Speech (House debate)

{
    "time": "2017-11-27 11:55:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. David Anderson (Cypress Hills\u2014Grasslands, CPC)",
        "fr": "M. David Anderson (Cypress Hills\u2014Grasslands, PCC)"
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"5151069\" data-originallang=\"en\">Mr. Speaker, this is not the first time that I have been able to speak to this legislation. As a former parliamentary secretary for natural resources for six years, I saw a couple of different versions of it. It came out in 2010 as Bill C-429, which was written a bit differently, and then in the last Parliament, in 2014, as Bill <a data-HoCid=\"6362430\" href=\"/bills/41-2/C-574/\" title=\"An Act to amend the Department of Public Works and Government Services Act (use of wood)\">C-574</a>. The bills might have had some different text, but the approach was the same as the Bill <a data-HoCid=\"8867011\" href=\"/bills/42-1/C-354/\" title=\"An Act to amend the Department of Public Works and Government Services Act (use of wood)\">C-354</a> that is before us today. </p>\n<p data-HoCid=\"5151070\" data-originallang=\"en\">The bill calls on the government to amend section 7 of the Department of Public Works and Government Services Act by highlighting the use of wood. It talks about the following:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"5151071\" data-originallang=\"en\"> In awarding contracts for the construction, maintenance or repair of public works, federal real property or federal immovables, the Minister shall give preference to projects that promote the use of wood, taking into account the associated costs and reductions in greenhouse gas emissions. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"5151072\" data-originallang=\"en\">I am not sure that the wood industry needs this type of protection and government involvement. As a parliamentary secretary in the past, I saw the strength of the wood industry across Canada. I had an opportunity to go to forest products innovations, FPInnovations, in Vancouver. It has three centres across the country that work on promoting wood. It is a multi-partnership project. The government and private industry worked together to set up a non-profit company so it could study wood and wood manufacturing, new technologies, and the creation of new products. It has certainly been a successful non-partisan project, with both working together.</p>\n<p data-HoCid=\"5151073\" data-originallang=\"en\">It is interesting to note the size of the wood industry. I read that the U.S. non-residential market was worth $289 billion in 2010. That is a phenomenal number. In Canada, the industry has been valued at $29 billion. Those are big amounts of money being spent on wood construction in North America, and that is non-residential.</p>\n<p data-HoCid=\"5151074\" data-originallang=\"en\">I should touch on the fact that early in our government, we were able to make a softwood lumber agreement that was acceptable across this country. That agreement was extended in 2015 and went to the end of 2015. It brought peace to that industry for a number of years. Canadian companies had the opportunity to go not only around the world with their products, but particularly into the United States. Canada has had access to the U.S. market for so long that it is unfortunate the Liberal government has failed to be able to bring a softwood lumber agreement forward. That has had an impact on the Canadian marketplace, and that will continue.</p>\n<p data-HoCid=\"5151075\" data-originallang=\"en\">The Liberal government is talking about sending this legislation to committee, but we are certainly not dealing with some of the bigger issues, the bigger failures, that the government has faced in dealing with this subject.</p>\n<p data-HoCid=\"5151076\" data-originallang=\"en\">A number of flaws are created by supporting this legislation. As soon as government picks one industry or one person or one entity over others, there are imbalances and challenges right away, in a number of places in the system.</p>\n<p data-HoCid=\"5151077\" data-originallang=\"en\">I would like to point out that picking one product in order to highlight it for construction across Canada certainly, in our opinion, contravenes Canada's legal obligations under a number of provisions in international and domestic trade agreements. Those agreements typically prohibit any kind of discriminatory, unnecessary barriers to trade, and any legislation that then begins to highlight and amend that process will be challenged basically immediately.</p>\n<p data-HoCid=\"5151078\" data-originallang=\"en\">With respect to contract tendering requirements, we built provisions into the tendering process so that one type of product could not be highlighted or favoured over others. It is obvious that if that were to happen, other industries, such as steel and concrete, are going to question what is going on when their products are set aside while the government tends to favour a competitive product.</p>\n<p data-HoCid=\"5151079\" data-originallang=\"en\">It also would contravene domestic agreements, for example, the agreement on internal trade, if we start talking about government tendering being affected by the use of particular products. That agreement actually prohibits the introduction of any kind of a bias in the form of technological specifications in favour of particular goods or services, unless there is some need in terms of safety or those kinds of things, for that to be there.</p>\n<p data-HoCid=\"5151080\" data-originallang=\"en\">We do not believe that Bill <a data-HoCid=\"8867011\" href=\"/bills/42-1/C-354/\" title=\"An Act to amend the Department of Public Works and Government Services Act (use of wood)\">C-354</a> is going to be a good bill for the government to pass. I know it is a private member's bill, but it seems like the message we are getting from the other side, which is a very strange and different one for the government to be giving, is that the government is going to be sending this to committee to be studied. Typically, if that is the case, we see these bills going forward from there.</p>\n<p data-HoCid=\"5151081\" data-originallang=\"en\">I do not have very much time to speak to this issue today, but one of the other things we are concerned about is that this could be begin to affect things like NAFTA. The government has failed on NAFTA negotiations as well. It is apparent that things are not going very well there, at all.</p>\n<p data-HoCid=\"5151082\" data-originallang=\"en\">The Liberals have never had a commitment to trade. They have never been able to see a way through to getting these free trade agreements done. Certainly we do not want to see something else that is going to start impacting NAFTA, or whatever follows from that. We do not want to see things impacting our WTO agreements. We certainly do not need our free trade agreements to be violated.</p>\n<p data-HoCid=\"5151083\" data-originallang=\"en\">The market is a powerful thing. It chooses, based on the quality of the products that are available there. We all believe that wood is very competitive. It is able to compete with concrete and steel. There are other places where the other products are critical. I have watched four high-rise apartments go up in the area where we live here in Ottawa in the last 10 years, and if they did not have concrete and steel in them, they certainly would not have been built to the height that they are.</p>\n<p data-HoCid=\"5151084\" data-originallang=\"en\">It is good to see that the new lumber building codes are changing as well, so they can do the four-storey buildings now. They are also looking at six stories, and perhaps up to 10. Those are the kinds of innovations that we need to see, new products and new technology. We do not need the government to be interfering with the marketplace, especially on things as important as construction across this country.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"5151069\" data-originallang=\"en\">Monsieur le Pr\u00e9sident, ce n'est pas la premi\u00e8re fois que j'ai l'occasion d'intervenir au sujet de cette mesure l\u00e9gislative. Comme j'ai \u00e9t\u00e9 secr\u00e9taire parlementaire du ministre des Ressources naturelles pendant six ans, j'ai eu l'occasion de voir diff\u00e9rentes versions de cette mesure. La premi\u00e8re mouture, soit le projet de loi C-429 dont le libell\u00e9 \u00e9tait un peu diff\u00e9rent, a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e en 2010. La seconde, le projet de loi <a data-HoCid=\"6362430\" href=\"/bills/41-2/C-574/\" title=\"An Act to amend the Department of Public Works and Government Services Act (use of wood)\">C-574</a>, a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e lors de la derni\u00e8re l\u00e9gislature, en 2014. Ces mesures avaient un libell\u00e9 diff\u00e9rent de celui du projet de loi <a data-HoCid=\"8867011\" href=\"/bills/42-1/C-354/\" title=\"An Act to amend the Department of Public Works and Government Services Act (use of wood)\">C-354</a> dont nous sommes saisis aujourd'hui, mais elles \u00e9taient ax\u00e9es sur la m\u00eame approche. </p>\n<p data-HoCid=\"5151070\" data-originallang=\"en\">Ce projet de loi presse le gouvernement de modifier l'article 7 de la Loi sur le minist\u00e8re des Travaux publics et des Services gouvernementaux pour favoriser l'utilisation du bois. Voici l'ajout propos\u00e9:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"5151071\" data-originallang=\"en\"> Dans l\u2019attribution de march\u00e9s visant la construction, l\u2019entretien ou la r\u00e9paration d\u2019ouvrages publics, de biens r\u00e9els f\u00e9d\u00e9raux ou d\u2019immeubles f\u00e9d\u00e9raux, le ministre donne la pr\u00e9f\u00e9rence aux projets favorisant l\u2019utilisation du bois, en tenant compte des co\u00fbts y aff\u00e9rents et de la r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"5151072\" data-originallang=\"en\">Je ne suis pas convaincu que l'industrie du bois ait besoin de ce genre de protection et d'intervention de la part du gouvernement. Lorsque j'\u00e9tais secr\u00e9taire parlementaire, j'ai pu constater la vigueur de l'industrie du bois partout au Canada. J'ai eu l'occasion de visiter FPInnovations, \u00e0 Vancouver. Cette organisation sans but lucratif charg\u00e9e de promouvoir le bois compte trois centres au Canada. Le gouvernement et plusieurs intervenants du secteur priv\u00e9 l'ont conjointement mise sur pied afin qu'elle puisse \u00e9tudier le bois, notamment la fabrication, les nouvelles technologies, et la cr\u00e9ation de nouveaux produits. Il va sans dire qu'il s'agit d'une r\u00e9ussite de collaboration non partisane entre les secteurs public et priv\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"5151073\" data-originallang=\"en\">Il est int\u00e9ressant de souligner la taille de l'industrie du bois. D'apr\u00e8s certains chiffres dont j'ai pris connaissance, en 2010, le march\u00e9 non r\u00e9sidentiel am\u00e9ricain \u00e9tait \u00e9valu\u00e9 \u00e0 289 milliards de dollars. C'est un march\u00e9 ph\u00e9nom\u00e9nal. Au Canada, l'industrie a \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9e \u00e0 29 milliards de dollars. Bref, des sommes consid\u00e9rables sont d\u00e9pens\u00e9es pour l'utilisation du bois dans la construction en Am\u00e9rique du Nord, seulement dans le secteur non r\u00e9sidentiel.</p>\n<p data-HoCid=\"5151074\" data-originallang=\"en\">J'aimerais souligner qu'au d\u00e9but de notre mandat, nous avons \u00e9t\u00e9 en mesure de conclure un accord sur le bois d'oeuvre qui \u00e9tait acceptable pour l'ensemble du pays. L'accord a \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9 jusqu'\u00e0 la fin de 2015. Il a apport\u00e9 la paix \u00e0 cette industrie pendant de nombreuses ann\u00e9es. Les entreprises canadiennes ont pu exporter leurs produits partout au monde, tout particuli\u00e8rement aux \u00c9tats-Unis. Le Canada a acc\u00e8s au march\u00e9 am\u00e9ricain depuis tr\u00e8s longtemps, et c'est dommage que le gouvernement lib\u00e9ral n'ait pas \u00e9t\u00e9 en mesure de conclure un nouvel accord sur le bois d'oeuvre. Cela a une incidence sur le march\u00e9 canadien, et c'est une situation qui va se poursuivre.</p>\n<p data-HoCid=\"5151075\" data-originallang=\"en\">Le gouvernement lib\u00e9ral dit vouloir renvoyer la mesure l\u00e9gislative au comit\u00e9, mais nous n'avons pas abord\u00e9 les questions plus vastes et les \u00e9checs plus importants auxquels le gouvernement s'est heurt\u00e9 dans ce dossier.</p>\n<p data-HoCid=\"5151076\" data-originallang=\"en\">En appuyant la mesure l\u00e9gislative, on cr\u00e9e de nombreux probl\u00e8mes. D\u00e8s que le gouvernement favorise une industrie, une personne ou une entit\u00e9 plut\u00f4t qu'une autre, cela donne imm\u00e9diatement lieu \u00e0 des in\u00e9galit\u00e9s et difficult\u00e9s au sein du syst\u00e8me.</p>\n<p data-HoCid=\"5151077\" data-originallang=\"en\">J'aimerais faire remarquer que le fait de choisir un produit afin que la pr\u00e9f\u00e9rence lui soit accord\u00e9e pour des projets de construction partout au Canada contrevient, \u00e0 notre avis, aux obligations l\u00e9gales du Canada au titre de diverses dispositions d'accords commerciaux nationaux et internationaux. De tels accords interdisent habituellement tout obstacle inutile et discriminatoire au commerce. En cons\u00e9quence, toute mesure l\u00e9gislative qui met l'accent sur un produit et modifie le processus fera imm\u00e9diatement l'objet de contestations.</p>\n<p data-HoCid=\"5151078\" data-originallang=\"en\">En ce qui concerne les exigences relatives aux appels d'offres, nous avons pr\u00e9vu des dispositions dans le processus d'appel d'offres, de sorte qu'aucun produit ne puisse \u00eatre privil\u00e9gi\u00e9. De toute \u00e9vidence, si une telle situation devait se produire, si des produits sont mis de c\u00f4t\u00e9 parce que le gouvernement favorise un produit concurrentiel, d'autres industries, notamment celles de l'acier et du b\u00e9ton, remettraient en question le processus.</p>\n<p data-HoCid=\"5151079\" data-originallang=\"en\">Cela contreviendrait aussi \u00e0 certaines ententes nationales, comme, par exemple, l'entente sur le commerce int\u00e9rieur, si l'utilisation de produits particuliers interf\u00e9rait avec le processus d'appel d'offres du gouvernement. Cette entente interdit, en fait, toute forme de choix partial en faveur de certains biens ou services en raison de leurs particularit\u00e9s technologiques, \u00e0 moins qu'il ne r\u00e9ponde \u00e0 un besoin en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 ou autre.</p>\n<p data-HoCid=\"5151080\" data-originallang=\"en\">Nous ne pensons pas que le projet de loi <a data-HoCid=\"8867011\" href=\"/bills/42-1/C-354/\" title=\"An Act to amend the Department of Public Works and Government Services Act (use of wood)\">C-354</a> vaille la peine que le gouvernement l'adopte. Je sais qu'il s'agit d'un projet de loi d'initiative parlementaire, mais le message que nous recevons de l'autre c\u00f4t\u00e9 de la Chambre, tr\u00e8s bizarre et diff\u00e9rent ce que l'on s'attendrait \u00e0 recevoir du gouvernement, c'est que le gouvernement va le renvoyer au comit\u00e9 afin d'y \u00eatre \u00e9tudi\u00e9. Habituellement, dans de tels cas, les projets de loi poursuivent leur petit bonhomme de chemin.</p>\n<p data-HoCid=\"5151081\" data-originallang=\"en\">Je n'ai pas beaucoup de temps pour parler de cette question aujourd'hui. N\u00e9anmoins, il y a une autre chose qui nous inqui\u00e8te et c'est le fait que cela pourrait commencer \u00e0 avoir un impact sur l'ALENA, par exemple. Le gouvernement a aussi failli \u00e0 la t\u00e2che en ce qui concerne les n\u00e9gociations sur l'ALENA. Il est \u00e9vident que cela ne se passe pas bien du tout dans ce dossier.</p>\n<p data-HoCid=\"5151082\" data-originallang=\"en\">Les lib\u00e9raux n'ont jamais fait du commerce leur priorit\u00e9. Ils n'ont jamais \u00e9t\u00e9 en mesure de conclure des accords de libre-\u00e9change. Certes, nous ne voulons pas voir autre chose avoir une incidence sur l'ALENA ou les accords suivants, quels qu'ils soient. Nous ne voulons pas voir quelque chose de nouveau nuire aux accords de l'OMC auxquels le Canada est partie. Nous n'avons certainement pas besoin de voir nos accords commerciaux enfreints.</p>\n<p data-HoCid=\"5151083\" data-originallang=\"en\">Le march\u00e9 est puissant. Il choisit, en fonction de la qualit\u00e9 des produits disponibles. Nous croyons tous que le bois a une capacit\u00e9 concurrentielle \u00e9lev\u00e9e. Il peut rivaliser avec le b\u00e9ton et l'acier. Bien s\u00fbr, ces autres produits sont parfois essentiels. J'ai vu quatre tours d'appartements \u00e9rig\u00e9es dans le secteur o\u00f9 j'habite, ici, \u00e0 Ottawa, au cours des 10 derni\u00e8res ann\u00e9es, et sans b\u00e9ton ni acier, ces structures n'auraient s\u00fbrement pas pu atteindre une telle hauteur.</p>\n<p data-HoCid=\"5151084\" data-originallang=\"en\">Il est bon de voir que les r\u00e8gles relatives au bois d'oeuvre \u00e9voluent \u00e9galement dans les codes du b\u00e2timent. En effet, on peut maintenant construire des b\u00e2timents de quatre \u00e9tages en bois, et on envisage m\u00eame d'en faire de six, voire de dix \u00e9tages. Voil\u00e0 le genre d'innovations dont nous avons besoin: de nouveaux produits et de nouvelles technologies. Pas besoin que le gouvernement s'ing\u00e8re dans le march\u00e9, surtout dans un domaine aussi important que la construction, aux quatre coins du pays.</p>"
    },
    "url": "/debates/2017/11/27/david-anderson-1/",
    "politician_url": "/politicians/david-anderson/",
    "politician_membership_url": "/politicians/memberships/1531/",
    "procedural": false,
    "source_id": "9805006",
    "h1": {
        "en": "Private Members' Business",
        "fr": "Initiatives Parlementaires"
    },
    "h2": {
        "en": "Department of Public Works and Government Services Act",
        "fr": "La Loi sur le minist\u00e8re des Travaux publics et des Services gouvernementaux"
    },
    "document_url": "/debates/2017/11/27/",
    "related": {
        "document_speeches_url": "/speeches/?document=%2Fdebates%2F2017%2F11%2F27%2F"
    }
}