Speech (House debate)

{
    "time": "2023-12-15 10:35:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. Pat Kelly (Calgary Rocky Ridge, CPC)",
        "fr": "M. Pat Kelly (Calgary Rocky Ridge, PCC)"
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"8127796\" data-originallang=\"en\">Madam Speaker, it is likely this will be the last time I rise this year, so I wish you a Merry Christmas, as well as all other members of this place and those who support the work we do here, including the parliamentary pages, the desk officers, the Sergeant-at-Arms, the Parliamentary Protective Service and everyone else who helps us do our work on behalf of Canadians. All the best to everyone.</p>\n<p data-HoCid=\"8127797\" data-originallang=\"en\">We are on the last day of this session, and the government has called Bill <a data-HoCid=\"11833664\" href=\"/bills/44-1/S-9/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">S-9</a>, an act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act. As I said earlier in debate, I support the bill, as I understand all of my Conservative colleagues do. It is a very important bill and one that needs to get done. </p>\n<p data-HoCid=\"8127798\" data-originallang=\"en\">I must take a moment and register my disappointment that the government chooses to accuse the Conservatives of delay anytime we debate a bill. The parliamentary secretary delivered his remarks, and I am going to deliver mine. There may be other members of the House who want to deliver remarks on the bill. That is the process of debate and that is what we are elected here to do.</p>\n<p data-HoCid=\"8127799\" data-originallang=\"en\">Debating a bill is not obstructing a bill, particularly when it is one that members have not yet had an opportunity to weigh in on. I agree that the bill is important and should pass expeditiously, but I will not be told by members of the government and its parliamentary secretaries not to speak because it is our job or duty to just let every bill collapse and go straight to a vote without debate. We are going to have debate on the bill, and I hope that all members will in fact support the bill, as I do. </p>\n<p data-HoCid=\"8127800\" data-originallang=\"en\">Bill <a data-HoCid=\"11833664\" href=\"/bills/44-1/S-9/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">S-9</a> would ensure that Canadian law becomes properly aligned with the Chemical Weapons Convention. The convention was the world's first multilateral disarmament agreement to eliminate weapons of mass destruction such as toxic chemicals, poison and biological weapons. The convention was open for signature in Paris on January 13, 1993. Under the Mulroney government, Canada was among the first countries to sign it, and it came into effect on April 29, 1997. Canada's Chemical Weapons Convention Implementation Act is a Chr\u00e9tien-era law that implements Canada's obligations under this convention as one of its original signatories. </p>\n<p data-HoCid=\"8127801\" data-originallang=\"en\">Bill <a data-HoCid=\"11833664\" href=\"/bills/44-1/S-9/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">S-9</a> is identical in purpose to two bills introduced in the previous Parliament. It was introduced originally as Bill <a data-HoCid=\"10686850\" href=\"/bills/43-1/C-9/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">C-9</a> by the former minister of foreign affairs in the first session of the 43rd Parliament, and was reintroduced as Bill <a data-HoCid=\"10916380\" href=\"/bills/43-2/S-2/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">S-2</a> by Senator Marc Gold in the second session of the 43rd Parliament. Neither of these bills made it through the 43rd Parliament, and to be clear, it was not because of Conservative opposition to them or any procedural wrangling of the Conservative caucus. Bill C-9 was a casualty of the current government's decision to prorogue the House in the summer of 2020 amid the WE Charity scandal. Bill S-2 was a casualty of the current government's decision to call a snap election in the summer of 2021. Now here we are today on the third attempt to get this legislation through Parliament to update Canadian law and ensure that Canadian law aligns with the Chemical Weapons Convention. </p>\n<p data-HoCid=\"8127802\" data-originallang=\"en\">Bill <a data-HoCid=\"11833664\" href=\"/bills/44-1/S-9/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">S-9</a> was introduced in the Senate by the government's representative in the Senate, Marc Gold. I thank him for introducing the bill. He did so on June 2, 2022, about a year and a half ago. The bill would make several amendments to the Chemical Weapons Convention Implementation Act to ensure that the act is consistent with the convention. </p>\n<p data-HoCid=\"8127803\" data-originallang=\"en\">Currently, the schedule of the Canadian act does not reflect the Chemical Weapons Convention's latest listing of chemical weapons, which came into effect in June 2020, three and a half years ago. The latest listing of the convention includes additional toxic chemicals under schedule 1, which now includes novichok-style agents. Novichok is a comprehensive label. It encompasses various groups of nerve agents that originated during the Cold War era in the Soviet Union as a part of its chemical weapons program. Future listings of chemicals under the Chemical Weapons Convention are expected to take place from time to time as technology evolves and toxic chemicals and their precursors change and require the list in the convention to be updated.</p>\n<p data-HoCid=\"8127804\" data-originallang=\"en\">That is why this bill is important. It is going to ensure that future legislation is not required to update the list of chemicals regulated in Canada under the Chemical Weapons Convention Implementation Act. This bill would delete the schedule in the Canadian act and replace it with reference to the Chemical Weapons Convention, so that for items listed in the Chemical Weapons Convention, Canadian law will automatically align with changes that are expected to happen from time to time under the convention. To be more precise, Bill <a data-HoCid=\"11833664\" href=\"/bills/44-1/S-9/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">S-9</a> states:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"8127805\" data-originallang=\"en\"> This enactment amends the Chemical Weapons Convention Implementation Act by deleting the schedule to that Act and the references to that schedule in that Act, in order to avoid potential discrepancies between the Convention on the Prohibition of the Development, Production, Stockpiling and Use of Chemical Weapons and on their Destruction, as amended from time to time, and the portions of that Convention that are reproduced in that schedule. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"8127806\" data-originallang=\"en\">The Chemical Weapons Convention and the Chemical Weapons Convention Implementation Act are very important, and here is why. Eight years ago, in 2015, Emilian Gebrev was poisoned in Bulgaria by novichok, which, again, is a Soviet era military-grade nerve agent. Five years ago, in 2018, a former Russian spy, Sergei Skripal, and his daughter were poisoned in the United Kingdom using a novichok nerve agent. That was by foreign agents working for the Russian Federation who carried out those attempted assassinations on foreign soil.</p>\n<p data-HoCid=\"8127807\" data-originallang=\"en\">As the parliamentary secretary mentioned in his remarks, there is significant danger not only to the victims of Russia's security operations but to random victims as well, because these agents remain in place and any handling of them can result in serious illness or death, as we have seen in the case of the attempts on Sergei Skripal and his daughter's lives. Also, in 2017, Kim Jong Nam, the half-brother of North Korean leader Kim Jong Un, was assassinated with a different nerve agent, but nevertheless an item now covered under the new convention, at the Kuala Lumpur airport in Malaysia. Recently, Russian opposition leader Alexei Navalny was poisoned and placed into an induced coma. Fortunately, he survived.</p>\n<p data-HoCid=\"8127808\" data-originallang=\"en\">These events are ongoing, and it is important that Canadian law give us the proper tools to deal with and deter this kind of activity.</p>\n<p data-HoCid=\"8127809\" data-originallang=\"en\">Chemical weapons are being used today, and they threaten citizens around the world, including in western countries. The Russian Federation is using novichok. It appears to be one of its weapons of choice for assassinations on foreign soil. It is a lethal nerve agent that even in the smallest quantities can potentially kill thousands of people. It is a threat to the safety and security of western citizens, including Canadians. That is why we must have all tools available to stop the proliferation and use of chemical weapons, including by ensuring that the convention and Canadian law are kept up to date.</p>\n<p data-HoCid=\"8127810\" data-originallang=\"en\">Just this year, on July 7, the United States announced that it had in fact destroyed the last of its chemical weapons. This is an important milestone and a testament to the success of the convention. There were 72,304 metric tons of declared chemical weapons destroyed worldwide. However, Russia, having completely destroyed its declared stockpile of chemical weapons, obviously has undeclared stockpiles as well, including novichok, which it uses to target people in western democracies.</p>\n<p data-HoCid=\"8127811\" data-originallang=\"en\">Last month, we observed Remembrance Day. Canadians in communities all over Canada joined war veterans to commemorate the sacrifices of members of the Canadian Army, the Royal Canadian Navy and the Royal Canadian Air Force. Remembrance Day was originally called Armistice Day, to commemorate the first anniversary of the armistice. It was commemorated for the first time on that day in 1919 across the British Commonwealth, including in Canada. It marked the agreement that brought an end to the First World War. The occasion of Remembrance Day is an opportunity to reflect on the history of chemical weapons and their use. The First World War has now passed out of living memory, as no one is still alive with a living memory of that time. However, we do remember, and it is important that we do every year, and we recall, as we are debating this update to Canadian law, that during World War I, chemical warfare was employed by all belligerents, including Canada. Germany introduced chlorine gas into the battlefield for the first time during the Second Battle of Ypres. It targeted not only French and Algerian troops but also Canadian troops.</p>\n<p data-HoCid=\"8127812\" data-originallang=\"en\"> Initially, chemical weapons required very specialized troops for their handling, and relied on things like wind conditions to disperse them across the battlefield. Over time, new delivery systems, including artillery shells and gas projectors, were developed. Unlike chlorine gas, which had a distinctive colour and odour, subsequent gases became colourless and odourless, making their detection much more challenging. In response to these toxic agents, protective measures like gas masks and defensive tools were devised, and by the end of the war, the use of gas had become commonplace, with soldiers routinely donning masks before entering combat. Chemical weapons were used by all belligerents, particularly in the final 100 days of the war. In total, chemical weapons then injured 1.2 million individuals and resulted in 90,000 fatal casualties.</p>\n<p data-HoCid=\"8127813\" data-originallang=\"en\">In the lead-up to the Second World War, there was widespread international concern regarding the potential extensive use of chemical weapons. Italy had deployed lethal gas against Abyssinia, and Japan deployed chemical and biological weapons in its invasion of China in 1937 and onward. It is worth noting that in the cases of both the Abyssinian War and the invasion of China, there was a disparity of access to these weapons. Only one side had access to gas, so gas was used by these belligerents.</p>\n<p data-HoCid=\"8127814\" data-originallang=\"en\">In the Second World War, both sides possessed chemical weapons but refrained from using them, I guess one could say on an early application of the mutually assured destruction theory; both felt that they had to build up stockpiles, if for no other reason than deterrence. While chemical warfare was not ultimately used during that conflict, the threat of its use on a massive scale remained.</p>\n<p data-HoCid=\"8127815\" data-originallang=\"en\">During the 1980s, we saw that Iraq used chemical weapons against Iran and also against its own Kurdish population. Chemical weapons have been used by the Assad regime in Syria, targeting civilians and deliberately killing hundreds of them. We have also seen that Daesh has used chemical weapons in both Syria and Iraq.</p>\n<p data-HoCid=\"8127816\" data-originallang=\"en\">There is a long history of failure to ban and control the production and deployment of chemical weapons. Among the earliest examples of attempts to regulate chemical weapons was the Hague convention of 1899, which enacted prohibitions against the use of poisons in warfare and deployment of projectile weapons designed solely for the dissemination of asphyxiating gas. The powers that had ratified the convention then eventually amassed substantial stockpiles of chemical warfare agents and proceeded to use them indiscriminately during the First World War. The Hague convention of 1899 was not effective in preventing their use.</p>\n<p data-HoCid=\"8127817\" data-originallang=\"en\"> Following the war, the Geneva Protocol of 1925 prohibited the use of chemical weapons, and Canada ratified the protocol but nevertheless actively engaged in research and production of chemical and biological weapons. While there was not widespread use of chemical weapons in the Second World War that followed, the protocol itself did not prevent even countries like Canada that signed it from researching and developing their own chemical weapons capability.</p>\n<p data-HoCid=\"8127818\" data-originallang=\"en\">That leads us to the Chemical Weapons Convention that is in force today. The convention includes a verification regime that is administered by the Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons, which is based in The Hague. It is important that we keep this convention current and that Canada keep its laws current. The convention has been successful. It does lack in some aspects; it is not perfect, and there have been uses since it came into force. For the most part, the convention does not ban, in its schedules, chemicals that act on the central nervous system; there is currently only one such chemical listed. Biological toxins, which are chemicals produced by animals and nature, and bio-regulators, which are chemicals produced by the human body, are not included in the schedules. These chemicals could be fabricated or exploited for military purposes, so this is something worth exploring during the next review of the convention.</p>\n<p data-HoCid=\"8127819\" data-originallang=\"en\">As technology evolves and as new chemicals and chemical weapons emerge, the convention must rely on amendments to capture and prohibit new chemical weapons developments. Bill <a data-HoCid=\"11833664\" href=\"/bills/44-1/S-9/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">S-9</a> represents an opportunity for us to maintain Canada's unwavering commitment to limiting the harm of weapons of mass destruction, nuclear arms and biological weapons. Canada has made significant contributions to the convention by being among its first signatories. Our ongoing involvement is evident as Canada remains a dedicated member of the executive council of the Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons, underscoring our ongoing commitment to this vital cause.</p>\n<p data-HoCid=\"8127820\" data-originallang=\"en\">I would again like to thank Senator Gold for introducing the bill. My Conservative colleagues and I will support Bill <a data-HoCid=\"11833664\" href=\"/bills/44-1/S-9/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">S-9</a>. I do urge its swift adoption in order to fulfill Canada's international obligations. I urge the House to ensure that Canada's own laws remain up to date and consistent not only with those of our allies but also with those among the broader community of nations that strives to suppress the use, proliferation, research and development of chemical weapons.</p>\n<p data-HoCid=\"8127821\" data-originallang=\"en\">Since the horrors of the First World War, there has been a near-universal consensus that mass deployment of chemical weapons is barbarically inhumane, even in war. A combination of calculated self-interest over the past several decades, including this agreement, has mostly prevented nations from using them, and the world has not seen the mass-scale deployment of chemical weapons since the First World War. However, we have, sadly, seen numerous smaller-scale examples of the use of chemical weapons, and Russia continues to use them for political assassination in foreign countries. Therefore, modernizing the agreement by deleting the existing schedule of prohibited agents and merely adding reference to the convention itself would ensure that Canada's laws comply with our obligations and that we possess the most current tools for the deterrence and proliferation of chemical weapons.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"8127796\" data-originallang=\"en\">Madame la Pr\u00e9sidente, c'est probablement la derni\u00e8re fois que j'interviens cette ann\u00e9e. Je vous souhaite donc un joyeux No\u00ebl, \u00e0 vous et \u00e0 tous les d\u00e9put\u00e9s, ainsi qu'\u00e0 tous ceux qui soutiennent le travail que nous accomplissons dans cette enceinte, notamment les pages, les greffiers au Bureau, le sergent d'armes, le Service de protection parlementaire et toutes les autres personnes qui nous aident \u00e0 faire notre travail au nom des Canadiens. J'offre mes meilleurs v\u0153ux \u00e0 tous. </p>\n<p data-HoCid=\"8127797\" data-originallang=\"en\">C'est le dernier jour de la session et le gouvernement a mis en discussion le projet de loi <a data-HoCid=\"11833664\" href=\"/bills/44-1/S-9/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">S\u20119</a>, Loi modifiant la Loi de mise en \u0153uvre de la Convention sur les armes chimiques. Comme je l'ai dit plus t\u00f4t au cours du pr\u00e9sent d\u00e9bat, j'appuie le projet de loi, comme tous mes coll\u00e8gues conservateurs, \u00e0 ma connaissance. Il s'agit d'un projet de loi tr\u00e8s important, qui doit \u00eatre adopt\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"8127798\" data-originallang=\"en\">Je me dois de prendre un instant pour exprimer ma d\u00e9ception par rapport au fait que le gouvernement choisit d'accuser les conservateurs de faire des man\u0153uvres dilatoires chaque fois que nous d\u00e9battons d'un projet de loi. Le secr\u00e9taire parlementaire a fait son intervention, et je vais faire la mienne. D'autres d\u00e9put\u00e9s voudront peut-\u00eatre intervenir aussi. C'est la nature de nos d\u00e9lib\u00e9rations. C'est pour cela que nous avons \u00e9t\u00e9 \u00e9lus.</p>\n<p data-HoCid=\"8127799\" data-originallang=\"en\">D\u00e9battre d'un projet de loi, ce n'est pas faire de l'obstruction, surtout quand les d\u00e9put\u00e9s n'ont pas encore eu l'occasion de faire valoir leur point de vue. Je crois que le projet de loi est important et qu'il doit \u00eatre adopt\u00e9 rapidement, mais je n'accepte pas que des d\u00e9put\u00e9s minist\u00e9riels et des secr\u00e9taires parlementaires me disent de me taire en laissant entendre que nous devrions laisser tous les projets de loi \u00eatre directement mis aux voix, sans d\u00e9bat. Nous allons d\u00e9battre de ce projet de loi, et j'esp\u00e8re que les d\u00e9put\u00e9s vont l'appuyer, comme moi.</p>\n<p data-HoCid=\"8127800\" data-originallang=\"en\">Le projet de loi <a data-HoCid=\"11833664\" href=\"/bills/44-1/S-9/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">S\u20119</a> fait en sorte que le droit canadien refl\u00e8te correctement la Convention sur les armes chimiques. Cette convention est le premier accord de d\u00e9sarmement multilat\u00e9ral visant l'\u00e9limination des armes de destruction massive telles que les produits chimiques toxiques, les poisons et les armes biologiques. La p\u00e9riode de signature de la Convention a d\u00e9but\u00e9 le 13 janvier 1993 \u00e0 Paris. Dirig\u00e9 par le gouvernement Mulroney, le Canada a \u00e9t\u00e9 parmi les premiers pays \u00e0 la signer. Elle est entr\u00e9e en vigueur le 29 avril 1997. La Loi de mise en \u0153uvre de la Convention sur les armes chimiques est une loi du gouvernement Chr\u00e9tien qui \u00e9tablit les obligations du Canada, l'un des signataires initiaux, aux termes de la Convention.</p>\n<p data-HoCid=\"8127801\" data-originallang=\"en\">L'objet du projet de loi <a data-HoCid=\"11833664\" href=\"/bills/44-1/S-9/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">S\u20119</a> est identique \u00e0 celui de deux projets de loi pr\u00e9sent\u00e9s au cours de la derni\u00e8re l\u00e9gislature. Il a d'abord \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 sous le nom de projet de loi <a data-HoCid=\"10686850\" href=\"/bills/43-1/C-9/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">C\u20119</a> par l'ancien ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res pendant la premi\u00e8re session de la 43<sup>e</sup> l\u00e9gislature, puis il a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 de nouveau sous le nom de projet de loi <a data-HoCid=\"10916380\" href=\"/bills/43-2/S-2/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">S\u20112</a> par le s\u00e9nateur Marc Gold pendant la deuxi\u00e8me session de la 43<sup>e</sup> l\u00e9gislature. Aucun de ces projets de loi n\u2019a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 au cours de la 43<sup>e</sup> l\u00e9gislature, et, pour \u00eatre clair, ce n\u2019est pas parce que les conservateurs s\u2019y sont oppos\u00e9s ou que le caucus conservateur cherchait des querelles proc\u00e9durales. Le projet de loi C\u20119 est une victime de la d\u00e9cision du gouvernement actuel de proroger la Chambre \u00e0 l'\u00e9t\u00e9 2020 au milieu du scandale de l'organisme UNIS. Le projet de loi S-2 est une victime de la d\u00e9cision du gouvernement actuel de d\u00e9clencher des \u00e9lections surprises \u00e0 l'\u00e9t\u00e9 2021. Nous en sommes aujourd'hui \u00e0 la troisi\u00e8me tentative de faire adopter ce projet de loi par le Parlement afin de mettre \u00e0 jour les lois canadiennes et de faire en sorte qu'elles s'harmonisent \u00e0 la Convention sur les armes chimiques.</p>\n<p data-HoCid=\"8127802\" data-originallang=\"en\">Le projet de loi <a data-HoCid=\"11833664\" href=\"/bills/44-1/S-9/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">S\u20119</a> a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 au S\u00e9nat par Marc Gold, le repr\u00e9sentant du gouvernement au S\u00e9nat. Je le remercie d'avoir pr\u00e9sent\u00e9 le projet de loi le 2 juin 2022, soit il y a environ un an et demi. Le projet de loi apporterait plusieurs modifications \u00e0 la Loi de mise en \u0153uvre de la Convention sur les armes chimiques afin qu'elle soit conforme \u00e0 la Convention.</p>\n<p data-HoCid=\"8127803\" data-originallang=\"en\">\u00c0 l'heure actuelle, l'annexe de la loi canadienne ne correspond pas \u00e0 la derni\u00e8re liste d'armes chimiques figurant dans la Convention sur les armes chimiques, qui est entr\u00e9e en vigueur en juin 2020, il y a trois ans et demi. La derni\u00e8re liste de la Convention comprend les produits chimiques toxiques inscrits au tableau 1, qui inclut maintenant des agents Novitchok. L'appellation Novitchok est un terme g\u00e9n\u00e9ral qui englobe divers groupes d'agents neurotoxiques con\u00e7us pendant la guerre froide par l'Union sovi\u00e9tique dans le cadre de son programme d'armes chimiques. La liste des produits chimiques figurant dans la Convention sur les armes chimiques est cens\u00e9e \u00eatre mise \u00e0 jour de temps \u00e0 autre \u00e0 mesure que la technologie \u00e9volue et que les produits chimiques toxiques et leurs pr\u00e9curseurs changent.</p>\n<p data-HoCid=\"8127804\" data-originallang=\"en\">Voil\u00e0 pourquoi ce projet de loi est important. Il fera en sorte que, dans l'avenir, il ne soit pas n\u00e9cessaire de mettre \u00e0 jour la liste des produits chimiques r\u00e9glement\u00e9s par la Loi de mise en \u0153uvre de la Convention sur les armes chimiques. Ce projet de loi supprimerait l'annexe de la loi canadienne et la remplacerait par une r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la Convention sur les armes chimiques, de sorte que, pour les \u00e9l\u00e9ments inscrits dans la Convention sur les armes chimiques, le droit canadien int\u00e9grerait automatiquement les changements apport\u00e9s de temps \u00e0 autre \u00e0 la Convention. Pour \u00eatre plus pr\u00e9cis, voici ce que dit le projet de loi <a data-HoCid=\"11833664\" href=\"/bills/44-1/S-9/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">S\u20119</a>:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"8127805\" data-originallang=\"en\"> Le texte modifie la Loi de mise en \u0153uvre de la Convention sur les armes chimiques en y supprimant l\u2019annexe ainsi que les renvois \u00e0 cette annexe mentionn\u00e9s dans la Loi afin d\u2019\u00e9viter toute divergence \u00e9ventuelle entre la Convention sur l\u2019interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l\u2019emploi des armes chimiques et sur leur destruction, avec ses amendements \u00e9ventuels, et les extraits de la Convention qui sont reproduits \u00e0 l\u2019annexe. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"8127806\" data-originallang=\"en\">La Convention sur les armes chimiques et la Loi de mise en \u0153uvre de la Convention sur les armes chimiques sont tr\u00e8s importantes, et voici pourquoi. Il y a huit ans, en 2015, Emilian Gebrev a \u00e9t\u00e9 empoisonn\u00e9 en Bulgarie par un agent de type Novitchok, qui, je le r\u00e9p\u00e8te, est un agent neurotoxique utilis\u00e9 comme arme datant de l'\u00e8re sovi\u00e9tique. Il y a cinq ans, en 2018, Sergue\u00ef Skripal, un ancien espion russe, et sa fille ont \u00e9t\u00e9 empoisonn\u00e9s au Royaume\u2011Uni au moyen de ce m\u00eame agent neurotoxique. Ces tentatives d'assassinat ont \u00e9t\u00e9 perp\u00e9tr\u00e9es en sol \u00e9tranger par des individus travaillant pour la F\u00e9d\u00e9ration de Russie.</p>\n<p data-HoCid=\"8127807\" data-originallang=\"en\">Comme le secr\u00e9taire parlementaire l'a mentionn\u00e9 dans ses observations, le danger est important non seulement pour les victimes des op\u00e9rations de s\u00e9curit\u00e9 orchestr\u00e9es par la Russie, mais aussi pour les victimes al\u00e9atoires. En effet, ces agents neurotoxiques ne se dissipent pas et toute manipulation peut entra\u00eener des maladies graves, comme ce fut le cas pour Sergue\u00ef Skripal et sa fille, ou la mort. De plus, en 2017, Kim Jong-nam, le demi-fr\u00e8re de Kim Jong Un, dirigeant de la Cor\u00e9e du Nord, a \u00e9t\u00e9 assassin\u00e9 par un autre type d'agent neurotoxique, un produit maintenant couvert par la nouvelle Convention, alors qu'il se trouvait \u00e0 l'a\u00e9roport de Kuala Lumpur, en Malaisie. R\u00e9cemment, le chef de l'opposition russe Alexe\u00ef Navalny a \u00e9t\u00e9 empoisonn\u00e9 et plac\u00e9 dans un coma artificiel. Heureusement, il a surv\u00e9cu.</p>\n<p data-HoCid=\"8127808\" data-originallang=\"en\">De tels \u00e9v\u00e9nements ont encore lieu de nos jours, et il est important que la loi canadienne nous donne les outils ad\u00e9quats pour lutter contre ces crimes et y mettre un frein.</p>\n<p data-HoCid=\"8127809\" data-originallang=\"en\">Des armes chimiques sont utilis\u00e9es \u00e0 l'heure o\u00f9 on se parle et elles menacent des gens partout sur la plan\u00e8te, y compris dans les pays occidentaux. La F\u00e9d\u00e9ration de Russie utilise des agents de type Novitchok. Il semble que ce soit l'une de ses armes de choix pour les assassinats \u00e0 l'\u00e9tranger. Il s'agit d'un agent neurotoxique mortel dont une toute petite quantit\u00e9 suffit pour tuer des milliers de personnes. Il constitue une menace \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des habitants des pays occidentaux, y compris des Canadiens. C'est pour cette raison que nous devons nous doter des outils pour arr\u00eater la prolif\u00e9ration des armes chimiques, notamment en nous assurant que la Convention et la loi canadienne demeurent \u00e0 jour. </p>\n<p data-HoCid=\"8127810\" data-originallang=\"en\">Le 7 juillet dernier, les \u00c9tats\u2011Unis ont annonc\u00e9 avoir d\u00e9truit leur toute derni\u00e8re arme chimique. C'est un jalon important et une preuve de la r\u00e9ussite de cette convention. Quelques 72 304 tonnes m\u00e9triques d'armes chimiques d\u00e9clar\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9truites dans le monde. Par contre, la Russie, qui avait totalement d\u00e9truit ses r\u00e9serves d\u00e9clar\u00e9es d'armes chimiques, avait manifestement des armes non d\u00e9clar\u00e9es, y compris des agents de type Novitchok, qu'elle utilise pour cibler des personnes dans les d\u00e9mocraties occidentales. </p>\n<p data-HoCid=\"8127811\" data-originallang=\"en\">Le mois dernier, nous avons soulign\u00e9 le jour du Souvenir. Partout au pays, des Canadiens se sont joints aux v\u00e9t\u00e9rans afin de comm\u00e9morer les sacrifices de membres de l'Arm\u00e9e canadienne, de la Marine royale canadienne et de l'Aviation royale canadienne. Le jour du Souvenir s'appelait \u00e0 l'origine jour de l'Armistice, en souvenir du premier anniversaire de l'armistice. Cet \u00e9v\u00e9nement a eu lieu pour la premi\u00e8re fois en 1919 dans tous les pays du Commonwealth britannique, dont le Canada. Il soulignait l'entente qui avait mis fin \u00e0 la Premi\u00e8re Guerre mondiale. Le jour du Souvenir est une occasion de songer \u00e0 l'histoire et \u00e0 l'utilisation des armes chimiques. De nos jours, la Premi\u00e8re Guerre mondiale est chose du pass\u00e9, car toutes les personnes ayant v\u00e9cu \u00e0 cette \u00e9poque sont maintenant d\u00e9c\u00e9d\u00e9es. Nous nous souvenons toutefois de cette guerre, et il est important de le faire chaque ann\u00e9e. Nous devons aussi nous rappeler, en d\u00e9battant de cette mise \u00e0 jour \u00e0 la loi canadienne, que pendant la Premi\u00e8re Guerre mondiale, tous les bellig\u00e9rants, y compris le Canada, ont utilis\u00e9 des armes chimiques. L'Allemagne a utilis\u00e9 le chlore gazeux pour la premi\u00e8re fois lors de la deuxi\u00e8me bataille d'Ypres, ciblant non seulement les troupes fran\u00e7aises et alg\u00e9riennes, mais aussi les troupes canadiennes. </p>\n<p data-HoCid=\"8127812\" data-originallang=\"en\">\u00c0 l'origine, l'utilisation d'armes chimiques n\u00e9cessitait le recours \u00e0 des troupes hautement sp\u00e9cialis\u00e9es et elle d\u00e9pendait de facteurs comme le vent pour la dispersion sur le champ de bataille. Avec le temps, de nouveaux syst\u00e8mes de diss\u00e9mination, notamment des obus d'artillerie et des projecteurs de gaz, ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9s. Contrairement au chlore gazeux, qui a une odeur et une couleur caract\u00e9ristiques, les gaz employ\u00e9s par la suite \u00e9taient inodores et incolores, ce qui rendait plus difficile leur d\u00e9tection. En r\u00e9ponse \u00e0 ces agents toxiques, des mesures de protection comme les masques \u00e0 gaz et des outils d\u00e9fensifs ont \u00e9t\u00e9 con\u00e7us. Avant la fin de la guerre, l'utilisation des gaz \u00e9tait devenue monnaie courante, et les soldats avaient commenc\u00e9 \u00e0 porter r\u00e9guli\u00e8rement le masque \u00e0 gaz pour aller au combat. Tous les bellig\u00e9rants ont utilis\u00e9 des armes chimiques, surtout dans les 100 derniers jours de la guerre. Au total, les armes chimiques ont bless\u00e9 1,2 million de personnes et en ont tu\u00e9 90 000. </p>\n<p data-HoCid=\"8127813\" data-originallang=\"en\">Au cours de la p\u00e9riode qui a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 la Seconde Guerre mondiale, la possibilit\u00e9 d'un recours massif aux armes chimiques suscitait de vives inqui\u00e9tudes sur la sc\u00e8ne internationale. En effet, l'Italie avait employ\u00e9 des gaz mortels lors de son invasion de l'Abyssinie, et le Japon avait eu recours \u00e0 des armes chimiques et biologiques lors de son invasion de la Chine, en 1937, et par la suite. Il convient de noter que tous les pays n'avaient pas acc\u00e8s \u00e0 ce type d'armes. Tant en Abyssinie que pour l'invasion de la Chine, seul un des deux camps en poss\u00e9dait une, en l'occurrence le gaz. </p>\n<p data-HoCid=\"8127814\" data-originallang=\"en\">Lors de la Seconde Guerre mondiale, m\u00eame si les deux camps disposaient d'armes chimiques, ils se sont abstenus de les employer, ce que l'on pourrait consid\u00e9rer comme une application pr\u00e9coce de la doctrine de la destruction mutuelle assur\u00e9e: ils on cherch\u00e9 \u00e0 renforcer leurs arsenaux, ne serait-ce qu'\u00e0 des fins dissuasives. Bien que les armes chimiques n'aient finalement pas servi au cours de ce conflit, la menace de leur utilisation \u00e0 tr\u00e8s grande \u00e9chelle planait.</p>\n<p data-HoCid=\"8127815\" data-originallang=\"en\">Dans les ann\u00e9es 1980, l'Irak a employ\u00e9 des armes chimiques contre l'Iran et contre sa propre population kurde. En Syrie, le r\u00e9gime Assad en a fait usage pour d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment tuer des centaines civils. On sait \u00e9galement que Daech y a recouru en Syrie et en Irak.</p>\n<p data-HoCid=\"8127816\" data-originallang=\"en\">L'incapacit\u00e9 d'interdire et de contr\u00f4ler la production et l'utilisation des armes chimiques ne date pas d'hier. C'est dans la Convention de La Haye de 1899 que l'on a tent\u00e9 pour l'une des premi\u00e8res fois de r\u00e9glementer les armes chimiques. On y interdisait le recours \u00e0 des poisons comme armes de guerre, et en particulier l'emploi de projectiles ayant pour but unique de r\u00e9pandre des gaz asphyxiants. Les pays qui avaient ratifi\u00e9 cette convention se sont subs\u00e9quemment employ\u00e9s \u00e0 accumuler des stocks consid\u00e9rables d'armes chimiques dont ils se sont servis sans discernement pendant la Premi\u00e8re Guerre mondiale. La Convention de La Haye de 1899 n'a pas \u00e9t\u00e9 utile pour pr\u00e9venir l'utilisation de ces armes.</p>\n<p data-HoCid=\"8127817\" data-originallang=\"en\">Apr\u00e8s la guerre, le Protocole de Gen\u00e8ve de 1925 a interdit l'utilisation des armes chimiques, et le Canada l'a ratifi\u00e9, mais s'est quand m\u00eame par la suite livr\u00e9 \u00e0 des activit\u00e9s de recherche et de production des armes chimiques et biologiques. Bien que les armes chimiques et biologiques n'aient pas \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9es pendant la Seconde Guerre mondiale, qui a fait rage par la suite, le protocole lui-m\u00eame n'a pas emp\u00each\u00e9 des pays qui l'avaient sign\u00e9, m\u00eame le Canada, de faire des travaux de recherche et de d\u00e9veloppement pour se doter de la capacit\u00e9 d'avoir recours \u00e0 des armes chimiques.</p>\n<p data-HoCid=\"8127818\" data-originallang=\"en\">Tout cela a fini par nous mener \u00e0 la Convention sur l'interdiction des armes chimiques qui est en vigueur aujourd'hui. Cette convention comprend un r\u00e9gime de v\u00e9rification qui est administr\u00e9 par l'Organisation pour l\u2019interdiction des armes chimiques, dont le si\u00e8ge se trouve \u00e0 La Haye. Il est important que nous tenions ce document \u00e0 jour et que le Canada mette \u00e0 jour ses lois \u00e9galement. La Convention a donn\u00e9 de bons r\u00e9sultats. Elle n'est pas parfaite, et des cas d'utilisation d'armes chimiques ont \u00e9t\u00e9 recens\u00e9s depuis qu'elle est entr\u00e9e en vigueur. On peut dire principalement que les tableaux faisant partie du texte de la Convention n'interdisent pas les produits chimiques qui s'attaquent au syst\u00e8me nerveux central. Un seul produit de ce genre fait partie de la liste actuellement. Les toxines biologiques, c'est-\u00e0-dire les produits chimiques secr\u00e9t\u00e9s par des animaux ou que l'on retrouve dans la nature, ainsi que les bior\u00e9gulateurs, qui sont des substances produites par le corps humain, ne sont pas inclus dans les tableaux. Ce sont des produits qui pourraient \u00eatre fabriqu\u00e9s ou exploit\u00e9s pour un usage militaire, alors il vaudrait la peine qu'on se penche sur cette question lors du prochain examen de la convention.</p>\n<p data-HoCid=\"8127819\" data-originallang=\"en\">Au fur et \u00e0 mesure que la technologie \u00e9volue et que de nouveaux agents chimiques et de nouvelles armes chimiques voient le jour, la convention doit s'appuyer sur des modifications pour prendre en compte et interdire les nouveaux d\u00e9veloppements en mati\u00e8re d'armes chimiques. Le projet de loi <a data-HoCid=\"11833664\" href=\"/bills/44-1/S-9/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">S\u20119</a> nous donne l'occasion de maintenir l'engagement in\u00e9branlable du Canada \u00e0 limiter les dommages caus\u00e9s par les armes de destruction massive, les armes nucl\u00e9aires et les armes biologiques. Le Canada a grandement contribu\u00e9 \u00e0 la convention en \u00e9tant l'un de ses premiers signataires. Notre engagement continu est \u00e9vident puisque le Canada reste un membre s\u00e9rieux du conseil ex\u00e9cutif de l'Organisation pour l'interdiction des armes chimiques, ce qui souligne notre engagement continu envers cette cause vitale.</p>\n<p data-HoCid=\"8127820\" data-originallang=\"en\">Je voudrais de nouveau remercier le s\u00e9nateur Gold d'avoir pr\u00e9sent\u00e9 ce projet de loi. Mes coll\u00e8gues conservateurs et moi-m\u00eame soutiendrons le projet de loi <a data-HoCid=\"11833664\" href=\"/bills/44-1/S-9/\" title=\"An Act to amend the Chemical Weapons Convention Implementation Act\">S\u20119</a>. J'insiste pour qu'il soit adopt\u00e9 rapidement afin que le Canada remplisse ses obligations internationales. Je demande instamment \u00e0 la Chambre de veiller \u00e0 ce que les lois canadiennes restent \u00e0 jour et compatibles, non seulement avec celles de nos alli\u00e9s, mais aussi avec celles de la grande communaut\u00e9 des \u00c9tats qui s'efforcent d'enrayer l'utilisation, la prolif\u00e9ration et la mise au point d'armes chimiques, ainsi que la recherche \u00e0 cette fin.</p>\n<p data-HoCid=\"8127821\" data-originallang=\"en\">Depuis les horreurs de la Premi\u00e8re Guerre mondiale, il existe un consensus quasi universel sur le fait que le d\u00e9ploiement massif d'armes chimiques est barbare et cruel, m\u00eame en temps de guerre. Au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies, une combinaison d'int\u00e9r\u00eats nationaux strat\u00e9giques, y compris la convention dont il est question, a emp\u00each\u00e9 la plupart des pays d'utiliser ces armes, et le monde n'a pas connu de d\u00e9ploiement massif d'armes chimiques depuis la Premi\u00e8re Guerre mondiale. Cependant, nous avons malheureusement vu de nombreux exemples d'utilisation d'armes chimiques \u00e0 plus petite \u00e9chelle, et la Russie continue de les utiliser pour des assassinats politiques dans des pays \u00e9trangers. Par cons\u00e9quent, la modernisation de la loi en supprimant la liste actuelle des agents interdits et en ajoutant simplement un renvoi \u00e0 la convention elle-m\u00eame garantirait que les lois du Canada respectent nos obligations et que nous poss\u00e9dons les outils les plus r\u00e9cents en mati\u00e8re de dissuasion et de lutte contre la prolif\u00e9ration des armes chimiques.</p>"
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