisonnable. J'insiste sur le qualificatif \u00ab raisonnable \u00bb. Un accus\u00e9 doit \u00eatre lib\u00e9r\u00e9 sous caution, \u00e0 moins qu'il soit n\u00e9cessaire de le maintenir en d\u00e9tention pour s'assurer de sa pr\u00e9sence \u00e0 son proc\u00e8s, pour prot\u00e9ger le public, y compris les victimes et les t\u00e9moins de l'infraction, ou pour maintenir la confiance du public envers l'administration de la justice. Il y a des principes \u00e0 respecter. Je viens d'\u00e9noncer les questions qui doivent \u00eatre prises en compte lorsqu'une personne demande \u00e0 \u00eatre lib\u00e9r\u00e9e sous caution, et ces questions sont examin\u00e9es par le juge.</p>\n<p data-HoCid=\"7920599\" data-originallang=\"en\">Les accus\u00e9s lib\u00e9r\u00e9s sous caution peuvent \u00eatre soumis \u00e0 des conditions de lib\u00e9ration li\u00e9es au risque qu'ils courent par rapport aux trois motifs de d\u00e9tention pr\u00e9vus par la loi que je viens de mentionner. Par exemple, le tribunal peut imposer, et j'insiste sur ce point, toute condition raisonnable qu'il estime souhaitable ou n\u00e9cessaire pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 des victimes ou des t\u00e9moins de l'infraction. Ce qu'il faut retenir ici, c'est que la loi existe et que le tribunal est habilit\u00e9 par la loi \u00e0 prendre en consid\u00e9ration la s\u00e9curit\u00e9 de la victime et des t\u00e9moins et \u00e0 \u00e9valuer le risque.</p>\n<p data-HoCid=\"7920600\" data-originallang=\"en\">Ces conditions peuvent inclure le fait que l'accus\u00e9 demeure dans le ressort de la juridiction pr\u00e9cis\u00e9e, qu'il s'abstienne de communiquer avec une victime ou un t\u00e9moin de l'infraction, qu'il s'abstienne de se rendre dans un lieu ou une zone g\u00e9ographique pr\u00e9cis\u00e9, ou qu'il remette son passeport comme le pr\u00e9cise l'ordonnance. Une fois de plus, comme nous le voyons, les lignes directrices sont claires. Le syst\u00e8me judiciaire est dot\u00e9 d'outils pour qu'il soit en mesure d'\u00e9tablir un juste \u00e9quilibre entre ce qui est \u00e9quitable et la protection de la collectivit\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"7920601\" data-originallang=\"en\">Je terminerai en mentionnant certaines d\u00e9cisions prises par le pass\u00e9. Dans l'arr\u00eat St-Cloud de 2015, la Cour supr\u00eame a soulign\u00e9 qu'en droit canadien, la lib\u00e9ration d'une personne accus\u00e9e est la r\u00e8gle cardinale et la d\u00e9tention, l'exception. Dans ses arr\u00eats de 2017 dans l'affaire Antic et de 2020 dans l'affaire Zora, la Cour supr\u00eame a estim\u00e9 que, pour la plupart des crimes pr\u00e9sum\u00e9s, la personne doit \u00eatre lib\u00e9r\u00e9e sous caution \u00e0 la premi\u00e8re occasion o\u00f9 il est raisonnable de le faire, avec un minimum de conditions.</p>\n<p data-HoCid=\"7920602\" data-originallang=\"en\"> Je parle de ces trois cas parce que nous essayons de dire que m\u00eame si le projet de loi <a data-HoCid=\"9745407\" href=\"/bills/42-1/C-75/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Youth Criminal Justice Act and other Acts and to make consequential amendments to other Acts\">C-75</a> n'\u00e9tait pas une solution parfaite \u2014 ce qui explique l'existence du projet de loi <a data-HoCid=\"12426046\" href=\"/bills/44-1/C-48/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code (bail reform)\">C-48</a> \u2014, nous verrons cet \u00e9quilibre subtil, o\u00f9 les droits garantis par la Charte sont prot\u00e9g\u00e9s et o\u00f9 il est possible d'\u00eatre lib\u00e9r\u00e9 sous caution s'il s'agit d'une premi\u00e8re infraction et que le crime n'est pas tr\u00e8s grave. Cependant, tous les outils sont pr\u00e9vus dans le syst\u00e8me judiciaire et la loi sur la mise en libert\u00e9 sous caution pour que les r\u00e9cidivistes soient punis.</p>"
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