Speech (House debate)

{
    "time": "2017-03-06 18:20:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. Lloyd Longfield (Guelph, Lib.)",
        "fr": "M. Lloyd Longfield (Guelph, Lib.)"
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    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"4788588\" data-originallang=\"en\">Mr. Speaker, I am pleased to rise today in the House to speak to the legislation before us, Bill <a data-HoCid=\"8362244\" href=\"/bills/42-1/C-23/\" title=\"An Act respecting the preclearance of persons and goods in Canada and the United States\">C-23</a>, an act respecting the preclearance of persons and goods in Canada and the United States.</p>\n<p data-HoCid=\"4788589\" data-originallang=\"en\">As members know, the <a data-HoCid=\"214296\" href=\"/politicians/justin-trudeau/\" title=\"Justin Trudeau\">Prime Minister</a> pledged to Canadians that our government would work hard to renew the relationship we had with the United States and that we would provide greater security and opportunity for Canadians. The legislation before us is part of the action we are taking to fulfill that pledge. </p>\n<p data-HoCid=\"4788590\" data-originallang=\"en\">Last week, I spoke with grade 10 civic students in Guelph at Bishop Macdonell High School. This topic came up with the students talking about the benefits of doing clearances in Canada versus on foreign soil, so it is great to be part of this discussion this afternoon. We have strong evidence from long-standing operations at eight Canadian airports that pre-clearance is an effective and efficient way to move millions of people from Canada into the United States every year, some 12 million people, in fact. It offers many benefits, both directly and indirectly, to both nations. </p>\n<p data-HoCid=\"4788591\" data-originallang=\"en\">For example, it allows travellers from Canada to fly directly to a larger number of U.S. cities, including to smaller American airports, with no customs presence. It makes for faster connections. Pre-cleared passengers do not have to go through customs inspection upon arrival in the United States, which means shorter connection times and early arrival at final destinations. It adds predictability to travel plans, with passengers knowing they are already screened and can just collect their luggage and leave the airport on the other side. It enhances security by better managing risks and threats.</p>\n<p data-HoCid=\"4788592\" data-originallang=\"en\">While pre-clearance formally exists only at airports at the moment, we also know that pre-inspection of rail and marine passenger exists and works with great success at several locations in British Columbia. For the past 20 years, U.S. customs and border protection has safely and successfully used passenger pre-inspection to streamline travel and security for travellers in that province.</p>\n<p data-HoCid=\"4788593\" data-originallang=\"en\">In addition to the concrete direct benefits, there are a number of positive impacts that flow directly and indirectly from pre-clearance operations. For example, reduced border costs and fewer delays for commercial operations can lead to increased trade and increased foreign investment. The reduced wait times for passengers can lead to increased tourism and business travel. </p>\n<p data-HoCid=\"4788594\" data-originallang=\"en\">The economic and security benefits of these pre-clearance and pre-inspection operations have led to calls from stakeholders and governments on both sides of the border for expansion to all modes of travel and to more locations. With the proposed legislation, we are taking an important step toward making that happen. Bill <a data-HoCid=\"8362244\" href=\"/bills/42-1/C-23/\" title=\"An Act respecting the preclearance of persons and goods in Canada and the United States\">C-23</a> will enable us to continue moving ahead with expanded operations and modes of transportation that were agreed to in principle by the <a data-HoCid=\"214300\" href=\"/politicians/ralph-goodale/\" title=\"Ralph Goodale\">Minister of Public Safety </a> and the U.S. Secretary of Homeland Security in March 2016.</p>\n<p data-HoCid=\"4788595\" data-originallang=\"en\">In brief, the bill has two key elements. </p>\n<p data-HoCid=\"4788596\" data-originallang=\"en\">First, it will put in place the necessary legislative authorities to allow the United States to conduct pre-clearance operations in Canada. Today, pre-clearance is authorized only at Canadian airports under the Preclearance Act of 2001. The new authorities will allow for expansion subject to site-specific agreements to marine, rail, and land modes, as well as to pre-clearance of cargo. </p>\n<p data-HoCid=\"4788597\" data-originallang=\"en\">Second, it will provide authorities for Canada to conduct pre-clearance in the United States in all modes of travel. The bill sets out where and when pre-clearance can occur, who has access to the pre-clearance area, the authorities of U.S. pre-clearance officers working in Canada and vice versa, and how police and border services officers can assist and work with pre-clearance officers. It also includes provisions affirming that pre-clearance operations in both countries must be conducted in accordance with Canadian law, including the Charter of Rights and Freedoms.</p>\n<p data-HoCid=\"4788598\" data-originallang=\"en\">Our government is firmly committed to moving ahead with pre-clearance measures and building on our strong partnership with the United States. Indeed, this legislation is good news for Canadians and Americans. It would strengthen Canada's economic competitiveness by accelerating legitimate trade and travel, while keeping our borders secure.</p>\n<p data-HoCid=\"4788599\" data-originallang=\"en\"> In fact, after Canada and the United States signed an agreement in principle for new pre-clearance operations in March 2016, the president and CEO of the U.S. Travel Association said, \u201cCustoms preclearance is one of the innovative programs that demonstrates there need not be a zero-sum choice between security and an efficient travel experience\u201d.</p>\n<p data-HoCid=\"4788600\" data-originallang=\"en\">Similar sentiments have been expressed by Canadian businesses and associations like the Tourism Industry Association of Canada. With specific reference to rail travel, its vice president of public policy and industry affairs, Rob Taylor, has pointed out that pre-clearance makes sense from a security standpoint because border officials can intercept people before they cross the border. It makes sense for travellers, because if they get cleared before they get on the train, it is so much easier than having to stop that trip half way through. </p>\n<p data-HoCid=\"4788601\" data-originallang=\"en\">This is exactly what pre-clearance offers. It is a way to encourage legitimate trade and travel, while keeping our borders secure. It is an idea that is gaining ground around the world, with more and more countries looking to introduce or expand pre-clearance at their airports. </p>\n<p data-HoCid=\"4788602\" data-originallang=\"en\">This brings me back to the importance of Bill <a data-HoCid=\"8362244\" href=\"/bills/42-1/C-23/\" title=\"An Act respecting the preclearance of persons and goods in Canada and the United States\">C-23</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"4788603\" data-originallang=\"en\"> The benefits of expanded pre-clearance have been touted by everyone from the Canadian Chamber of Commerce and the Canadian Council of Chief Executives to local tourism operators, as well as mayors and airport authorities. Pre-clearance improves the competitiveness of Canadian business and the experience of Canadian travellers. Now is the time to expand these operations in Canada and to examine how and where the Canada Border Services Agency could implement pre-clearance facilities in the United States. </p>\n<p data-HoCid=\"4788604\" data-originallang=\"en\">Our government is committed to working with our allies, particularly the United States, to increase travel and to enhance North American competitiveness, as well as our collective security. I urge all members to support Bill C-23 and ensure its swift passage. </p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"4788588\" data-originallang=\"en\">Monsieur le Pr\u00e9sident, je suis heureux de prendre la parole aujourd'hui \u00e0 la Chambre au sujet de la mesure l\u00e9gislative dont nous sommes saisis, le projet de loi <a data-HoCid=\"8362244\" href=\"/bills/42-1/C-23/\" title=\"An Act respecting the preclearance of persons and goods in Canada and the United States\">C-23</a>, Loi relative au pr\u00e9contr\u00f4le de personnes et de biens au Canada et aux \u00c9tats-Unis.</p>\n<p data-HoCid=\"4788589\" data-originallang=\"en\">Comme le savent les d\u00e9put\u00e9s, le <a data-HoCid=\"214296\" href=\"/politicians/justin-trudeau/\" title=\"Justin Trudeau\">premier ministre</a> a promis aux Canadiens que le gouvernement s'efforcerait de renouer les liens que nous avions avec les \u00c9tats-Unis et qu'il accro\u00eetrait la s\u00e9curit\u00e9 et les possibilit\u00e9s des Canadiens. La mesure l\u00e9gislative dont nous sommes saisis s'inscrit dans les mesures que nous prenons pour tenir cette promesse.</p>\n<p data-HoCid=\"4788590\" data-originallang=\"en\">La semaine derni\u00e8re, je me suis entretenu avec des \u00e9l\u00e8ves de 10<sup>e</sup> ann\u00e9e \u00e0 Guelph, \u00e0 l'\u00e9cole secondaire Bishop Macdonell. Ce sujet a \u00e9t\u00e9 abord\u00e9 lorsque les \u00e9l\u00e8ves ont parl\u00e9 des avantages qu'il y a \u00e0 faire le pr\u00e9contr\u00f4le au Canada plut\u00f4t qu'\u00e0 l'\u00e9tranger. Je trouve donc formidable de participer \u00e0 ce d\u00e9bat cet apr\u00e8s-midi. La longue exp\u00e9rience que nous avons acquise \u00e0 huit a\u00e9roports canadiens montre clairement que le pr\u00e9contr\u00f4le est un moyen efficace et efficient de faire passer des millions de gens du Canada aux \u00c9tats-Unis, quelque 12 millions par ann\u00e9e, pour tout dire. Le pr\u00e9contr\u00f4le offre de nombreux avantages, directs et indirects, aux deux pays.</p>\n<p data-HoCid=\"4788591\" data-originallang=\"en\">Par exemple, cela permet aux voyageurs canadiens de prendre un vol direct vers un plus grand nombre de villes am\u00e9ricaines, y compris en passant par de petits a\u00e9roports o\u00f9 il n'y a pas de contr\u00f4le douanier. On peut ainsi acc\u00e9l\u00e9rer les correspondances. Les passagers pr\u00e9contr\u00f4l\u00e9s n'ont pas \u00e0 se soumettre \u00e0 un contr\u00f4le douanier \u00e0 leur arriv\u00e9e aux \u00c9tats-Unis, ce qui leur permet de raccourcir leur temps de correspondance et d'arriver plus t\u00f4t \u00e0 leur destination finale. C'est une fa\u00e7on de faciliter les pr\u00e9paratifs de voyage, car les passagers savent qu'ils ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 contr\u00f4l\u00e9s et qu'ils n'ont qu'\u00e0 r\u00e9cup\u00e9rer leurs bagages et quitter l'a\u00e9roport de l'autre c\u00f4t\u00e9 de la fronti\u00e8re. On am\u00e9liore la s\u00e9curit\u00e9 par une meilleure gestion des risques et des menaces.</p>\n<p data-HoCid=\"4788592\" data-originallang=\"en\">M\u00eame si le pr\u00e9contr\u00f4le n'est offert officiellement que dans les a\u00e9roports pour le moment, nous savons aussi que le pr\u00e9contr\u00f4le des passagers ferroviaires et maritimes existe d\u00e9j\u00e0 et fonctionne tr\u00e8s bien \u00e0 plusieurs endroits en Colombie-Britannique. Depuis 20 ans, les agents des douanes et de la protection des fronti\u00e8res des \u00c9tats-Unis effectuent un pr\u00e9contr\u00f4le s\u00e9curitaire et efficace des passagers afin de faciliter les d\u00e9placements et les mesures de s\u00e9curit\u00e9 pour les voyageurs dans cette province.</p>\n<p data-HoCid=\"4788593\" data-originallang=\"en\">Outre les avantages concrets et directs, soulignons que le pr\u00e9contr\u00f4le a d'autres avantages directs et indirects. Par exemple, une r\u00e9duction des co\u00fbts li\u00e9s au contr\u00f4le frontalier et des retards qui touchent les activit\u00e9s commerciales peut contribuer \u00e0 accro\u00eetre les \u00e9changes commerciaux et les investissements \u00e9trangers. La r\u00e9duction du temps d'attente pour les passagers peut mener \u00e0 une augmentation des voyages touristiques et d'affaires.</p>\n<p data-HoCid=\"4788594\" data-originallang=\"en\">Les avantages en mati\u00e8re d'\u00e9conomie et de s\u00e9curit\u00e9 du pr\u00e9contr\u00f4le et du pr\u00e9d\u00e9douanement ont incit\u00e9 des intervenants des deux c\u00f4t\u00e9s de la fronti\u00e8re et les gouvernements des deux pays \u00e0 demander l'\u00e9largissement des activit\u00e9s de pr\u00e9contr\u00f4le pour y inclure les autres domaines du transport et davantage de lieux. Gr\u00e2ce \u00e0 ce projet de loi, nous faisons un pas important en ce sens. Le projet de loi <a data-HoCid=\"8362244\" href=\"/bills/42-1/C-23/\" title=\"An Act respecting the preclearance of persons and goods in Canada and the United States\">C-23</a> nous permettra de poursuivre l'\u00e9largissement propos\u00e9 des op\u00e9rations de pr\u00e9contr\u00f4le au sujet duquel le <a data-HoCid=\"214300\" href=\"/politicians/ralph-goodale/\" title=\"Ralph Goodale\">ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique et de la Protection civile</a> et le secr\u00e9taire \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure des \u00c9tats-Unis avaient conclu une entente de principe.</p>\n<p data-HoCid=\"4788595\" data-originallang=\"en\">En bref, le projet de loi comprend deux \u00e9l\u00e9ments essentiels.</p>\n<p data-HoCid=\"4788596\" data-originallang=\"en\">D'abord, il mettra en place les mesures l\u00e9gislatives n\u00e9cessaires pour permettre aux \u00c9tats-Unis d'effectuer des op\u00e9rations de pr\u00e9contr\u00f4le au Canada. Le pr\u00e9contr\u00f4le n'est autoris\u00e9 en ce moment que dans les a\u00e9roports canadiens qui figurent dans la Loi sur le pr\u00e9contr\u00f4le de 2001. Les nouvelles mesures l\u00e9gislatives permettront l'\u00e9largissement des activit\u00e9s de pr\u00e9contr\u00f4le, qui seront assujetties \u00e0 des ententes plus d\u00e9finies dans les domaines du transport maritime, ferroviaire et terrestre, et le pr\u00e9contr\u00f4le des marchandises.</p>\n<p data-HoCid=\"4788597\" data-originallang=\"en\">De plus, il accordera au Canada les pouvoirs n\u00e9cessaires pour effectuer le pr\u00e9contr\u00f4le aux \u00c9tats-Unis dans tous les domaines du transport. Le projet de loi d\u00e9finit o\u00f9 et quand le pr\u00e9contr\u00f4le peut \u00eatre effectu\u00e9, qui a acc\u00e8s aux zones de pr\u00e9contr\u00f4le, les pouvoirs des contr\u00f4leurs des \u00c9tats-Unis travaillant au Canada et vice-versa, et la fa\u00e7on dont la police et les agents des services frontaliers peuvent aider les contr\u00f4leurs et travailler avec eux. Il comprend \u00e9galement des dispositions stipulant que les op\u00e9rations de pr\u00e9contr\u00f4le dans les deux pays doivent \u00eatre effectu\u00e9es conform\u00e9ment au droit canadien, notamment \u00e0 la Charte des droits et libert\u00e9s. </p>\n<p data-HoCid=\"4788598\" data-originallang=\"en\">Le gouvernement est fermement r\u00e9solu \u00e0 aller de l'avant avec les mesures de pr\u00e9contr\u00f4le et \u00e0 faire fond sur son partenariat solide avec les \u00c9tats-Unis. En effet, le projet de loi est une bonne nouvelle pour les Canadiens et les Am\u00e9ricains. Il favorisera la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique du Canada en facilitant les \u00e9changes commerciaux et les d\u00e9placements l\u00e9gitimes, tout en prot\u00e9geant notre fronti\u00e8re.</p>\n<p data-HoCid=\"4788599\" data-originallang=\"en\"> Apr\u00e8s que le Canada et les \u00c9tats-Unis ont sign\u00e9 un accord de principe relativement au pr\u00e9contr\u00f4le en mars 2016, le PDG de la U.S. Travel Association a d\u00e9clar\u00e9: \u00ab Le pr\u00e9contr\u00f4le \u00e0 la fronti\u00e8re est l'un des programmes novateurs qui d\u00e9montrent qu'il n'est pas n\u00e9cessaire de faire un choix entre la s\u00e9curit\u00e9 et l'efficacit\u00e9 des d\u00e9placements. \u00bb</p>\n<p data-HoCid=\"4788600\" data-originallang=\"en\">Des entreprises et des associations canadiennes comme l'Association de l'industrie touristique du Canada ont exprim\u00e9 des avis semblables. Au sujet du transport ferroviaire, Rob Taylor, vice-pr\u00e9sident aux affaires publiques et industrielles de l'Association, a soulign\u00e9 que le pr\u00e9contr\u00f4le est tout \u00e0 fait logique sous l'angle de la s\u00e9curit\u00e9, puisque les contr\u00f4leurs peuvent intercepter les personnes avant que celles-ci ne traversent la fronti\u00e8re. C'est \u00e9galement plein de bon sens pour les voyageurs, parce que, s'ils sont soumis \u00e0 un contr\u00f4le avant de monter \u00e0 bord d'un train, c'est beaucoup plus facile que de subir un contr\u00f4le au beau milieu de leur d\u00e9placement. </p>\n<p data-HoCid=\"4788601\" data-originallang=\"en\">C'est exactement ce que permet le pr\u00e9contr\u00f4le. C'est une fa\u00e7on de faciliter les \u00e9changes commerciaux et les d\u00e9placements l\u00e9gitimes, tout en prot\u00e9geant notre fronti\u00e8re. C'est une id\u00e9e qui gagne du terrain partout dans le monde, et de plus en plus de pays envisagent de mettre en place ou d'\u00e9largir le pr\u00e9contr\u00f4le dans leurs a\u00e9roports. </p>\n<p data-HoCid=\"4788602\" data-originallang=\"en\">Ce qui me ram\u00e8ne \u00e0 l'importance du projet de loi <a data-HoCid=\"8362244\" href=\"/bills/42-1/C-23/\" title=\"An Act respecting the preclearance of persons and goods in Canada and the United States\">C-23</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"4788603\" data-originallang=\"en\">Les avantages que comporte l'\u00e9largissement des services de pr\u00e9contr\u00f4le ont \u00e9t\u00e9 vant\u00e9s par tous, qu'il s'agisse la Chambre de commerce du Canada, du Conseil canadien des chefs d'entreprise, des exploitants touristiques locaux, ou m\u00eame des maires et des administrations a\u00e9roportuaires. Les mesures de pr\u00e9contr\u00f4le am\u00e9liorent la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises canadiennes et l'exp\u00e9rience des voyageurs canadiens. Le moment est venu d'\u00e9largir ces services au Canada et d'examiner les mani\u00e8res et les endroits o\u00f9 l'Agence des services frontaliers du Canada pourrait construire des installations de pr\u00e9contr\u00f4le aux \u00c9tats-Unis. </p>\n<p data-HoCid=\"4788604\" data-originallang=\"en\">Le gouvernement est d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 travailler avec ses alli\u00e9s, en particulier les \u00c9tats-Unis, pour augmenter les voyages et am\u00e9liorer la comp\u00e9titivit\u00e9 de l'Am\u00e9rique du Nord de m\u00eame que sa s\u00e9curit\u00e9. Je prie instamment tous les d\u00e9put\u00e9s d'appuyer le projet de loi C-23 et de faire en sorte qu'il soit adopt\u00e9 rapidement. </p>"
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