Speech (House debate)

{
    "time": "2018-10-16 11:45:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. Terry Duguid (Parliamentary Secretary for Status of Women, Lib.)",
        "fr": "M. Terry Duguid (secr\u00e9taire parlementaire pour la Condition f\u00e9minine, Lib.)"
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"5582288\" data-originallang=\"en\">Mr. Speaker, I am very pleased to rise today to speak to Bill <a data-HoCid=\"9220285\" href=\"/bills/42-1/C-65/\" title=\"An Act to amend the Canada Labour Code (harassment and violence), the Parliamentary Employment and Staff Relations Act and the Budget Implementation Act, 2017, No. 1\">C-65</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"5582289\" data-originallang=\"en\">The main goal of Bill <a data-HoCid=\"9220285\" href=\"/bills/42-1/C-65/\" title=\"An Act to amend the Canada Labour Code (harassment and violence), the Parliamentary Employment and Staff Relations Act and the Budget Implementation Act, 2017, No. 1\">C-65</a> is to ensure that all employees under federal jurisdiction, including those in federal workplaces and in federally regulated industries, are treated fairly and are protected from harmful behaviours such as harassment and sexual violence. The bill underscores our government's strong commitment to taking action that will help create healthy, respectful workplaces.</p>\n<p data-HoCid=\"5582290\" data-originallang=\"en\"> Harassment, sexism and any type of sexual violence are wrong and completely unacceptable. The tragic reality is that despite our country's progress toward a modern and respectful society, we know that harassment and violence are persistent and pervasive in Canadian workplaces and that incidents often go unreported because people fear retaliation.</p>\n<p data-HoCid=\"5582291\" data-originallang=\"en\">These behaviours can have long-term negative effects, not just for people who experience them and their families but for employers as well through lost productivity, absenteeism and employee turnover. Underpinning these realities are the many power imbalances and gender norms still in our culture that have led to unacceptable tolerance of these behaviours for far too long and it is time they stopped.</p>\n<p data-HoCid=\"5582292\" data-originallang=\"en\">One of the key building blocks leading up to this proposed legislation was listening to Canadians. The <a data-HoCid=\"229214\" href=\"/politicians/patty-hajdu/\" title=\"Patty Hajdu\">Minister of Employment, Workforce Development and Labour</a> engaged Canadian stakeholders and experts to gather their experiences and perspectives on these issues. Members of Parliament and senators were also consulted to ensure the government could fulfill its commitment to making Parliament a workplace free from harassment and sexual violence. </p>\n<p data-HoCid=\"5582293\" data-originallang=\"en\">This engagement of Canadians resulted in the report released last November, entitled \u201cHarassment and sexual violence in the workplace public consultations--what we heard\u201d. In this report, Canadians indicated that incidents of harassment and sexual violence in the workplace were not only under-reported, but also they were often dealt with ineffectively when they were reported. The report found that women reported more sexual harassment and violence than men and that people with disabilities and visible minorities reported more harassment than other groups.</p>\n<p data-HoCid=\"5582294\" data-originallang=\"en\"> These discussions with stakeholders and experts provided insight on how to address these and other issues and helped inform the bill we are discussing today.</p>\n<p data-HoCid=\"5582295\" data-originallang=\"en\">Bill <a data-HoCid=\"9220285\" href=\"/bills/42-1/C-65/\" title=\"An Act to amend the Canada Labour Code (harassment and violence), the Parliamentary Employment and Staff Relations Act and the Budget Implementation Act, 2017, No. 1\">C-65</a> would strengthen provisions in the Labour Code by putting into place one comprehensive approach that would take the full spectrum of harassment and violence into consideration and would expand the coverage to cover parliamentary workplaces, including the staff of Parliament Hill.</p>\n<p data-HoCid=\"5582296\" data-originallang=\"en\"> Simply said, the bill would prevent incidents of harassment and violence, respond effectively to these incidents when they would occur and support victims, survivors and employers.</p>\n<p data-HoCid=\"5582297\" data-originallang=\"en\">The legislation we are discussing today also aligns with \u201cIt\u2019s Time\u201d, Canada\u2019s strategy to prevent and address gender-based violence, which I was privileged to help the <a data-HoCid=\"229211\" href=\"/politicians/maryam-monsef/\" title=\"Maryam Monsef\">Minister of Status of Women</a> launch last year. The title, \u201cIt's Time\u201d, was selected because it was time to learn more about the pervasiveness of this problem. It was time to believe survivors. It was time to invest in effective solutions. </p>\n<p data-HoCid=\"5582298\" data-originallang=\"en\">Developing this strategy was a key priority of this government upon taking office. Listening to Canadians was a critical first step. As part of this engagement, approximately 300 individuals from over 175 organizations shared their views during meetings held across Canada. The Canadian public was also invited to provide comments via emails and through an online survey in which over 7,500 Canadians participated.</p>\n<p data-HoCid=\"5582299\" data-originallang=\"en\">In addition, the <a data-HoCid=\"229211\" href=\"/politicians/maryam-monsef/\" title=\"Maryam Monsef\">Minister of Status of Women</a> created an advisory council of experts on gender-based violence and engaged with provincial and territorial colleagues to receive additional feedback to further inform the strategy. </p>\n<p data-HoCid=\"5582300\" data-originallang=\"en\">Our government has invested nearly $200 million in this first-ever federal strategy to prevent and address gender-based violence. The strategy takes important steps to prevent gender-based violence, support survivors and their families and promote a responsive legal and justice system. The strategy will fill important gaps in support for diverse groups, such as indigenous women, LGBTQ2 people, women with disabilities and other populations.</p>\n<p data-HoCid=\"5582301\" data-originallang=\"en\">Moreover, it takes a whole-of-government approach that engages a range of key stakeholders and partners across government, including Status of Women Canada, the Public Health Agency of Canada, Public Safety Canada, the RCMP, the Department of National Defence and Immigration, Refugees and Citizenship Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"5582302\" data-originallang=\"en\">As the #MeToo and \u201cTimes Up\u201d movements have made clear, gender-based violence is not isolated to the private or domestic sphere. It can take place in workplaces, online, on university campuses and in public environments, places where everyone has the right to feel safe. That is why legislation such as Bill <a data-HoCid=\"9220285\" href=\"/bills/42-1/C-65/\" title=\"An Act to amend the Canada Labour Code (harassment and violence), the Parliamentary Employment and Staff Relations Act and the Budget Implementation Act, 2017, No. 1\">C-65</a> is critical in making federally regulated workplaces safer for everyone by ensuring they are free from harassment and violence.</p>\n<p data-HoCid=\"5582303\" data-originallang=\"en\">I would now like to recognize the excellent work of those in the other chamber. Following their careful study of this important bill, they proposed a number of amendments aimed at making Bill <a data-HoCid=\"9220285\" href=\"/bills/42-1/C-65/\" title=\"An Act to amend the Canada Labour Code (harassment and violence), the Parliamentary Employment and Staff Relations Act and the Budget Implementation Act, 2017, No. 1\">C-65</a> as strong as possible. Let me go into a little more detail about these proposed amendments.</p>\n<p data-HoCid=\"5582304\" data-originallang=\"en\">The members proposed a revision of certain terminology, terminology that they felt could have an adverse effect on the very people we were trying to protect if left unchanged. Currently, the words \u201ctrivial\u201d, \u201cfrivolous\u201d and \u201cvexatious\u201d are used to describe the basis upon which a complaint can be dismissed. While these terms are generally understood in law and appear throughout the Canada Labour Code, they are, as a member of the other place so rightly pointed out, rooted in prejudice and pose a risk for a survivor's claim to be mollified on a whim. Our government understands the power of language and we fully support the replacement of these terms with the more neutral term \u201cabuse of process\u201d. </p>\n<p data-HoCid=\"5582305\" data-originallang=\"en\">However, there were a number of additional amendments, which our government respectfully does not support. For example, members from the other chamber proposed an amendment to the purpose clause. This is an important clause as it sets the context for all other provisions in the bill. They suggested to include two additional elements, which would:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"5582306\" data-originallang=\"en\"> ...recognize that every employee has the right to employment that is free from harassment and violence; and...advance gender equality, address issues of racism and ensure that the rights of women workers, including those who face intersectional forms of discrimination, are respected, protected and fulfilled. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"5582307\" data-originallang=\"en\">While we agree these are laudable goals, it is important to remember that part II of the Labour Code is about occupational health and safety. Adding a specific reference to harassment and violence in the purpose clause, in addition to the reference that was already added during the HUMA process, would have the effect of creating an imbalance in the code, focusing more on harassment and violence relative to other rights under part II, such as the ability to refuse dangerous work.</p>\n<p data-HoCid=\"5582308\" data-originallang=\"en\">We must ensure that the bill balances all workers' rights as they pertain to health and safety without favouring one over the other.</p>\n<p data-HoCid=\"5582309\" data-originallang=\"en\">Since the purpose of the code is already clearly stated, which is to create fair and safe workplaces, which by implication includes freedom from sexual harassment, violence and discrimination, our government does not believe this clause needs to be amended.</p>\n<p data-HoCid=\"5582310\" data-originallang=\"en\">The second proposed addition to the purpose clause would add a reference to gender equality, racism and the rights of women workers. This is also an important goal. However, it does not belong in this legislation. This amendment would create new expectations under the Canada Labour Code regarding discrimination, gender equality and human rights. Such amendments would simply be inappropriately placed in a code that does not currently address these issues in a fulsome enough manner. Furthermore, it does not include all grounds, for example, LGBTQ2, which is covered by existing legislation.</p>\n<p data-HoCid=\"5582311\" data-originallang=\"en\"> The intent of this clause is to clearly and succinctly explain the purpose of the Canada Labour Code. Adding these new expectations and additional elements would result in a lack of clarity regarding what would be expected of workplace parties in relation to these matters. More important, these issues are already addressed in numerous pieces of existing legislation, such as the Canadian Human Rights Act and the Employment Equity Act.</p>\n<p data-HoCid=\"5582312\" data-originallang=\"en\"> The code, which is not meant to address these issues, does not supersede these laws. Indeed, their inclusion in the code could potentially have the unintended effect of lessening these rights through the confusion that could arise around who would be responsible for enforcing them and how.</p>\n<p data-HoCid=\"5582313\" data-originallang=\"en\">Another proposed amendment that our government believes would have a similar effect of introducing lack of clarity is modifying the definition of harassment and violence. This was added during the committee process in this House, and currently reads as follows:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"5582314\" data-originallang=\"en\"> harassment and violence means any action, conduct or comment, including of a sexual nature, that can reasonably be expected to cause offence, humiliation or other physical or psychological injury or illness to an employee, including any prescribed action, conduct or comment. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"5582315\" data-originallang=\"en\">Members of the other chamber proposed replacing the word \u201cmeans\u201d with \u201cincludes\u201d. This change would render the definition significantly more open-ended and result in a lack of clarity for both employees and employers, as it is essentially limitless. For example, appropriate performance management actions could possibly be captured under this revised definition. The term is far too open-ended and potentially all-encompassing.</p>\n<p data-HoCid=\"5582316\" data-originallang=\"en\">What we consistently heard through our consultations with stakeholders was the need for clarity to the greatest extent possible. Employers in particular have consistently strongly opposed the inclusion of any definition. They believed it was already too broad without this proposal, which would make it even broader.</p>\n<p data-HoCid=\"5582317\" data-originallang=\"en\">While all of the proposed amendments from the other chamber are noble in principle, we believe that some would be ineffective in practice. At this time, more than anything, we need clarity. If we want to create legislation that protects workers and gives them effective recourse, we cannot distort the purpose of the bill nor create open-ended and overly broad provisions. I know that protecting workers is the goal we all share.</p>\n<p data-HoCid=\"5582318\" data-originallang=\"en\">In conclusion, the bottom line for Canadians is that harassment and sexual violence are unacceptable anywhere, including in the workplace. This proposed legislation sends a strong message that the federal government is prepared to take bold action and be part of the solution on this critical issue. The bill also aligns with the whole-of-government approach we are taking to prevent and address gender-based violence in all its forms, yet even with the important step forward this bill represents, we know that government cannot do it alone. It is going to take all of us, employers, employees, stakeholders and Canadians, to help end workplace harassment and sexual violence.</p>\n<p data-HoCid=\"5582319\" data-originallang=\"en\">Where do we hope our collective work leads us? To a place where violence of any kind, including gender-based violence, is never tolerated, where everyone is a part of the solution, including men and boys, and where everyone enjoys their right to live a life free of violence.</p>\n<p data-HoCid=\"5582320\" data-originallang=\"en\">Finally, making Canada a safer, more inclusive place to live and work will not be easy, and it will not happen overnight. However, we can make it a reality if we work together.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"5582288\" data-originallang=\"en\">Monsieur le Pr\u00e9sident, je me r\u00e9jouis de prendre la parole aujourd\u2019hui au sujet du projet de loi <a data-HoCid=\"9220285\" href=\"/bills/42-1/C-65/\" title=\"An Act to amend the Canada Labour Code (harassment and violence), the Parliamentary Employment and Staff Relations Act and the Budget Implementation Act, 2017, No. 1\">C-65</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"5582289\" data-originallang=\"en\"> L\u2019objectif principal du projet de loi <a data-HoCid=\"9220285\" href=\"/bills/42-1/C-65/\" title=\"An Act to amend the Canada Labour Code (harassment and violence), the Parliamentary Employment and Staff Relations Act and the Budget Implementation Act, 2017, No. 1\">C-65</a> est de s\u2019assurer que tous les employ\u00e9s sous comp\u00e9tence f\u00e9d\u00e9rale, y compris ceux qui travaillent dans des organisations f\u00e9d\u00e9rales et dans des industries sous r\u00e9glementation f\u00e9d\u00e9rale, sont trait\u00e9s de fa\u00e7on \u00e9quitable et sont prot\u00e9g\u00e9s contre des comportements nuisibles comme le harc\u00e8lement et la violence de nature sexuelle. Le projet de loi t\u00e9moigne de la volont\u00e9 de notre gouvernement de prendre des mesures qui contribueront \u00e0 cr\u00e9er des milieux de travail sains et respectueux.</p>\n<p data-HoCid=\"5582290\" data-originallang=\"en\"> Le harc\u00e8lement, le sexisme et tout type de violence sexuelle sont des comportements r\u00e9pr\u00e9hensibles et tout \u00e0 fait inacceptables. Malheureusement, malgr\u00e9 les progr\u00e8s que notre pays a accomplis pour instaurer une soci\u00e9t\u00e9 moderne et respectueuse, nous savons que le harc\u00e8lement et la violence sont encore fr\u00e9quents dans les milieux de travail au Canada, m\u00eame si, trop souvent, ils ne sont pas signal\u00e9s parce que les victimes craignent des repr\u00e9sailles.</p>\n<p data-HoCid=\"5582291\" data-originallang=\"en\"> Ce genre de comportement peut avoir des effets n\u00e9gatifs \u00e0 long terme, pas seulement sur les victimes et leurs familles, mais aussi sur les employeurs, sous la forme d\u2019une perte de productivit\u00e9, d\u2019un absent\u00e9isme croissant et d\u2019un taux de roulement important. Tout cela est caus\u00e9 par des d\u00e9s\u00e9quilibres de pouvoir et des normes sexuelles encore tr\u00e8s pr\u00e9sents dans notre culture, qui nous ont malheureusement amen\u00e9s \u00e0 tol\u00e9rer ces comportements pendant trop longtemps. Il est temps d\u2019y mettre un terme. </p>\n<p data-HoCid=\"5582292\" data-originallang=\"en\"> La consultation des Canadiens a \u00e9t\u00e9 l\u2019une des grandes \u00e9tapes qui nous ont conduits \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de ce projet de loi. La <a data-HoCid=\"229214\" href=\"/politicians/patty-hajdu/\" title=\"Patty Hajdu\">ministre de l\u2019Emploi, du D\u00e9veloppement de la main-d'oeuvre et du Travail</a> a consult\u00e9 les parties prenantes et les sp\u00e9cialistes pour conna\u00eetre leur exp\u00e9rience et leur perspective sur ces questions. Les d\u00e9put\u00e9s et les s\u00e9nateurs ont aussi \u00e9t\u00e9 consult\u00e9s, pour que le gouvernement soit en mesure de s\u2019acquitter de son engagement de faire du Parlement un lieu de travail sans harc\u00e8lement et sans violence sexuelle.</p>\n<p data-HoCid=\"5582293\" data-originallang=\"en\"> Cette mobilisation des Canadiens a abouti \u00e0 un rapport publi\u00e9 en novembre dernier et intitul\u00e9 \u00ab Consultations publiques sur le harc\u00e8lement et la violence sexuelle en milieu de travail - Ce que nous avons entendu \u00bb. Dans ce rapport, les Canadiens ont indiqu\u00e9 que, trop souvent, les cas de harc\u00e8lement et de violence sexuelle en milieu de travail n\u2019\u00e9taient pas signal\u00e9s, et qu\u2019en plus, quand ils l\u2019\u00e9taient, ils ne donnaient pas lieu \u00e0 des mesures efficaces. Le rapport constate que les femmes ont signal\u00e9 un plus grand nombre de cas de harc\u00e8lement et de violence que les hommes, et que les personnes handicap\u00e9es et les minorit\u00e9s visibles ont signal\u00e9 un plus grand nombre de cas de harc\u00e8lement que les autres groupes.</p>\n<p data-HoCid=\"5582294\" data-originallang=\"en\"> Ces consultations avec les parties prenantes et les sp\u00e9cialistes ont permis d\u2019avoir une id\u00e9e plus pr\u00e9cise de la nature du probl\u00e8me et de la fa\u00e7on de s\u2019y attaquer, et de proc\u00e9der \u00e0 l\u2019\u00e9laboration du projet de loi dont nous discutons aujourd\u2019hui.</p>\n<p data-HoCid=\"5582295\" data-originallang=\"en\"> Le projet de loi <a data-HoCid=\"9220285\" href=\"/bills/42-1/C-65/\" title=\"An Act to amend the Canada Labour Code (harassment and violence), the Parliamentary Employment and Staff Relations Act and the Budget Implementation Act, 2017, No. 1\">C-65</a> renforce les dispositions du Code du travail en mettant en place un dispositif qui prendra en compte tous les cas de harc\u00e8lement et de violence et qui s\u2019appliquera \u00e9galement aux lieux de travail parlementaires, c\u2019est-\u00e0-dire aux employ\u00e9s de la Colline du Parlement.</p>\n<p data-HoCid=\"5582296\" data-originallang=\"en\"> Bref, le projet de loi permettra de pr\u00e9venir les cas de harc\u00e8lement et de violence, de r\u00e9pondre efficacement \u00e0 ce genre d\u2019incidents lorsqu\u2019ils se produisent, et d\u2019accompagner les victimes, les survivantes et les employeurs. </p>\n<p data-HoCid=\"5582297\" data-originallang=\"en\">Le projet de loi dont nous discutons aujourd'hui s'inscrit aussi dans le droit fil d'une initiative intitul\u00e9e \u00ab Il est temps: La strat\u00e9gie du Canada pour pr\u00e9venir et contrer la violence fond\u00e9e sur le sexe \u00bb. J'ai eu le privil\u00e8ge d'aider la <a data-HoCid=\"229211\" href=\"/politicians/maryam-monsef/\" title=\"Maryam Monsef\">ministre de la Condition f\u00e9minine</a> \u00e0 mettre sur pied ce plan l'an dernier. La strat\u00e9gie est intitul\u00e9e \u00ab Il est temps \u00bb, parce qu'il est temps de se renseigner sur l'omnipr\u00e9sence du probl\u00e8me, de croire le t\u00e9moignage des victimes et d'investir dans des solutions efficaces.</p>\n<p data-HoCid=\"5582298\" data-originallang=\"en\">Cette strat\u00e9gie figure parmi les grandes priorit\u00e9s que s'est donn\u00e9es notre gouvernement d\u00e8s son arriv\u00e9e au pouvoir. La premi\u00e8re \u00e9tape essentielle consistait \u00e0 entendre le point de vue des Canadiens. Environ 300 repr\u00e9sentants de plus de 175 organismes ont particip\u00e9 \u00e0 cette phase cruciale au cours de s\u00e9ances tenues partout au Canada. Les Canadiens ont aussi \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 soumettre leurs commentaires par courriel et plus de 7 500 d'entre eux ont r\u00e9pondu \u00e0 un sondage en ligne. </p>\n<p data-HoCid=\"5582299\" data-originallang=\"en\">De plus, la <a data-HoCid=\"229211\" href=\"/politicians/maryam-monsef/\" title=\"Maryam Monsef\">ministre de la Condition f\u00e9minine</a> a mis sur pied un conseil consultatif compos\u00e9 d'experts en mati\u00e8re de violence fond\u00e9e sur le sexe et a fait appel \u00e0 des partenaires des provinces et territoires pour contribuer \u00e0 la cr\u00e9ation de la strat\u00e9gie.</p>\n<p data-HoCid=\"5582300\" data-originallang=\"en\">Le gouvernement a investi pr\u00e8s de 200 millions de dollars dans cette toute premi\u00e8re strat\u00e9gie f\u00e9d\u00e9rale pour pr\u00e9venir et contrer la violence fond\u00e9e sur le sexe. Ce plan comprend des mesures importantes pour promouvoir la pr\u00e9vention, le soutien aux victimes et \u00e0 leur famille ainsi que la capacit\u00e9 d'intervention du syst\u00e8me juridique et judiciaire. Il vise \u00e9galement \u00e0 combler les lacunes importantes dans le soutien \u00e0 divers groupes, comme les femmes autochtones, les membres de la communaut\u00e9 LGBTQ2, les femmes handicap\u00e9es et d'autres segments de la population. </p>\n<p data-HoCid=\"5582301\" data-originallang=\"en\">De surcro\u00eet, il a adopt\u00e9 une approche pangouvernementale qui r\u00e9unit des intervenants et des partenaires importants, dont Condition f\u00e9minine Canada, l'Agence de la sant\u00e9 publique du Canada, S\u00e9curit\u00e9 publique Canada, la GRC, le minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale et Immigration, R\u00e9fugi\u00e9s et Citoyennet\u00e9 Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"5582302\" data-originallang=\"en\">Comme les mouvements #MoiAussi et Time's Up l'ont clairement montr\u00e9, la violence fond\u00e9e sur le sexe ne se limite pas \u00e0 la vie priv\u00e9e ou familiale. Elle se manifeste au travail, en ligne, dans les campus universitaires et d'autres milieux publics, o\u00f9 tous ont le droit de s'attendre \u00e0 \u00eatre en s\u00e9curit\u00e9. Voil\u00e0 pourquoi une mesure comme le projet de loi <a data-HoCid=\"9220285\" href=\"/bills/42-1/C-65/\" title=\"An Act to amend the Canada Labour Code (harassment and violence), the Parliamentary Employment and Staff Relations Act and the Budget Implementation Act, 2017, No. 1\">C-65</a> est cruciale pour rendre plus s\u00e9curitaires les milieux de travail relevant de la comp\u00e9tence f\u00e9d\u00e9rale, car elle y interdit le harc\u00e8lement et la violence. </p>\n<p data-HoCid=\"5582303\" data-originallang=\"en\">J'aimerais maintenant souligner l'excellent travail de l'autre Chambre. Apr\u00e8s avoir men\u00e9 une \u00e9tude approfondie de cet important projet de loi, ses membres ont propos\u00e9 des amendements visant \u00e0 solidifier le plus possible le projet de loi <a data-HoCid=\"9220285\" href=\"/bills/42-1/C-65/\" title=\"An Act to amend the Canada Labour Code (harassment and violence), the Parliamentary Employment and Staff Relations Act and the Budget Implementation Act, 2017, No. 1\">C-65</a>. Revoyons plus en d\u00e9tail les amendements propos\u00e9s.</p>\n<p data-HoCid=\"5582304\" data-originallang=\"en\">Les s\u00e9nateurs ont propos\u00e9 de revoir la terminologie qui pourrait, si elle demeure inchang\u00e9e, avoir un effet n\u00e9gatif sur les personnes que nous essayons de prot\u00e9ger. Actuellement, les mots \u00ab futile \u00bb, \u00ab frivole \u00bb ou \u00ab vexatoire \u00bb sont utilis\u00e9s comme motif pour refuser de donner suite \u00e0 une plainte. Bien que ces qualificatifs soient g\u00e9n\u00e9ralement admis en droit et employ\u00e9s dans le Code canadien du travail, ils transpirent les pr\u00e9jug\u00e9s, comme l'a soulign\u00e9 avec raison la s\u00e9natrice, et pr\u00e9sentent le risque que la plainte de la victime soit prise \u00e0 la l\u00e9g\u00e8re sur un caprice. Le gouvernement comprend le pouvoir des mots et il appuie pleinement le remplacement de ces qualificatifs par l'expression \u00ab abus de proc\u00e9dure \u00bb qui est plus neutre. </p>\n<p data-HoCid=\"5582305\" data-originallang=\"en\">Cependant, le gouvernement n'appuie pas, avec tout le respect qui s'impose, un certain nombre d'amendements propos\u00e9s. Par exemple, les s\u00e9nateurs proposent d'amender l'objet de l'article. Ce dernier est important, car il \u00e9tablit le contexte de l'ensemble des dispositions du projet de loi. Les s\u00e9nateurs sugg\u00e8rent d'inclure deux autres \u00e9l\u00e9ments dont l'objet serait:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"5582306\" data-originallang=\"en\"> de reconna\u00eetre le droit de tout employ\u00e9 \u00e0 un milieu de travail exempt de harc\u00e8lement et violence; de faire progresser l\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes, d\u2019aborder les questions li\u00e9es au racisme et de veiller \u00e0 ce que les droits des travailleuses, notamment celles qui sont victimes de formes intersectionnelles de discrimination, soient respect\u00e9s, prot\u00e9g\u00e9s et l\u00e9gitim\u00e9s. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"5582307\" data-originallang=\"en\">M\u00eame si nous convenons qu'il s'agit d'objectifs tout \u00e0 fait louables, il ne faut pas oublier que la partie II du Code du travail porte sur la sant\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 au travail. L'ajout du harc\u00e8lement et de la violence \u00e0 la disposition de d\u00e9claration d'objet, qui s'additionnerait de surcro\u00eet \u00e0 la modification adopt\u00e9e par le comit\u00e9, aurait pour effet de d\u00e9s\u00e9quilibrer le Code, qui devrait d\u00e8s lors privil\u00e9gier le harc\u00e8lement et la violence au d\u00e9triment des autres droits, comme la capacit\u00e9 de refuser du travail dangereux.</p>\n<p data-HoCid=\"5582308\" data-originallang=\"en\">Le projet de loi doit trouver l'\u00e9quilibre entre tous les droits des travailleurs en mati\u00e8re de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9, sans en favoriser aucun. </p>\n<p data-HoCid=\"5582309\" data-originallang=\"en\">Dans la mesure o\u00f9 l'objet du Code \u2014 qui est de cr\u00e9er des lieux de travail justes et s\u00fbrs, ce qui veut dire par d\u00e9finition qu'ils doivent \u00eatre exempts de harc\u00e8lement sexuel, de violence et de discrimination \u2014 est d\u00e9j\u00e0 clairement \u00e9nonc\u00e9, le gouvernement est d'avis que cet article ne devrait pas \u00eatre amend\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"5582310\" data-originallang=\"en\">On a aussi propos\u00e9 d'ajouter l'\u00e9galit\u00e9 hommes-femmes, le racisme et les droits des travailleuses \u00e0 la disposition de d\u00e9claration d'objet. L\u00e0 aussi, il s'agit d'un objectif louable, mais qui n'a pas sa place dans la pr\u00e9sente mesure l\u00e9gislative. S'il \u00e9tait conserv\u00e9, cet amendement cr\u00e9erait de nouvelles attentes dans le Code canadien du travail en ce qui concerne l'\u00e9galit\u00e9 hommes-femmes, la discrimination et les droits de la personne. Les amendements comme celui-l\u00e0 n'ont tout simplement pas lieu d'\u00eatre, car pour le moment, ces concepts ne sont pas abord\u00e9s de mani\u00e8re suffisamment compl\u00e8te dans le Code. Je signale par ailleurs que l'amendement n'aborde pas tous les motifs de discrimination actuellement pr\u00e9vus dans la loi, comme la discrimination fond\u00e9e sur l'orientation sexuelle et l'identit\u00e9 ou l'expression de genre.</p>\n<p data-HoCid=\"5582311\" data-originallang=\"en\">Cet article a pour but d'\u00e9noncer clairement et succinctement l'objet du Code canadien du travail. Si on y ajoutait ces attentes et ces \u00e9l\u00e9ments, les parties ne sauraient plus avec certitude ce que l'on attend d'elles dans ces cas bien particuliers. C'est sans parler du fait que ces questions sont d\u00e9j\u00e0 abord\u00e9es dans de nombreuses lois d\u00e9j\u00e0 en vigueur, dont la Loi canadienne sur les droits de la personne et la Loi sur l'\u00e9quit\u00e9 en mati\u00e8re d'emploi.</p>\n<p data-HoCid=\"5582312\" data-originallang=\"en\">Le Code n'est pas cens\u00e9 traiter de ces questions et il n'a pas pr\u00e9s\u00e9ance sur ces lois. \u00c0 vrai dire, leur inclusion dans le Code pourrait m\u00eame affaiblir les droits correspondants \u00e0 cause de la confusion que cela cr\u00e9erait chez les personnes responsables de les faire appliquer. </p>\n<p data-HoCid=\"5582313\" data-originallang=\"en\">La modification de la d\u00e9finition de \u00ab harc\u00e8lement et violence \u00bb est un autre amendement qui, selon le gouvernement, aurait pour effet de cr\u00e9er un manque de clart\u00e9. La d\u00e9finition suivante a \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9e au cours du processus d'\u00e9tude en comit\u00e9 \u00e0 la Chambre et elle se lit actuellement comme suit:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"5582314\" data-originallang=\"en\"> harc\u00e8lement et violence Tout acte, comportement ou propos, notamment de nature sexuelle, qui pourrait vraisemblablement offenser ou humilier un employ\u00e9 ou lui causer toute autre blessure ou maladie, physique ou psychologique, y compris tout acte, comportement ou propos r\u00e9glementaire. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"5582315\" data-originallang=\"en\">Les s\u00e9nateurs ont propos\u00e9, dans la d\u00e9finition de \u00ab harc\u00e8lement et violence \u00bb, de remplacer les mots \u00ab Tout acte \u00bb par \u00ab S\u2019entend notamment de tout acte \u00bb. Le changement rendrait la d\u00e9finition \u00e9minemment plus ouverte et entra\u00eenerait un manque de clart\u00e9 pour les employ\u00e9s et les employeurs puisqu'elle serait essentiellement sans limites. Par exemple, la nouvelle d\u00e9finition pourrait possiblement viser des mesures de gestion du rendement appropri\u00e9es. La d\u00e9finition est beaucoup trop ouverte et possiblement exhaustive.</p>\n<p data-HoCid=\"5582316\" data-originallang=\"en\">Lors des consultations avec les intervenants, nous avons sans cesse entendu qu'il fallait le plus de clart\u00e9 possible. Les employeurs, en particulier, se sont toujours oppos\u00e9s fermement \u00e0 l'inclusion de toute d\u00e9finition. Ils estimaient que la d\u00e9finition \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 trop g\u00e9n\u00e9rale. Cette proposition ne ferait que la rendre encore plus ouverte.</p>\n<p data-HoCid=\"5582317\" data-originallang=\"en\"> Bien que tous les amendements propos\u00e9s par l\u2019autre Chambre soient nobles en principe, nous sommes d\u2019avis qu\u2019en pratique, certains d\u2019entre eux seraient inefficaces. \u00c0 l\u2019heure actuelle, nous avons besoin de clart\u00e9 plus que de toute autre chose. Si nous voulons produire une loi qui prot\u00e8ge les travailleurs et leur offre des recours efficaces, nous ne pouvons d\u00e9former l\u2019objet du projet de loi ni cr\u00e9er des dispositions ouvertes et excessivement larges. Je sais que la protection des travailleurs est notre objectif \u00e0 tous.</p>\n<p data-HoCid=\"5582318\" data-originallang=\"en\"> En conclusion, les Canadiens sont tout simplement d'avis que le harc\u00e8lement et la violence sexuelle sont inacceptables, peu importe o\u00f9 ils sont commis, y compris dans les lieux de travail. Ce projet de loi indique clairement que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral est pr\u00eat \u00e0 prendre des mesures audacieuses et \u00e0 faire partie de la solution dans cet enjeu crucial. Le projet de loi s\u2019harmonise aussi avec l\u2019approche pangouvernementale que nous adoptons pour attaquer de front la violence fond\u00e9e sur le sexe sous toutes ses formes, et la pr\u00e9venir; pourtant, malgr\u00e9 le grand pas que ce projet de loi repr\u00e9sente, nous savons que le gouvernement ne peut agir seul. Il faudra que nous collaborions tous, les employeurs, les employ\u00e9s, les intervenants et les Canadiens, pour contribuer \u00e0 mettre fin au harc\u00e8lement et \u00e0 la violence sexuelle dans les lieux de travail.</p>\n<p data-HoCid=\"5582319\" data-originallang=\"en\"> O\u00f9 esp\u00e9rons-nous que nos efforts collectifs nous m\u00e8neront? \u00c0 un point o\u00f9 toutes les formes de violence, y compris la violence fond\u00e9e sur le sexe, ne seront jamais tol\u00e9r\u00e9es, o\u00f9 chacun fera partie de la solution, y compris les hommes et les gar\u00e7ons, et o\u00f9 tout le monde b\u00e9n\u00e9ficiera du droit \u00e0 une vie sans violence.</p>\n<p data-HoCid=\"5582320\" data-originallang=\"en\"> Enfin, il ne sera pas facile de faire du Canada un endroit plus s\u00fbr et plus inclusif pour vivre et travailler, et cela ne se fera pas du jour au lendemain. Cependant, si nous nous serrons les coudes et collaborons, nous pouvons en faire une r\u00e9alit\u00e9. </p>"
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