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"time": "2018-06-11 20:30:00",
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"en": "Mr. Darrell Samson (Sackville\u2014Preston\u2014Chezzetcook, Lib.)",
"fr": "M. Darrell Samson (Sackville\u2014Preston\u2014Chezzetcook, Lib.)"
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"content": {
"en": "<p data-HoCid=\"5478909\" data-originallang=\"en\">Mr. Speaker, it gives me great pleasure to rise in the House today to speak to Bill <a data-HoCid=\"9630814\" href=\"/bills/42-1/C-68/\" title=\"An Act to amend the Fisheries Act and other Acts in consequence\">C-68</a> following the Standing Committee on Fisheries and Oceans' review and analysis of this bill.</p>\n<p data-HoCid=\"5478910\" data-originallang=\"en\">We thank the committee members for their careful study of this legislation and their thoughtful amendments. During this review of Bill <a data-HoCid=\"9630814\" href=\"/bills/42-1/C-68/\" title=\"An Act to amend the Fisheries Act and other Acts in consequence\">C-68</a>, my colleagues in committee heard from many different witnesses and experts. I would like to take this time to talk about what they heard. I would also like to share the concrete steps proposed to make improvements and move forward with this legislation.</p>\n<p data-HoCid=\"5478911\" data-originallang=\"en\">From the environmental NGO community and members across the aisle in the Green Party and the NDP, the committee heard about the importance of water flow for fish habitat. The government supported the associated amendments put forward in committee.</p>\n<p data-HoCid=\"5478912\" data-originallang=\"en\"> The committee also heard from industry groups seeking amendments to the rules proposed for the processing of applications for habitat authorization during the transition from the current to the new legislation. In response, the committee adopted the amendment to provide clearer transition provisions.</p>\n<p data-HoCid=\"5478913\" data-originallang=\"en\"> The committee also heard about strengthening the federal government's legal obligations when major fish stocks are in trouble. This is why the committee proposed the inclusion of requirements, under the legislation, that the minister sustainably manage or rebuild fish stocks that are prescribed in regulation. However, the legislation would require that when such cases arose, Canadians would be informed and provided with a rationale. Our aim is to sustainably manage fisheries resources for the long-term benefit of Canadians.</p>\n<p data-HoCid=\"5478914\" data-originallang=\"en\">As members know, in 2012, the previous government decided to change habitat protection without the support of or consultation with indigenous peoples, fishers, scientists, conservation groups, coastal communities, and the Canadian public. In contrast, our government has worked with all Canadians and has encouraged everyone to be part of this process. The proposed amendments to Bill <a data-HoCid=\"9630814\" href=\"/bills/42-1/C-68/\" title=\"An Act to amend the Fisheries Act and other Acts in consequence\">C-68</a> are part of our government's broader review of environmental and regulatory processes under Bill <a data-HoCid=\"9630600\" href=\"/bills/42-1/C-69/\" title=\"An Act to enact the Impact Assessment Act and the Canadian Energy Regulator Act, to amend the Navigation Protection Act and to make consequential amendments to other Acts\">C-69, </a> an act to enact the impact assessment act and the Canadian energy regulator act, to amend the Navigation Protection Act and to make consequential amendments to other acts, which was reviewed by the committee. </p>\n<p data-HoCid=\"5478915\" data-originallang=\"en\">The Standing Committee on the Environment and Sustainable Development also adopted some important amendments, which have been reflected in Bill <a data-HoCid=\"9630814\" href=\"/bills/42-1/C-68/\" title=\"An Act to amend the Fisheries Act and other Acts in consequence\">C-68</a>. These include better protections for indigenous knowledge and clearer transition provisions that would ensure better business continuity.</p>\n<p data-HoCid=\"5478916\" data-originallang=\"en\">The changes proposed in Bill <a data-HoCid=\"9630814\" href=\"/bills/42-1/C-68/\" title=\"An Act to amend the Fisheries Act and other Acts in consequence\">C-68</a> would support several government priorities, such as partnering with indigenous peoples; supporting planning and integrated management; enhancing regulation and enforcement; improving partnership and collaboration; and, finally, monitoring and reporting back to Canadians. This is transparency. </p>\n<p data-HoCid=\"5478917\" data-originallang=\"en\">This bill would include the reintroduction of the prohibition against the harmful alteration, disruption, or destruction of fish habitat as well as the prohibition against causing the death of fish by means other than fishing. There are measures to allow for better management of large and small projects that may be harmful to fish and fish habitat through a new permitting scheme, for big projects, and codes of practice, for smaller ones.</p>\n<p data-HoCid=\"5478918\" data-originallang=\"en\">The amendments would enable the regulatory authorities that would allow for establishing a list of designated projects, comprising works, undertakings, and activities for which a permit would always be required. We have been, and will continue to be, engaged with indigenous peoples, provinces and territories, stakeholders, and others to capture the right kinds of projects on the designated project list.</p>\n<p data-HoCid=\"5478919\" data-originallang=\"en\">Habitat loss and degradation and changes to fish passage and water flow are all contributing to the decline of freshwater and marine fish habitat in Canada. It is imperative that Canada restore degraded fish habitat. That is why we proposed changes to the Fisheries Act that would include the consideration of restoration as part of project decision-making.</p>\n<p data-HoCid=\"5478920\" data-originallang=\"en\">The bill is motivated by the need to restore the public's trust in government, which was lost following decisions made in 2012.</p>\n<p data-HoCid=\"5478921\" data-originallang=\"en\"> In order to re-establish the trust of Canadians in government, access to information on the government's activities related to the protection of fish and fish habitat, as well as protecting information and decisions, is essential. We listened and we proposed, through Bill <a data-HoCid=\"9630814\" href=\"/bills/42-1/C-68/\" title=\"An Act to amend the Fisheries Act and other Acts in consequence\">C-68</a>, measures to establish the public registry, which will enable transparency and access. This registry will allow Canadians to see whether the government is meeting its obligations and allow them to hold the government accountable for decision-making with regard to fish and fish habitat.</p>\n<p data-HoCid=\"5478922\" data-originallang=\"en\"> The addition of new purpose and consideration provisions will more clearly guide the responsibility of the <a data-HoCid=\"223727\" href=\"/politicians/dominic-leblanc/\" title=\"Dominic LeBlanc\">Minister of Fisheries, Oceans and the Canadian Coast Guard</a> when making decisions and provide a framework for the proper management and control of fisheries, and for the conservation and protection of fish and fish habitat, including by preventing pollution.</p>\n<p data-HoCid=\"5478923\" data-originallang=\"en\">Fisheries' resources and aquatic habitats have important social, cultural, and economic significance for many indigenous peoples. Respect for the rights of the indigenous peoples of Canada, taking into account their unique interests and aspirations in fisheries-related economic opportunities and the protection of fish and fish habitat, is one way we are showing our commitment to renewing our relationship with indigenous peoples.</p>\n<p data-HoCid=\"5478924\" data-originallang=\"en\">We listened to Canadians on the need for modern safeguards. That is why we have proposed changes to the Fisheries Act that provide a new fisheries management order power to establish targeted fisheries management measures for 45-day increments where there is a threat to the proper management and control of fisheries or to the conservation and protection of fish. This will help to address time-sensitive emerging issues when a fishery is under way and targeted measures are required.</p>\n<p data-HoCid=\"5478925\" data-originallang=\"en\">Proposed changes to the Fisheries Act include a new ministerial authority to make regulations to establish long-term spatial restrictions to fishing activities under the act, specifically for the purpose of conserving and protecting marine biodiversity. This will support our international commitment to protect at least 10% of our marine and coastal areas by 2020. Proposed changes also include authority to make regulations respecting the rebuilding of fish stocks.</p>\n<p data-HoCid=\"5478926\" data-originallang=\"en\">As I mentioned earlier, our government reached out to Canadians to help put the bill forward. We listened to the Commissioner of the Environment and Sustainable Development and the Standing Committee on Fisheries and Oceans and provided direction for the restoration and recovery of fish habitat and stocks. We were pleased with the amendments of the Standing Committee on Fisheries and Oceans during its clause-by-clause review. We listened to environmental groups, and the committee proposed provisions aimed at implementing measures to promote the sustainability of the major fish stocks.</p>\n<p data-HoCid=\"5478927\" data-originallang=\"en\">In addition, in keeping with modernizing the act in line with other federal environmental law, changes are being proposed to the Fisheries Act to authorize the use of alternative measures agreements.</p>\n<p data-HoCid=\"5478928\" data-originallang=\"en\">Through Bill <a data-HoCid=\"9630814\" href=\"/bills/42-1/C-68/\" title=\"An Act to amend the Fisheries Act and other Acts in consequence\">C-68</a>, the Government of Canada is honouring its promise to Canadians. By restoring the lost protections and providing these modern safeguards, the government is delivering on its promise as set out in the mandate letter from the <a data-HoCid=\"214296\" href=\"/politicians/justin-trudeau/\" title=\"Justin Trudeau\">Prime Minister</a> to the <a data-HoCid=\"223727\" href=\"/politicians/dominic-leblanc/\" title=\"Dominic LeBlanc\">Minister of Fisheries</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"5478929\" data-originallang=\"en\"> Since introducing this bill, we have heard support from a broad range of Canadians for these amendments that will return Canada back to the forefront when speaking about fish for generations to come.</p>\n<p data-HoCid=\"5478930\" data-originallang=\"en\">I urge all hon. members on both sides of the House to join me in supporting this bill, which is so important.</p>",
"fr": "<p data-HoCid=\"5478909\" data-originallang=\"en\">Monsieur le Pr\u00e9sident, j'ai le grand plaisir de prendre la parole aujourd'hui au sujet du projet de loi <a data-HoCid=\"9630814\" href=\"/bills/42-1/C-68/\" title=\"An Act to amend the Fisheries Act and other Acts in consequence\">C-68</a>, \u00e0 la suite de l'\u00e9tude et de l'analyse du Comit\u00e9 permanent des p\u00eaches et des oc\u00e9ans.</p>\n<p data-HoCid=\"5478910\" data-originallang=\"en\">Nous remercions les membres du comit\u00e9 pour leur \u00e9tude approfondie du projet de loi et les amendements r\u00e9fl\u00e9chis qu'ils ont pr\u00e9sent\u00e9s. Durant leur examen du projet de loi <a data-HoCid=\"9630814\" href=\"/bills/42-1/C-68/\" title=\"An Act to amend the Fisheries Act and other Acts in consequence\">C-68</a>, mes coll\u00e8gues au comit\u00e9 ont recueilli les t\u00e9moignages de divers t\u00e9moins et experts. Je vais donc profiter de cette occasion pour parler de ce qu'ils ont entendu. J'aimerais \u00e9galement vous d\u00e9crire les mesures concr\u00e8tes propos\u00e9es pour am\u00e9liorer le projet de loi et le faire adopter.</p>\n<p data-HoCid=\"5478911\" data-originallang=\"en\">Des ONG environnementales ainsi que les d\u00e9put\u00e9s du Parti vert et du NPD ont parl\u00e9 de l'importance du d\u00e9bit d'eau pour l'habitat du poisson. Le gouvernement a appuy\u00e9 les amendements corr\u00e9latifs pr\u00e9sent\u00e9s au comit\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"5478912\" data-originallang=\"en\"> Le comit\u00e9 a \u00e9galement entendu des groupes de l'industrie qui r\u00e9clamaient des amendements aux r\u00e8gles propos\u00e9es pour le traitement des demandes d'autorisation relative \u00e0 l'habitat pendant la transition entre la loi actuelle et la nouvelle. En r\u00e9ponse, le comit\u00e9 a adopt\u00e9 un amendement pour fournir des dispositions plus claires concernant la transition.</p>\n<p data-HoCid=\"5478913\" data-originallang=\"en\"> Le comit\u00e9 a aussi entendu parler du renforcement des obligations l\u00e9gales du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral lorsque des stocks de poissons majeurs sont en p\u00e9ril. Voil\u00e0 pourquoi le comit\u00e9 a propos\u00e9 d'inclure l'exigence, en application de la loi, que le ministre g\u00e8re de mani\u00e8re durable ou reconstitue les stocks de poisson pr\u00e9cis\u00e9s dans les r\u00e8glements. Or, la loi exigera que, lorsque des exceptions sont faites pour des raisons environnementales ou socio\u00e9conomiques, les Canadiens en soient avis\u00e9s et qu'une justification de ces d\u00e9cisions leur soit fournie. Comme pour toute d\u00e9cision, notre objectif est de g\u00e9rer de mani\u00e8re durable les ressources halieutiques pour le b\u00e9n\u00e9fice \u00e0 long terme de tous les Canadiens.</p>\n<p data-HoCid=\"5478914\" data-originallang=\"en\">Comme les d\u00e9put\u00e9s le savent, en 2012, le gouvernement pr\u00e9c\u00e9dent a d\u00e9cid\u00e9 de modifier les mesures de protection de l'habitat sans l'appui des peuples autochtones, des p\u00eacheurs, des scientifiques, des groupes de conservation, des communaut\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res et de la population canadienne, et sans les consulter. Le gouvernement actuel, lui, a travaill\u00e9 avec les Canadiens et a encourag\u00e9 tout le monde \u00e0 participer au processus. Les amendements propos\u00e9s au projet de loi <a data-HoCid=\"9630814\" href=\"/bills/42-1/C-68/\" title=\"An Act to amend the Fisheries Act and other Acts in consequence\">C-68</a> s'inscrivent dans le cadre de l'examen g\u00e9n\u00e9ral des processus environnementaux et r\u00e9glementaires aux termes du projet de loi <a data-HoCid=\"9630600\" href=\"/bills/42-1/C-69/\" title=\"An Act to enact the Impact Assessment Act and the Canadian Energy Regulator Act, to amend the Navigation Protection Act and to make consequential amendments to other Acts\">C-69</a>, Loi \u00e9dictant la Loi sur l\u2019\u00e9valuation d\u2019impact et la Loi sur la R\u00e9gie canadienne de l\u2019\u00e9nergie, modifiant la Loi sur la protection de la navigation et apportant des modifications corr\u00e9latives \u00e0 d\u2019autres lois, que le comit\u00e9 a \u00e9tudi\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"5478915\" data-originallang=\"en\">Le Comit\u00e9 permanent de l'environnement et du d\u00e9veloppement durable a \u00e9galement adopt\u00e9 certains amendements d'envergure que l'on retrouve dans le projet de loi <a data-HoCid=\"9630814\" href=\"/bills/42-1/C-68/\" title=\"An Act to amend the Fisheries Act and other Acts in consequence\">C-68</a>. Parmi eux, on compte de meilleures mesures de protection visant les connaissances autochtones et des dispositions en mati\u00e8re de transition plus claires qui veilleront \u00e0 une meilleure continuit\u00e9 des op\u00e9rations.</p>\n<p data-HoCid=\"5478916\" data-originallang=\"en\">Les modifications propos\u00e9es dans le projet de loi <a data-HoCid=\"9630814\" href=\"/bills/42-1/C-68/\" title=\"An Act to amend the Fisheries Act and other Acts in consequence\">C-68</a> appuient plusieurs priorit\u00e9s du gouvernement, telles qu'\u00e9tablir des partenariats avec les peuples autochtones; appuyer la planification et la gestion int\u00e9gr\u00e9e; am\u00e9liorer la r\u00e9glementation et l'ex\u00e9cution; am\u00e9liorer le partenariat et la collaboration; et enfin, assurer un suivi et rendre des comptes aux Canadiens. C'est ce qu'on appelle la transparence.</p>\n<p data-HoCid=\"5478917\" data-originallang=\"en\">Ce projet de loi pr\u00e9voit la r\u00e9introduction de l'interdiction visant la d\u00e9t\u00e9rioration, la perturbation ou la destruction de l'habitat du poisson, ainsi que l'interdiction d'exercer une activit\u00e9 autre que la p\u00eache entra\u00eenant la mort du poisson. Il contient des mesures pour permettre une meilleure gestion des grands et petits projets pouvant \u00eatre n\u00e9fastes pour le poisson et son habitat au moyen d'un nouveau syst\u00e8me de d\u00e9livrance de permis pour les grands projets et de codes de conduite pour les petits projets. </p>\n<p data-HoCid=\"5478918\" data-originallang=\"en\">Les modifications permettraient aux autorit\u00e9s de r\u00e9glementation de dresser une liste de projets d\u00e9sign\u00e9s, constitu\u00e9s d'ouvrages, d'entreprises et d'activit\u00e9s pour lesquels un permis serait toujours requis. Nous avons consult\u00e9 et nous continuerons de consulter les peuples autochtones, les provinces et les territoires et les principaux int\u00e9ress\u00e9s, entre autres, pour que les bons types de projets se retrouvent sur la liste des projets d\u00e9sign\u00e9s.</p>\n<p data-HoCid=\"5478919\" data-originallang=\"en\">La perte et la d\u00e9gradation de l'habitat du poisson et les changements entravant le passage du poisson et le d\u00e9bit d'eau contribuent tous au d\u00e9clin de l'habitat du poisson en milieu marin et en eau douce au Canada. Il est imp\u00e9ratif que le Canada restaure les habitats d\u00e9t\u00e9rior\u00e9s. C'est la raison pour laquelle nous avons propos\u00e9 des modifications \u00e0 la Loi sur les p\u00eaches qui pr\u00e9voient la prise en consid\u00e9ration de la restauration dans les d\u00e9cisions concernant les projets.</p>\n<p data-HoCid=\"5478920\" data-originallang=\"en\">Le projet de loi vise \u00e0 r\u00e9tablir la confiance de la population envers le gouvernement, une confiance d\u00e9truite par les d\u00e9cisions prises en 2012.</p>\n<p data-HoCid=\"5478921\" data-originallang=\"en\">Pour regagner la confiance de la population, il est essentiel que le gouvernement rende accessibles les donn\u00e9es concernant les activit\u00e9s de protection des poissons et de l'habitat du poisson; la protection des renseignements et des d\u00e9cisions est aussi cruciale. Apr\u00e8s avoir bien \u00e9cout\u00e9 la population, nous avons propos\u00e9, dans le projet de loi <a data-HoCid=\"9630814\" href=\"/bills/42-1/C-68/\" title=\"An Act to amend the Fisheries Act and other Acts in consequence\">C-68</a>, de cr\u00e9er un registre public, dans un souci de transparence et d'acc\u00e8s \u00e0 l'information. Gr\u00e2ce \u00e0 ce registre, les Canadiens pourront voir si le gouvernement satisfait \u00e0 ses obligations, et ils pourront lui demander de rendre compte de ses d\u00e9cisions \u00e0 propos des poissons et de l'habitat du poisson.</p>\n<p data-HoCid=\"5478922\" data-originallang=\"en\"> L'ajout de nouvelles dispositions concernant les objectifs et le r\u00f4le du <a data-HoCid=\"223727\" href=\"/politicians/dominic-leblanc/\" title=\"Dominic LeBlanc\">ministre des P\u00eaches, des Oc\u00e9ans et de la Garde c\u00f4ti\u00e8re canadienne</a> permettra de mieux cerner et guider les responsabilit\u00e9s du ministre et la prise de d\u00e9cisions, tout en fournissant un cadre pour la gestion et la surveillance judicieuses des p\u00eaches, ainsi que la conservation et la protection des poissons et de l'habitat du poisson, ce qui suppose notamment la pr\u00e9vention de la pollution.</p>\n<p data-HoCid=\"5478923\" data-originallang=\"en\">Les ressources halieutiques et les habitats aquatiques ont une grande valeur sociale, culturelle et \u00e9conomique pour de nombreux peuples autochtones. L'une des fa\u00e7ons de montrer que nous sommes r\u00e9solus \u00e0 tisser une relation renouvel\u00e9e avec les peuples autochtones, c'est de tenir compte de leurs int\u00e9r\u00eats particuliers et de leurs aspirations concernant les d\u00e9bouch\u00e9s \u00e9conomiques li\u00e9s \u00e0 la p\u00eache et la protection des poissons et de l'habitat du poisson.</p>\n<p data-HoCid=\"5478924\" data-originallang=\"en\">Les Canadiens nous ont dit qu'il fallait moderniser les m\u00e9canismes de protection. C'est pourquoi nous avons propos\u00e9 des modifications \u00e0 la Loi sur les p\u00eaches qui conf\u00e9reront au ministre le pouvoir de prendre des arr\u00eat\u00e9s de gestion des p\u00eaches afin de prendre des mesures cibl\u00e9es \u00e0 cet \u00e9gard par p\u00e9riodes de 45 jours lorsqu'une menace p\u00e8se sur la saine gestion et le contr\u00f4le des p\u00eaches ou sur la pr\u00e9servation et la protection des poissons. Le pouvoir de prendre des arr\u00eat\u00e9s permettra de r\u00e9pondre \u00e0 des probl\u00e8mes \u00e9mergents criants lorsque des activit\u00e9s de p\u00eache sont d\u00e9j\u00e0 en cours et qu'il est crucial de prendre des mesures cibl\u00e9es. </p>\n<p data-HoCid=\"5478925\" data-originallang=\"en\">Les modifications propos\u00e9es \u00e0 la Loi sur les p\u00eaches comprennent le pouvoir pour le ministre d'instaurer des r\u00e8glements pour l'imposition de restrictions g\u00e9ographiques \u00e0 long terme sur les activit\u00e9s de p\u00eache encadr\u00e9es par la Loi, notamment \u00e0 des fins de pr\u00e9servation et de protection de la biodiversit\u00e9 marine. Cette mesure vient appuyer notre engagement international \u00e0 prot\u00e9ger au moins 10 % des zones marines et c\u00f4ti\u00e8res du Canada d'ici 2020. Les modifications propos\u00e9es pr\u00e9voient \u00e9galement le pouvoir d'instaurer des r\u00e8glements concernant le r\u00e9tablissement des stocks de poissons. </p>\n<p data-HoCid=\"5478926\" data-originallang=\"en\">Comme je l'ai mentionn\u00e9 plus t\u00f4t, le gouvernement a demand\u00e9 aux Canadiens de donner leur avis pendant la r\u00e9daction de ce projet de loi. Nous avons \u00e9cout\u00e9 la commissaire \u00e0 l'environnement et au d\u00e9veloppement durable et le Comit\u00e9 permanent des p\u00eaches et des oc\u00e9ans, et nous avons donn\u00e9 une orientation pour la restauration des habitats du poisson et le r\u00e9tablissement des stocks. Nous sommes tr\u00e8s heureux des amendements apport\u00e9s par le Comit\u00e9 permanent des p\u00eaches et des oc\u00e9ans lors de l'\u00e9tude article par article du projet de loi. Nous avons \u00e9cout\u00e9 les groupes environnementaux et le comit\u00e9 a propos\u00e9 des dispositions visant la mise en oeuvre de mesures qui favorisent la durabilit\u00e9 des principaux stocks de poissons. </p>\n<p data-HoCid=\"5478927\" data-originallang=\"en\">De plus, dans la foul\u00e9e de la modernisation des lois f\u00e9d\u00e9rales en mati\u00e8re d'environnement, des modifications ont \u00e9t\u00e9 propos\u00e9es \u00e0 la Loi sur les p\u00eaches afin d'autoriser le recours aux accords sur les mesures de rechange. </p>\n<p data-HoCid=\"5478928\" data-originallang=\"en\">Au moyen du projet de loi <a data-HoCid=\"9630814\" href=\"/bills/42-1/C-68/\" title=\"An Act to amend the Fisheries Act and other Acts in consequence\">C-68</a>, le gouvernement du Canada remplit sa promesse faite aux Canadiens. En restaurant les mesures de protection qui avaient \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9es et en ajoutant des mesures modernes, le gouvernement remplit la promesse \u00e9nonc\u00e9e dans la lettre de mandat \u00e9crite par le <a data-HoCid=\"214296\" href=\"/politicians/justin-trudeau/\" title=\"Justin Trudeau\">premier ministre</a> \u00e0 l'intention du <a data-HoCid=\"223727\" href=\"/politicians/dominic-leblanc/\" title=\"Dominic LeBlanc\">ministre des P\u00eaches</a>. </p>\n<p data-HoCid=\"5478929\" data-originallang=\"en\"> Depuis la pr\u00e9sentation de ce projet de loi, des Canadiens de tous les milieux ont exprim\u00e9 leur appui aux modifications, qui feront de nouveau du Canada un chef de file en mati\u00e8re de protection des ressources halieutiques pour les g\u00e9n\u00e9rations futures. </p>\n<p data-HoCid=\"5478930\" data-originallang=\"en\">J'implore tous les d\u00e9put\u00e9s des deux c\u00f4t\u00e9s de la Chambre de se joindre \u00e0 moi et d'appuyer ce projet de loi tr\u00e8s important. </p>"
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