Madam Speaker, I am pleased to rise today to speak to the motion moved by the member for Hamilton Centre and the important work done by our government to ensure a more rigorous approach to Governor in Council appointments.
\nThe motion calls into question the important role that ministers play in recommending candidates to the Governor in Council, as well as our government's commitment to openness and transparency, which are critical elements of our approach to Governor in Council appointments.
\nAs members know, in February 2016, the government announced a more rigorous approach to Governor in Council appointments. This new approach applies to the majority of full-time and part-time positions on commissions, boards, Crown corporations, agencies and tribunals across the country, including officers of Parliament.
\nAs with all selection processes for all positions appointed by the Governor in Council, we ensure that the most qualified people are put forward for consideration. This is made possible by the hard work our government has already done to improve the selection process for Governor in Council appointments.
\nWhat sets this new approach apart is that the positions are open to Canadians from coast to coast to coast. Now all Canadians who are interested can apply for a position posted on the Governor in Council appointments website. This is a departure from the old way of doing things.
\nFor example, in 2017, the position of Information Commissioner, which is an officer of Parliament position, was posted on the Governor in Council appointments website for all Canadians who might want to apply. The notice of appointment opportunity clearly stated the level of education, experience, knowledge, skills and abilities required for this senior position.
\nFor this position and other officer of Parliament positions, a selection committee reviews applications and then screens the applicants for further evaluation against the publicly stated criteria. The candidates who are deemed to be the most qualified by the committee go through an interview, a formal reference check, an official languages proficiency evaluation and other evaluations, including an assessment of their personal suitability for the position. The selection committee then submits its formal opinion on the most qualified candidates to the relevant minister for review.
\nWhen selecting a new Information Commissioner, the Governor in Council appoints a person only after consultation with the leaders of every recognized party in the Senate and House of Commons and approval of the appointment by resolution of the Senate and House of Commons.
\nAs we can see, there is already a parliamentary procedure for appointing officers of Parliament. The motion moved by my colleague, the member for Hamilton Centre, would add another procedure to a system that is already working openly and, of course, transparently.
\nThe motion would actually impinge on the Governor in Council's ability to appoint highly qualified candidates in a timely manner to fill positions that are essential to the functioning of our democratic institutions. This motion could seriously delay the appointment of an officer of Parliament.
\nI can assure the House that our government takes this issue very seriously and is determined to ensure that highly qualified candidates are appointed to these important positions. Our government has also pledged to ensure that Governor in Council appointments reflect Canada's diversity and that the appointment process takes regional, linguistic and employment equity representation into account.
\nSince launching this new open, transparent, merit-based selection process, our government has made over 1,070 appointments, of which 53% have been women, 13% have been people who identify as members of a visible minority, and 9% have been people who identify as members of an indigenous group. Just over 50% of the appointees are bilingual, to be sure.
\nWith respect to officers of Parliament, I would add that, in less than two years, eight of the 11 positions have been filled by means of the new open, transparent, merit-based selection process.
\nI want to take a few minutes to stress the important role played by the officers of Parliament in making the government run properly and providing important services to Canadians. The officers of Parliament have accountability and oversight functions over government and Parliament. They operate independently from the government, fulfill their statutory duties and report to the Senate, the House of Commons or both. The people appointed to these positions work for Parliament and report to both chambers, usually through the Speakers.
\nThis motion would slow down the appointment process for the officers of Parliament, which is already working quite well. Parliamentarians are already asked to participate in the appointment process by law. Each legislative measure provides for slightly different processes, but the appointment process for officers of Parliament requires that the leaders of the House of Commons and the Senate, or both chambers, be consulted.
\nWhat is more, Standing Order 111 provides for the appropriate standing committee to examine the qualifications and competence of all those appointed to a Governor in Council appointed position. That is what we should be focusing on, the qualifications of those who have been selected. That is what is important. We have already implemented a process to ensure that these people are qualified. As I already mentioned, the criteria associated with the Governor in Council appointed positions are posted on the Governor in Council appointments website. Candidates are carefully assessed against those criteria through a number of formal evaluations.
\nI would also like to remind members that, when it comes to the appointment of officers of Parliament, this government informs the party leaders of both chambers of the process and publishes the appointments for each position. The government also asks the leaders for their opinions and for the names of people who, in their view, have the qualifications and experience necessary to do the job. The government is not required by law to contact the leaders that early in the process, but it does so in a spirit of openness.
\nOur government's approach to Governor in Council appointments guarantees that public institutions are open, transparent and accountable, which enables us to focus our efforts on the people we are supposed to represent.
\nI will close by\u2014
", "fr": "Madame la Pr\u00e9sidente, c\u2019est avec plaisir que je prends la parole aujourd\u2019hui afin de me prononcer sur la motion du d\u00e9put\u00e9 d'Hamilton-Centre et sur l\u2019important travail accompli par notre gouvernement afin d\u2019accro\u00eetre la rigueur des nominations par le gouverneur en conseil.
\nCette motion remet en cause le r\u00f4le important des ministres en ce qui a trait \u00e0 la recommandation de candidats au gouverneur en conseil, de m\u00eame que l\u2019engagement de notre gouvernement \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019ouverture et de la transparence, qui sont des \u00e9l\u00e9ments essentiels \u00e0 notre d\u00e9marche relative aux nominations par le gouverneur en conseil.
\nComme tous les d\u00e9put\u00e9s le savent, le gouvernement a annonc\u00e9, en f\u00e9vrier 2016, une d\u00e9marche plus rigoureuse \u00e0 l\u2019\u00e9gard des nominations par le gouverneur en conseil. Cette nouvelle d\u00e9marche s\u2019applique \u00e0 la majorit\u00e9 des nominations \u00e0 des postes \u00e0 temps plein et \u00e0 temps partiel au sein des commissions, des conseils, des soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00c9tat, des organismes et des tribunaux partout au pays, y compris les nominations des agents du Parlement.
\nComme c\u2019est le cas pour tous les processus de s\u00e9lection de tous les postes pourvus par le gouverneur en conseil, nous nous assurons que la candidature des personnes les plus qualifi\u00e9es est pr\u00e9sent\u00e9e aux fins de nomination. Cela est possible en raison du travail important que le gouvernement a d\u00e9j\u00e0 accompli en vue d'am\u00e9liorer le processus de s\u00e9lection des nominations par le gouverneur en conseil.
\nCe qui distingue la nouvelle d\u00e9marche, c\u2019est que les possibilit\u00e9s d\u2019emploi sont ouvertes aux Canadiens et aux Canadiennes d\u2019un oc\u00e9an \u00e0 l\u2019autre. Maintenant, tous les Canadiens qui le souhaitent peuvent postuler un poste affich\u00e9 sur le site des nominations par le gouverneur en conseil. Il s\u2019agit d\u2019une rupture par rapport \u00e0 l\u2019ancienne fa\u00e7on de faire.
\nPar exemple, en 2017, le poste de commissaire \u00e0 l\u2019information, qui est un poste d\u2019agent du Parlement, a \u00e9t\u00e9 affich\u00e9 sur le site des nominations par le gouverneur en conseil \u00e0 l\u2019intention de tous les Canadiens et les Canadiennes souhaitant poser leur candidature. L\u2019avis de possibilit\u00e9 d\u2019emploi pr\u00e9sentait clairement le niveau de scolarit\u00e9, l\u2019exp\u00e9rience, les connaissances, les comp\u00e9tences et les aptitudes requises pour occuper ce poste de haute direction.
\nPour ce poste et pour d\u2019autres postes d\u2019agents du Parlement, un comit\u00e9 de s\u00e9lection \u00e9tudie les demandes et pr\u00e9pare une pr\u00e9s\u00e9lection des candidats qui feront l\u2019objet d\u2019une \u00e9valuation plus pouss\u00e9e en fonction des crit\u00e8res de s\u00e9lection annonc\u00e9s publiquement. Les candidats que le comit\u00e9 de s\u00e9lection estime les plus qualifi\u00e9s sont soumis \u00e0 une entrevue, \u00e0 une v\u00e9rification formelle des r\u00e9f\u00e9rences, \u00e0 une \u00e9valuation de leur comp\u00e9tence dans les langues officielles et \u00e0 d\u2019autres \u00e9valuations, notamment une \u00e9valuation de leurs qualit\u00e9s personnelles pour le poste. Par la suite, le comit\u00e9 de s\u00e9lection pr\u00e9sente, aux fins d\u2019examen, son avis officiel au ministre responsable quant aux candidats les plus qualifi\u00e9s.
\nDans le cas du poste de commissaire \u00e0 l\u2019information, le gouverneur en conseil nomme une personne seulement apr\u00e8s avoir consult\u00e9 tous les chefs des partis reconnus au S\u00e9nat ou \u00e0 la Chambre des communes et apr\u00e8s l\u2019approbation de la nomination par r\u00e9solution du S\u00e9nat ou de la Chambre des communes.
\nComme on peut le constater, il existe d\u00e9j\u00e0 une proc\u00e9dure parlementaire pour ce qui est de la nomination d\u2019agents du Parlement. La motion pr\u00e9sent\u00e9e par mon coll\u00e8gue le d\u00e9put\u00e9 d'Hamilton-Centre laisse entrevoir l\u2019application d\u2019un processus suppl\u00e9mentaire \u00e0 un syst\u00e8me qui fonctionne d\u00e9j\u00e0 de mani\u00e8re ouverte et, bien s\u00fbr, transparente.
\nEn fait, la motion limiterait la capacit\u00e9 du gouverneur en conseil de nommer des candidats hautement qualifi\u00e9s en temps opportun \u00e0 des postes qui sont essentiels au fonctionnement de nos institutions d\u00e9mocratiques. Cette motion pourrait r\u00e9ellement retarder la nomination d'agent du Parlement.
\nJe peux assurer \u00e0 la Chambre que ce gouvernement prend cette question tr\u00e8s au s\u00e9rieux et qu'il est d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 ce que des candidats hautement qualifi\u00e9s soient nomm\u00e9s \u00e0 ces postes importants. Ce gouvernement s'est \u00e9galement engag\u00e9 \u00e0 veiller \u00e0 ce que les nominations par le gouverneur en conseil t\u00e9moignent de la diversit\u00e9 du Canada et \u00e0 ce que le processus de nomination tienne compte de la repr\u00e9sentation r\u00e9gionale et linguistique et de la repr\u00e9sentation des groupes vis\u00e9s par l'\u00e9quit\u00e9 en emploi.
\nEn vertu de notre nouveau processus, le gouvernement a fait plus de 1 070 nominations au moyen d'un processus de s\u00e9lection ouvert, transparent et fond\u00e9 sur le m\u00e9rite. De ce nombre, 53 % des postes ont \u00e9t\u00e9 pourvus par des femmes, 13 % par des personnes s'identifiant comme membres d'une minorit\u00e9 visible et 9 % par des personnes s'identifiant comme membres de groupes autochtones. Un peu plus de 50 % de ces personnes nomm\u00e9es sont \u00e9videmment bilingues.
\nPuisqu'il est question d'agents du Parlement, j'ajouterai que, en moins de deux ans, huit postes du Parlement sur onze ont \u00e9t\u00e9 pourvus par des processus de s\u00e9lection ouverts, transparents et fond\u00e9s sur le m\u00e9rite dans le cadre de cette nouvelle d\u00e9marche.
\nJe veux prendre quelques instants pour souligner le r\u00f4le majeur que les agents du Parlement jouent dans le bon fonctionnement du gouvernement et dans la prestation des importants services aux Canadiens. Les agents du Parlement exercent des fonctions de responsabilisation et de surveillance du gouvernement et du Parlement. Ils sont ind\u00e9pendants du gouvernement et sont charg\u00e9s d'exercer leurs fonctions pr\u00e9vues par la loi et font rapport au S\u00e9nat, \u00e0 la Chambre des communes ou aux deux. Les personnes nomm\u00e9es \u00e0 ces postes accomplissent leur travail pour le compte du Parlement et font rapport aux deux Chambres, habituellement par l'entremise des Pr\u00e9sidents.
\nCette motion ralentirait un syst\u00e8me de nomination des agents du Parlement qui fonctionne d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s bien. La loi pr\u00e9voit d\u00e9j\u00e0 la participation des parlementaires au processus de nomination. Chaque mesure l\u00e9gislative pr\u00e9sente des processus l\u00e9g\u00e8rement diff\u00e9rents, mais pour le processus de nomination d'agents du Parlement, les chefs de la Chambre des communes et du S\u00e9nat, ou des deux Chambres, doivent \u00eatre consult\u00e9s.
\nDe plus, l'article 111 du R\u00e8glement pr\u00e9voit que le comit\u00e9 permanent appropri\u00e9 se penche sur les qualifications et les comp\u00e9tences de toutes les personnes nomm\u00e9es pour occuper un poste pourvu par le gouverneur en conseil. C'est sur l'aspect suivant que nous devons nous concentrer: les qualifications des personnes choisies. C'est ce qui est essentiel. Nous avons d\u00e9j\u00e0 mis en place un processus pour nous assurer que ces personnes sont qualifi\u00e9es. Comme je l'ai d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9, les crit\u00e8res associ\u00e9s aux postes pourvus par le gouverneur en conseil sont affich\u00e9s sur le site Web des nominations par le gouverneur en conseil. Les candidats font l'objet d'un examen rigoureux en fonction de ces crit\u00e8res dans le cadre de plusieurs \u00e9valuations officielles.
\nJe tiens \u00e9galement \u00e0 rappeler que, pour les nominations d'agents du Parlement, ce gouvernement informe les chefs des partis des deux Chambres du processus et publie les nominations \u00e0 chacun des postes et leur demande leur point de vue, ainsi que le nom de candidats qui, selon eux, poss\u00e8dent les qualifications et l'exp\u00e9rience n\u00e9cessaires pour occuper le poste. Cette prise de contact t\u00f4t dans le processus n'est pas pr\u00e9vue par la loi, elle se fait plut\u00f4t dans un esprit d'ouverture.
\nLa d\u00e9marche de notre gouvernement \u00e0 l'\u00e9gard des nominations par le gouverneur en conseil garantit que les institutions publiques sont ouvertes, transparentes et responsables, ce qui permet au gouvernement de concentrer ses efforts sur les gens qu'il est cens\u00e9 d\u00e9finir.
\nJe terminerai...
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