Speech (House debate)

{
    "time": "2020-11-05 19:00:00",
    "attribution": {
        "en": "Ms. Kristina Michaud (Avignon\u2014La Mitis\u2014Matane\u2014Matap\u00e9dia, BQ)",
        "fr": "Mme Kristina Michaud (Avignon\u2014La Mitis\u2014Matane\u2014Matap\u00e9dia, BQ)"
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"6332425\" data-originallang=\"fr\">Mr. Speaker, I am pleased to rise this evening to speak to Bill <a data-HoCid=\"10866205\" href=\"/bills/43-2/C-228/\" title=\"An Act to establish a federal framework to reduce recidivism\">C-228</a>, which proposes a way to better support inmates in federal prisons in order to minimize recidivism.</p>\n<p data-HoCid=\"6332426\" data-originallang=\"fr\">I am pleased that the hon. member for <a data-HoCid=\"252513\" href=\"/politicians/richard-bragdon/\" title=\"Richard Bragdon\">Tobique\u2014Mactaquac</a> took the initiative to introduce this bill, which I believe to be fundamental. It is a subject that is very important to me and that I have studied very carefully in my capacity as vice-chair of the Standing Committee on Public Safety and National Security.</p>\n<p data-HoCid=\"6332427\" data-originallang=\"fr\">Earlier this week, Ivan Zinger, the Correctional Investigator of Canada, appeared before the committee to brief us on the findings of his annual report. Once again, he revealed just how many serious flaws there are in Canada's correctional system. He also highlighted the lack of action by the Liberal government and the <a data-HoCid=\"253386\" href=\"/politicians/bill-blair/\" title=\"Bill Blair\">Minister of Public Safety and Emergency Preparedness</a> in this area.</p>\n<p data-HoCid=\"6332428\" data-originallang=\"fr\">His recommendations are clear and deserve special attention, particularly with respect to sexual coercion and violence in correctional centres and educational programming in penitentiaries. These are subjects I will return to in the interest of this bill, particularly educational programming in penitentiaries.</p>\n<p data-HoCid=\"6332429\" data-originallang=\"fr\">There are too many cases of recidivism. All of Quebec saw this last winter when it was shaken by the murder of Maryl\u00e8ne Levesque, a woman who was only 22 years old when she was killed by Eustachio Gallese, a man on parole after serving a 15-year sentence following his conviction for murdering his wife. This is a case of violence against a woman by a man who had a history of violence against women. I have spoken before about this unfortunate case in the House. There is also the case of Michel Cox, a dangerous sexual predator who attempted to kidnap a teenage girl immediately after he was released from prison.</p>\n<p data-HoCid=\"6332430\" data-originallang=\"fr\">These are just two out of so many examples proving that there are clearly serious problems related to repeat offenders in Canada\u2019s correctional system and that, unfortunately, the mechanisms in place sometimes fail to protect the public, as the cases of Eustachio Gallese and Michel Cox show.</p>\n<p data-HoCid=\"6332431\" data-originallang=\"fr\">This is one of the reasons I sincerely believe in the importance of passing legislation to rectify the way we deal with prisoners in Canada's correctional system. Reintegration refers to a suite of interventions designed to help offenders live in a socially acceptable manner as a law-abiding citizen. This can be done through activities and programming aimed at supporting the person's development and learning more about them, building a relationship of trust, making use of their family and social network, and delivering services tailored to their needs.</p>\n<p data-HoCid=\"6332432\" data-originallang=\"fr\">However, reintegration also means that, in the case of incarcerated individuals, the interventions must begin upon admission to custody and must include activities to prepare them for release. This approach can be frustrating for victims and their loved ones, but it does reduce the risk that the offender will victimize others once released.</p>\n<p data-HoCid=\"6332433\" data-originallang=\"fr\">I am particularly pleased that it is the Conservatives who introduced Bill <a data-HoCid=\"10866205\" href=\"/bills/43-2/C-228/\" title=\"An Act to establish a federal framework to reduce recidivism\">C-228</a>, because it could correct an error made by Stephen Harper's government. We can blame the Liberals all we want for their inaction over the past five years, but the reality is that the Conservatives are unfortunately also responsible for the failures of the system, particularly with mandatory minimum sentencing.</p>\n<p data-HoCid=\"6332434\" data-originallang=\"fr\">It should be remembered that this policy, which was put in place by the Conservatives, takes away judges' discretion to determine appropriate sentences for certain Criminal Code offences based on their knowledge of the case and their expertise in order to maximize the chances of rehabilitation.</p>\n<p data-HoCid=\"6332435\" data-originallang=\"fr\">The rationale for mandatory minimum sentences is the belief that length of time in prison acts as a deterrent to future recidivism. However, a major 1999 study on the effects of prison sentences on recidivism suggests otherwise. Researchers analyzed 50 studies over a 30-year period involving more than 336,000 offenders to establish 325 correlations between recidivism and length of time in prison or serving a prison sentence versus a community-based sanction. The objective was to determine whether prisons were effective in suppressing criminal behaviour or recidivism.</p>\n<p data-HoCid=\"6332436\" data-originallang=\"fr\">The researchers came to the following conclusion. Prisons should not be used with the expectation of reducing criminal behaviour, and the primary justification of prison should be to incapacitate offenders, particularly those of a chronic, higher-risk nature, for reasonable periods and to exact retribution.</p>\n<p data-HoCid=\"6332437\" data-originallang=\"fr\">That is why I believe that it is entirely appropriate to debate this bill, which seems like an ideal opportunity to begin a discussion on mandatory minimum sentences. If we really want to create a federal framework to reduce recidivism, mandatory minimum sentences definitely must be reviewed in order to maximize the chances of rehabilitation.</p>\n<p data-HoCid=\"6332438\" data-originallang=\"fr\">I will now come back to the Office of the Correctional Investigator's 2019-20 annual report, published on October 27, which I spoke about earlier.</p>\n<p data-HoCid=\"6332439\" data-originallang=\"fr\">The report is devastating for the Government of Canada, because it shows that the federal government is doing a terrible job of managing inmates' reintegration into the community.</p>\n<p data-HoCid=\"6332440\" data-originallang=\"fr\">The correctional investigator reports that very few steps have been taken to implement the dozens of recommendations his office has previously made with regard to inmate training, which has a direct impact on their reintegration into the community. Moreover, he focused on what must be taken away from his report, namely that Canada is falling further behind the rest of the industrialized world with respect to digital learning and vocational skills training behind bars.</p>\n<p data-HoCid=\"6332441\" data-originallang=\"fr\">In his 125-page report, we learn that federal inmates do not have access to monitored email, tablets or supervised use of the Internet. Prison schools rely mainly on pen and paper, textbooks are out of date and the libraries lack resources. It is virtually impossible to pursue post-secondary studies behind bars. Apprenticeships are rare. Prison shops run on obsolete platforms, and the number of offenders on the waiting list for education programs is, in many cases, too high.</p>\n<p data-HoCid=\"6332442\" data-originallang=\"fr\">Based on these observations, is it any surprise that prisoners in federal penitentiaries are struggling to be rehabilitated? How can they re-enter the labour market without training that reflects the needs of today's workplace and without adequate information technology training? How can inmates successfully reintegrate into the community if their abilities and employment opportunities are neglected? Without a legitimate livelihood, the path to recidivism beckons.</p>\n<p data-HoCid=\"6332443\" data-originallang=\"fr\">This is why it seems clear to me that the issue of education programs in penitentiaries must be addressed first, as the Correctional Investigator of Canada strongly recommended to the <a data-HoCid=\"253386\" href=\"/politicians/bill-blair/\" title=\"Bill Blair\">Minister of Public Safety and Emergency Preparedness</a>, to ensure that inmates have access to adequate resources and employment opportunities.</p>\n<p data-HoCid=\"6332444\" data-originallang=\"fr\">There is another aspect of the bill that is bothering those of us in the Bloc Qu\u00e9b\u00e9cois. The bill states that the Minister of Public Safety and Emergency Preparedness must develop the framework in collaboration with the provinces, first nations and other relevant stakeholder groups. We want to warn the government against the temptation of imposing a federal model on prisons under provincial jurisdiction. A federal framework should not dictate to the provinces what they can do, because everyone knows that the Bloc Qu\u00e9b\u00e9cois does not like that. Furthermore, Quebec is doing much better than other places in the world when it comes to reintegration into the community.</p>\n<p data-HoCid=\"6332445\" data-originallang=\"fr\">Bill <a data-HoCid=\"10866205\" href=\"/bills/43-2/C-228/\" title=\"An Act to establish a federal framework to reduce recidivism\">C-228</a> must focus on reintegration in federal penitentiaries and stay away from telling the provinces what to do. We obviously insist that Quebec retain full authority over its correctional system. This is not coming from me or the Bloc Qu\u00e9b\u00e9cois; this is coming from CIRANO, the Center for Interuniversity Research and Analysis of Organizations.</p>\n<p data-HoCid=\"6332446\" data-originallang=\"fr\"> In a study published in 2019, CIRANO noted that not only do programs at prisons run by the Government of Quebec to reintegrate inmates into the community reduce recidivism, but they also are far more successful than in other places. CIRANO researchers observed a 10% recidivism rate among inmates in Montreal who participated in reintegration programs, compared to 50% for non-participants, over a period of five years.</p>\n<p data-HoCid=\"6332447\" data-originallang=\"fr\">The more an inmate participates in programs during their sentence, the less likely they are to reoffend. With these kinds of results, we obviously want to jealously guard the autonomy and jurisdiction of the Quebec correctional system.</p>\n<p data-HoCid=\"6332448\" data-originallang=\"fr\">Under a 1977 amendment to the federal legislation, Quebec manages parole for sentences of less than two years. As a result, the Quebec parole board is the one that makes decisions regarding the various types of temporary absences for inmates in the Quebec system. More specifically, the board makes decisions based on all of the information about the offender that is needed and available. </p>\n<p data-HoCid=\"6332449\" data-originallang=\"fr\">As members can see, Quebec focuses on reintegration into the community and has been successful in that regard. The federal system would do well to do the same and follow Quebec's example to limit recidivism and prevent human tragedies, such as the murder of Maryl\u00e8ne Levesque that I mentioned earlier, as much as possible.</p>\n<p data-HoCid=\"6332450\" data-originallang=\"fr\">The Bloc Qu\u00e9b\u00e9cois will therefore support the bill at second reading because it is absolutely essential that we find more ways to reduce the rate of recidivism among federal inmates. We therefore support the intent of Bill <a data-HoCid=\"10866205\" href=\"/bills/43-2/C-228/\" title=\"An Act to establish a federal framework to reduce recidivism\">C-228</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"6332451\" data-originallang=\"fr\">However, we will want to examine the bill carefully in committee to improve and amend it in order to avoid any hint of interference in the management of the Quebec prison system, which is recognized as one of the best in the world because, again, it has a low rate of recidivism among its inmates. More importantly, we want to help ensure the safety of Quebeckers and Canadians.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"6332425\" data-originallang=\"fr\">Monsieur le Pr\u00e9sident, c'est avec plaisir que je prends la parole ce soir pour d\u00e9battre du projet de loi <a data-HoCid=\"10866205\" href=\"/bills/43-2/C-228/\" title=\"An Act to establish a federal framework to reduce recidivism\">C-228</a> qui propose une fa\u00e7on de mieux encadrer les d\u00e9tenus dans les prisons f\u00e9d\u00e9rales afin de limiter au maximum la r\u00e9cidive.</p>\n<p data-HoCid=\"6332426\" data-originallang=\"fr\">Je suis heureuse de l'initiative du d\u00e9put\u00e9 de <a data-HoCid=\"252513\" href=\"/politicians/richard-bragdon/\" title=\"Richard Bragdon\">Tobique\u2014Mactaquac</a> de d\u00e9poser ce projet de loi qui m'appara\u00eet fondamental. C'est un sujet qui me tient \u00e0 c\u0153ur et que j'ai \u00e9tudi\u00e9 avec beaucoup d'attention dans le cadre de mes fonctions de vice-pr\u00e9sidente du Comit\u00e9 permanent de la s\u00e9curit\u00e9 publique et nationale.</p>\n<p data-HoCid=\"6332427\" data-originallang=\"fr\">Plus t\u00f4t, cette semaine, M. Ivan Zinger, enqu\u00eateur correctionnel du Canada, est venu t\u00e9moigner au Comit\u00e9 pour nous informer des conclusions de son rapport annuel. Encore une fois, il r\u00e9v\u00e8le \u00e0 quel point il y a des failles importantes dans le syst\u00e8me correctionnel canadien. Il a aussi mis en lumi\u00e8re le manque d'action du gouvernement lib\u00e9ral et du <a data-HoCid=\"253386\" href=\"/politicians/bill-blair/\" title=\"Bill Blair\">ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique et de la Protection civile</a> dans ce dossier.</p>\n<p data-HoCid=\"6332428\" data-originallang=\"fr\">Ses recommandations sont claires et m\u00e9ritent une attention particuli\u00e8re, notamment dans le cas de la coercition et de la violence sexuelle au sein des centres correctionnels et des programmes d'\u00e9ducation dans les p\u00e9nitenciers. Ce sont des sujets sur lesquels je reviendrai dans l'int\u00e9r\u00eat de ce projet de loi, en particulier sur les programmes d'\u00e9ducation dans les p\u00e9nitenciers.</p>\n<p data-HoCid=\"6332429\" data-originallang=\"fr\">Les cas de r\u00e9cidives sont trop nombreux. Le Qu\u00e9bec tout entier l'a vu, l'hiver dernier, lorsqu'il a \u00e9t\u00e9 secou\u00e9 par le meurtre de Maryl\u00e8ne Levesque, une femme \u00e2g\u00e9e de seulement 22 ans qui a \u00e9t\u00e9 tu\u00e9e par Eustachio Gallese, un homme en libert\u00e9 conditionnelle apr\u00e8s avoir purg\u00e9 une peine de 15 ans parce qu'il avait \u00e9t\u00e9 reconnu coupable du meurtre de sa conjointe. C'est un cas de violence contre une femme par un homme qui avait des ant\u00e9c\u00e9dents de violence envers les femmes. J'ai d\u00e9j\u00e0 parl\u00e9 de ce cas malheureux \u00e0 la Chambre. Il y a \u00e9galement celui de Michel Cox, un dangereux pr\u00e9dateur sexuel qui a tent\u00e9 d'enlever une adolescente imm\u00e9diatement apr\u00e8s \u00eatre sorti de prison.</p>\n<p data-HoCid=\"6332430\" data-originallang=\"fr\">Ce ne sont que deux exemples sur une multitude qui prouvent qu'il y a manifestement de graves probl\u00e8mes li\u00e9s aux r\u00e9cidivistes dans le syst\u00e8me carc\u00e9ral canadien et que, malheureusement, les m\u00e9canismes existants \u00e9chouent parfois, comme dans les cas d'Eustachio Gallese et de Michel Cox, \u00e0 prot\u00e9ger la population.</p>\n<p data-HoCid=\"6332431\" data-originallang=\"fr\">C'est l'une des raisons pour lesquelles je crois sinc\u00e8rement en l'importance de l\u00e9gif\u00e9rer pour redresser la fa\u00e7on dont nous encadrons les prisonniers dans le syst\u00e8me carc\u00e9ral canadien. La r\u00e9insertion sociale est un ensemble d'interventions dont l'objectif est que la personne contrevenante vive de fa\u00e7on socialement acceptable, dans le respect des lois. Cela peut se faire par des activit\u00e9s et des programmes visant \u00e0 soutenir le cheminement de la personne et \u00e0 mieux la conna\u00eetre, \u00e0 consolider une relation de confiance, \u00e0 mettre \u00e0 contribution son r\u00e9seau familial et social, et \u00e0 lui offrir des services adapt\u00e9s \u00e0 ses besoins.</p>\n<p data-HoCid=\"6332432\" data-originallang=\"fr\">Cependant, la notion de r\u00e9insertion sociale implique aussi que, dans le cas des personnes incarc\u00e9r\u00e9es, les interventions doivent d\u00e9buter d\u00e8s l'admission en d\u00e9tention et inclure les activit\u00e9s de pr\u00e9paration \u00e0 la sortie. C'est une approche qui peut \u00eatre frustrante pour les victimes et leurs proches, mais elle fait que l'on diminue le risque que le d\u00e9linquant fasse d'autres victimes, une fois lib\u00e9r\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"6332433\" data-originallang=\"fr\">Je suis particuli\u00e8rement enchant\u00e9e de constater que ce sont les conservateurs qui d\u00e9posent le projet de loi <a data-HoCid=\"10866205\" href=\"/bills/43-2/C-228/\" title=\"An Act to establish a federal framework to reduce recidivism\">C-228</a> parce qu'il pourrait permettre de pallier une erreur faite par le gouvernement de Stephen Harper. En effet, on peut bl\u00e2mer autant que l'on veut les lib\u00e9raux pour leur inaction des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es, mais la r\u00e9alit\u00e9 est que les conservateurs sont malheureusement \u00e9galement responsables des rat\u00e9s du syst\u00e8me, notamment avec les peines minimales obligatoires.</p>\n<p data-HoCid=\"6332434\" data-originallang=\"fr\">On se rappelle que cette obligation, mise en place par les conservateurs, enl\u00e8ve au juge la possibilit\u00e9 de d\u00e9terminer des peines appropri\u00e9es pour certaines infractions au Code criminel selon leur connaissance du dossier en question et leur expertise afin de maximiser les chances de r\u00e9habilitation.</p>\n<p data-HoCid=\"6332435\" data-originallang=\"fr\">Si l'on favorise l'imposition de peines minimales obligatoires, c'est parce que l'on croit que la dur\u00e9e de la peine d'incarc\u00e9ration a un effet dissuasif sur le d\u00e9linquant qui serait tent\u00e9 de r\u00e9cidiver. Or, une importante \u00e9tude, parue en 1999, sur les effets des peines d'emprisonnement sur la r\u00e9cidive tend \u00e0 d\u00e9montrer le contraire. Les chercheurs ont analys\u00e9 50 \u00e9tudes faites sur une p\u00e9riode de 30 ans et portant sur plus de 336 000 d\u00e9linquants pour \u00e9tablir 325 corr\u00e9lations entre la r\u00e9cidive et la dur\u00e9e du s\u00e9jour en prison ou, encore, le fait de purger une peine d'emprisonnement par rapport \u00e0 une peine communautaire. L'objectif \u00e9tait de d\u00e9terminer si l'emprisonnement permettait vraiment de r\u00e9fr\u00e9ner le comportement criminel ou la r\u00e9cidive.</p>\n<p data-HoCid=\"6332436\" data-originallang=\"fr\">Les chercheurs en sont venus \u00e0 la conclusion suivante. Il serait illusoire d'imposer des peines d'emprisonnement dans l'espoir de r\u00e9duire la criminalit\u00e9 et la principale justification de l'emprisonnement devrait \u00eatre la n\u00e9cessit\u00e9 de neutraliser certains d\u00e9linquants pour des p\u00e9riodes raisonnables, notamment ceux qui pr\u00e9sentent un risque chronique \u00e9lev\u00e9, et de les punir pour leurs crimes.</p>\n<p data-HoCid=\"6332437\" data-originallang=\"fr\">Ainsi, je crois qu'il est tout \u00e0 fait pertinent de d\u00e9battre de ce projet de loi qui appara\u00eet \u00eatre une occasion id\u00e9ale d'entamer une discussion sur les peines minimales obligatoires qui, si l'on veut v\u00e9ritablement cr\u00e9er un cadre f\u00e9d\u00e9ral visant \u00e0 r\u00e9duire la r\u00e9cidive, doivent sinc\u00e8rement \u00eatre revues pour maximiser les chances de r\u00e9habilitation.</p>\n<p data-HoCid=\"6332438\" data-originallang=\"fr\">Je vais revenir maintenant sur le Rapport annuel 2019-2020 de l'enqu\u00eateur correctionnel du Canada, publi\u00e9 le 27 octobre dernier, dont j'ai parl\u00e9 plus t\u00f4t.</p>\n<p data-HoCid=\"6332439\" data-originallang=\"fr\">C'\u00e9tait un rapport d\u00e9vastateur pour le gouvernement canadien parce qu'il d\u00e9montre que le f\u00e9d\u00e9ral g\u00e8re tr\u00e8s mal la r\u00e9insertion sociale des d\u00e9tenus.</p>\n<p data-HoCid=\"6332440\" data-originallang=\"fr\"> L'enqu\u00eateur correctionnel nous r\u00e9v\u00e8le que tr\u00e8s peu de mesures ont \u00e9t\u00e9 prises pour mettre en \u0153uvre des douzaines de recommandations faites ant\u00e9rieurement par son bureau dans le domaine de la formation des d\u00e9tenus, ce qui a un impact direct sur leur r\u00e9insertion sociale. Il a d'ailleurs sp\u00e9cifi\u00e9 que ce qu'il fallait retenir de son rapport, c'est que le Canada accuse de plus en plus de retard par rapport au reste du monde industrialis\u00e9 en ce qui concerne l'apprentissage num\u00e9rique et la formation professionnelle derri\u00e8re les barreaux. </p>\n<p data-HoCid=\"6332441\" data-originallang=\"fr\">Dans les quelque 130 pages de son rapport, on apprend que les d\u00e9tenus sous responsabilit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale n'ont pas acc\u00e8s \u00e0 des courriels surveill\u00e9s, ni \u00e0 des tablettes, ni \u00e0 une utilisation supervis\u00e9e d'Internet. Les \u00e9coles p\u00e9nitentiaires comptent principalement sur le papier et les stylos, les manuels scolaires sont d\u00e9suets et les biblioth\u00e8ques manquent de ressources. Il n'y a pratiquement aucune possibilit\u00e9 de poursuivre des \u00e9tudes postsecondaires derri\u00e8re les barreaux. Les d\u00e9tenus qui font des stages de m\u00e9tiers sont rares. Les ateliers p\u00e9nitentiaires fonctionnent sur des plateformes d\u00e9su\u00e8tes et le nombre de d\u00e9linquants inscrits sur une liste d'attente pour participer \u00e0 des programmes d'\u00e9ducation est, dans bien des cas, trop \u00e9lev\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"6332442\" data-originallang=\"fr\">Avec ces constats, comment s'\u00e9tonner que les prisonniers des p\u00e9nitenciers f\u00e9d\u00e9raux peinent \u00e0 se r\u00e9habiliter? Comment peuvent-ils r\u00e9int\u00e9grer le march\u00e9 du travail sans formations qui correspondent aux besoins du milieu du travail actuel ni formation ad\u00e9quate sur les technologies de l'information? Comment r\u00e9ussir la r\u00e9insertion sociale si l'on n\u00e9glige les capacit\u00e9s et les possibilit\u00e9s pour ces d\u00e9tenus d\u2019obtenir un emploi? Sans gagne-pain l\u00e9gitime, la voie de la d\u00e9linquance s'ouvre \u00e0 eux \u00e0 bras ouverts. </p>\n<p data-HoCid=\"6332443\" data-originallang=\"fr\">C'est pourquoi il m'appara\u00eet \u00e9vident qu'il faut d'abord r\u00e9gler la question des programmes d'\u00e9ducation dans les p\u00e9nitenciers, ainsi que l'a fortement recommand\u00e9 l'enqu\u00eateur correctionnel du Canada au <a data-HoCid=\"253386\" href=\"/politicians/bill-blair/\" title=\"Bill Blair\">ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique et de la Protection civile</a>, pour s'assurer que les d\u00e9tenus ont acc\u00e8s \u00e0 des ressources ad\u00e9quates et \u00e0 des possibilit\u00e9s d'emploi. </p>\n<p data-HoCid=\"6332444\" data-originallang=\"fr\">Il y a un autre aspect du projet de loi qui vient nous chicoter, au Bloc Qu\u00e9b\u00e9cois. Le projet de loi demande au ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique et de la Protection civile d'\u00e9tablir le cadre en partenariat avec les provinces, les Premi\u00e8res Nations et d'autres groupes concern\u00e9s, soit. Nous souhaitons n\u00e9anmoins mettre en garde le gouvernement contre la tentation d'imposer un mod\u00e8le f\u00e9d\u00e9ral dans les prisons sous comp\u00e9tence provinciale. Il ne faudrait pas qu'un cadre f\u00e9d\u00e9ral vienne dicter aux provinces quoi faire, car tout le monde sait que le Bloc qu\u00e9b\u00e9cois n'aime pas cela. De plus, le Qu\u00e9bec fait nettement mieux qu'ailleurs dans le monde en mati\u00e8re de r\u00e9insertion sociale.</p>\n<p data-HoCid=\"6332445\" data-originallang=\"fr\">Le projet de loi <a data-HoCid=\"10866205\" href=\"/bills/43-2/C-228/\" title=\"An Act to establish a federal framework to reduce recidivism\">C-228</a> doit se concentrer sur la r\u00e9insertion dans les p\u00e9nitenciers f\u00e9d\u00e9raux sans dicter aux provinces quoi faire. Bien entendu, nous sommes \u00e0 cheval sur la n\u00e9cessit\u00e9 absolue du Qu\u00e9bec de conserver les pleins pouvoirs sur son syst\u00e8me carc\u00e9ral. Ce n'est pas moi ni le Bloc Qu\u00e9b\u00e9cois qui le disons, mais bien le CIRANO. </p>\n<p data-HoCid=\"6332446\" data-originallang=\"fr\">Dans une \u00e9tude publi\u00e9e en 2019, le Centre interuniversitaire de recherche en analyse des organisations notait que, non seulement les programmes visant \u00e0 faciliter la r\u00e9insertion sociale des d\u00e9tenus qui fr\u00e9quentent les prisons g\u00e9r\u00e9es par le gouvernement du Qu\u00e9bec diminuent la r\u00e9cidive, mais, en plus, ils le font nettement mieux qu'ailleurs. Les chercheurs du CIRANO ont observ\u00e9 que le taux de r\u00e9cidive des d\u00e9tenus qui participaient aux programmes de r\u00e9insertion a \u00e9t\u00e9 de 10 % \u00e0 Montr\u00e9al par rapport \u00e0 50 % chez les non-participants, sur une p\u00e9riode de cinq ans.</p>\n<p data-HoCid=\"6332447\" data-originallang=\"fr\">Plus un d\u00e9tenu participe \u00e0 des programmes durant son incarc\u00e9ration, moins sa probabilit\u00e9 de r\u00e9cidive est \u00e9lev\u00e9e. Devant de tels constats, nous ne pouvons que vouloir prot\u00e9ger jalousement l'autonomie et les comp\u00e9tences du syst\u00e8me carc\u00e9ral qu\u00e9b\u00e9cois.</p>\n<p data-HoCid=\"6332448\" data-originallang=\"fr\">D'ailleurs, gr\u00e2ce \u00e0 un amendement apport\u00e9 \u00e0 la l\u00e9gislation f\u00e9d\u00e9rale en 1977, le Qu\u00e9bec g\u00e8re les lib\u00e9rations conditionnelles pour les peines de moins de deux ans. C'est donc la Commission qu\u00e9b\u00e9coise des lib\u00e9rations conditionnelles qui d\u00e9cide des diff\u00e9rentes permissions de sortie des d\u00e9tenus dans le syst\u00e8me qu\u00e9b\u00e9cois. Plus particuli\u00e8rement, la Commission prend ses d\u00e9cisions en tenant compte de tout renseignement n\u00e9cessaire et disponible au sujet des personnes contrevenantes.</p>\n<p data-HoCid=\"6332449\" data-originallang=\"fr\">Comme on peut le constater, le Qu\u00e9bec mise sur la r\u00e9insertion sociale et le fait avec succ\u00e8s. Le syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral a tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 faire de m\u00eame et \u00e0 s'inspirer du Qu\u00e9bec pour limiter autant que possible les r\u00e9cidives et les drames humains, comme celui de Maryl\u00e8ne Levesque que je citais plus t\u00f4t.</p>\n<p data-HoCid=\"6332450\" data-originallang=\"fr\">Le Bloc Qu\u00e9b\u00e9cois appuiera donc le projet de loi en deuxi\u00e8me lecture parce qu\u2019il est absolument essentiel que nous trouvions davantage de fa\u00e7ons de r\u00e9duire le taux de r\u00e9cidive des prisonniers f\u00e9d\u00e9raux. Nous sommes donc en accord avec l\u2019esprit du projet de loi <a data-HoCid=\"10866205\" href=\"/bills/43-2/C-228/\" title=\"An Act to establish a federal framework to reduce recidivism\">C-228</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"6332451\" data-originallang=\"fr\">Cependant, nous allons vouloir l\u2019\u00e9tudier attentivement en comit\u00e9 pour le bonifier et l'amender afin d\u2019\u00e9viter tout soup\u00e7on d\u2019ing\u00e9rence dans la gestion du syst\u00e8me carc\u00e9ral qu\u00e9b\u00e9cois, reconnu comme l'un des meilleurs au monde \u2014 je le r\u00e9p\u00e8te \u2014 en raison du faible taux de r\u00e9cidive de ses prisonniers, mais surtout pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 des Qu\u00e9b\u00e9cois et des Canadiens.</p>"
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