Speech (House debate)

{
    "time": "2016-10-18 10:05:00",
    "attribution": {
        "en": "Hon. Jody Wilson-Raybould (Minister of Justice and Attorney General of Canada, Lib.)",
        "fr": "L\u2019hon. Jody Wilson-Raybould (ministre de la Justice et procureure g\u00e9n\u00e9rale du Canada, Lib.)"
    },
    "content": {
        "en": "<p class=\"procedural\" data-HoCid=\"4555323\"> moved that Bill <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16, An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code</a>, be read the second time and referred to a committee. </p>\n<p data-HoCid=\"4555324\" data-originallang=\"en\">Mr. Speaker, I am very proud that on May 17 we introduced Bill <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a>, an act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code. The bill addresses a fundamental issue of equality and human rights, the discrimination and hate crimes experienced by trans and gender diverse Canadians. </p>\n<p data-HoCid=\"4555325\" data-originallang=\"en\">At this time I would like to table, in both official languages, a potential charter impact statement for Bill <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"4555326\" data-originallang=\"en\">I would first like to acknowledge the efforts of colleagues in bringing this matter before previous Parliaments by the member for <a data-HoCid=\"213909\" href=\"/politicians/randall-garrison/\" title=\"Randall Garrison\">Esquimalt\u2014Saanich\u2014Sooke</a>, the member for <a data-HoCid=\"214125\" href=\"/politicians/hedy-fry/\" title=\"Hedy Fry\">Vancouver Centre</a>, and the former member for Burnaby\u2014Douglas, Mr. Bill Siksay. Their hard work on this issue helped start an important national conversation on gender identity and expression. I thank them all for their leadership.</p>\n<p data-HoCid=\"4555327\" data-originallang=\"en\">Canadians know that trans people make the same important contributions to Canadian society as everyone else, yet their life journeys are often more challenging, as they have to overcome misunderstandings, prejudice, and hostility because of their gender identity or expression. With the bill, we unequivocally say that Canada can do better. As the <a data-HoCid=\"214296\" href=\"/politicians/justin-trudeau/\" title=\"Justin Trudeau\">Prime Minister</a> has said, Canada is stronger because of its diversity, not in spite of it. </p>\n<p data-HoCid=\"4555328\" data-originallang=\"en\">Bill <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a> reflects our commitment to this diversity and provides for equality and freedom from discrimination and violence for all Canadians, regardless of their gender identity. With the bill, we say loudly and clearly that it is time to move beyond mere tolerance of trans people. It is time for their full acceptance and inclusion in Canadian society. </p>\n<p data-HoCid=\"4555329\" data-originallang=\"en\">Bill <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a> would bring us closer to this goal by amending two statutes: the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code. These two statutes play an essential role in affirming the basic equality rights of all Canadians and reducing their vulnerability to harm. It would improve legal protections for trans and gender diverse people by updating the laws against discrimination, hate propaganda, and hate crimes. It would promote inclusion and respect for trans people who have so often been relegated to the margins, struggling for full recognition and participation in our society. </p>\n<p data-HoCid=\"4555330\" data-originallang=\"en\">Some of the words and concepts used in the discussion on Bill <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a> may not be familiar to all Canadians. For this reason, I would like to elaborate on some of the terminology being used. The term \u201cgender identity\u201d is a person's internal or individual experience of their gender. It is a deeply felt experience of being a man, a woman, or being somewhere along the gender spectrum. Gender identity is a profound matter of self-identity. It shapes one's self-understanding. </p>\n<p data-HoCid=\"4555331\" data-originallang=\"en\">Conversely, \u201cgender expression\u201d is how a person publicly presents their gender. It is an external, or outward presentation of gender through aspects such as dress, hair, makeup, body language, or voice. Trans and gender diverse persons are among the most vulnerable members in society. As parliamentarians we have the opportunity to make their lives safer and freer. Bill <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a> presents an opportunity to ensure that our laws provide clear and explicit protection to those who need it the most.</p>\n<p data-HoCid=\"4555332\" data-originallang=\"en\">I will begin by discussing the proposed amendments to the Canadian Human Rights Act. Parliament enacted this act in 1977 to promote equal opportunity in federal workplaces and in access to goods and services. The act says: </p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"4555333\" data-originallang=\"en\"> all individuals should have an opportunity equal with other individuals to make for themselves the lives that they are able and wish to have and to have their needs accommodated, consistent with their duties and obligations as members of society, without being hindered in or prevented from doing so by discriminatory practices </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"4555334\" data-originallang=\"en\">Canada has a long history of laws that recognize and seek to address harmful discrimination. Over the course of this history a theme has emerged, one of greater awareness of the barriers to opportunity that exist in our society. </p>\n<p data-HoCid=\"4555335\" data-originallang=\"en\">When legislatures across this country came to understand the pervasive harm done by discrimination against women, they prohibited discrimination based on sex. Later, legislators expanded the laws again to legally protect persons with disabilities. Other prohibited grounds of discrimination are now common in human rights laws throughout the country, such as family status and sexual orientation.</p>\n<p data-HoCid=\"4555336\" data-originallang=\"en\">Today, we are at a point in our history where we must act again. We must renew our commitment to equal opportunity and further extend legal protection to vulnerable Canadians who experience discrimination. In recent years, many legislatures in Canada have acted to protect the rights of trans and gender diverse persons. We can now see these legal protections are not just symbolically important; they are absolutely necessary. Significant Canadian surveys paint an alarming picture.</p>\n<p data-HoCid=\"4555337\" data-originallang=\"en\">In 2009 and 2010, the Trans Pulse project studied the experiences of approximately 500 trans persons in Ontario. They reported significant employment barriers, including 13% having been fired and 18% having been refused employment because they were trans. Given these barriers, it is not surprising that trans persons are significantly underemployed, with a median income of $15,000 per year, despite generally high levels of education. In fact, 44% of trans persons in Ontario have a post-secondary degree.</p>\n<p data-HoCid=\"4555338\" data-originallang=\"en\">Tragically, more than half of trans people in Ontario have symptoms consistent with clinical depression. A shocking 43% of trans adults in Ontario had a history of attempting suicide, including 10% having made an attempt within the past year. The difficulties faced by trans persons are significant and deserve our attention. The experiences of trans and gender diverse youth are especially troubling.</p>\n<p data-HoCid=\"4555339\" data-originallang=\"en\"> In 2011, Egale Canada conducted the first national climate survey on homophobia, biphobia, and transphobia in Canadian schools, collecting information from over 3,700 lesbian, gay, bisexual, and trans high school students. Results showed that 23% of trans students reported hearing teachers use negative gender-related or transphobic comments weekly and even daily. The study also indicated very high levels of verbal, physical, and sexual harassment. Specifically among trans students, 74% reported verbal harassment, 49% reported sexual harassment, and 37% reported physical harassment linked to being trans. </p>\n<p data-HoCid=\"4555340\" data-originallang=\"en\">Not surprisingly, 52% of trans youth reported feeling unsafe in both change rooms and washrooms. This is completely unacceptable. Too many trans and gender diverse persons are being deprived the opportunity to contribute and flourish in our society. These figures reinforce the need for Bill <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a>, through which we, as parliamentarians, can do our part to address this shocking reality.</p>\n<p data-HoCid=\"4555341\" data-originallang=\"en\">It should go without saying that discrimination is a matter of public concern. When a person loses the opportunity to work or faces persistent discrimination, we all lose potential contributions to our society, to our workplaces, and the Canadian economy. Depriving individuals of freedom to make for themselves the lives that they are able and wish to have undermines their ability to participate in society. </p>\n<p data-HoCid=\"4555342\" data-originallang=\"en\">By adding gender identity as a prohibited ground to the Canadian Human Rights Act, Bill <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a> aims to ensure that people of all gender identities are protected from discrimination. We have heard from trans and gender diverse persons that their gender expression is often the basis of the discrimination they face. Gender norms are reinforced by our society, yet they do not fit all of us. There is great diversity in how Canadians dress and speak, in their appearance, and their behaviour. No one should be disadvantaged solely because they do not conform to someone else's gender-based expectations. </p>\n<p data-HoCid=\"4555343\" data-originallang=\"en\">It is also important to understand what these amendments would mean to the Canadian Human Rights Act. The act defines a number of discriminatory practices, such as refusing to hire or promote an employee, or refusing to serve a customer based on the prohibited grounds of discrimination. By adding \u201cgender identity or expression\u201d to the list of prohibited grounds, it will be clear that practices that discriminate on these grounds will not be permitted.</p>\n<p data-HoCid=\"4555344\" data-originallang=\"en\">People suffering discrimination can make a complaint to the Canadian Human Rights Commission. The commission then investigates complaints and attempts to mediate between the parties to resolve the dispute. If the commission believes that a dispute should be given a hearing and an authoritative decision, it may refer the complaint to the Canadian Human Rights Tribunal. If the tribunal determines that discrimination has occurred, it may order a range of remedies, such as reinstatement in a job, an order that the discrimination cease, or monetary remedies.</p>\n<p data-HoCid=\"4555345\" data-originallang=\"en\">The purpose of the act is to end and correct discriminatory practice. The Canadian Human Rights Act already provides some protections for trans persons. Tribunals and courts in several jurisdictions in Canada have found that discrimination against trans persons is a kind of discrimination based on sex, which is already a prohibited ground of discrimination. However, it is not enough to leave the law as it is. Canadians should have a clear and explicit statement of their rights and obligations. Equal rights for trans persons should not be hidden but be plain for all to see. </p>\n<p data-HoCid=\"4555346\" data-originallang=\"en\">The legal clarity would provide two tangible benefits. First, people who are subject to discrimination on the basis of gender identity or expression would be able to make their case in precisely those terms. Making a formal claim of discrimination can be an intimidating process. Explicitly including gender expression or identity in the Canadian Human Rights Act would make it easier to interpret for those who have suffered this kind of discrimination, instead of forcing them to explain how the law on sex discrimination covers their situation. Second, these amendments would raise awareness of the protections and obligations under the act. </p>\n<p data-HoCid=\"4555347\" data-originallang=\"en\">Bill <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a> does not define gender identity or expression. This is consistent with the majority of prohibited grounds under the act. There are good reasons to continue with this approach.</p>\n<p data-HoCid=\"4555348\" data-originallang=\"en\">Many of the grounds, such as race and religion, cannot be captured in a single definition. There are more subtle and complex concepts that evolve over time and reflect the particular cases the act deals with. That does not mean that they are vague or obscure.</p>\n<p data-HoCid=\"4555349\" data-originallang=\"en\">Gender identity and gender expression are increasingly common terms with enough subtle meaning to allow the commission and the tribunal to interpret them. Gender identity is now found in eight provincial and territorial human rights codes, and gender expression is found in five. In none of these are the terms defined by statute.</p>\n<p data-HoCid=\"4555350\" data-originallang=\"en\"> The Canadian Human Rights Commission is also able to provide detailed guidance on how to comply with the law. The commission has an important policy and education mandate, which includes interpreting the act and promoting compliance with it. The commission will continue to perform its role of assisting employers and service providers in understanding and complying with the law.</p>\n<p data-HoCid=\"4555351\" data-originallang=\"en\">Next, I will turn to the amendments to the Criminal Code proposed in Bill <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"4555352\" data-originallang=\"en\">Trans people in Canada face a significant risk of violent crime. While official data from police services is scarce, 20% of respondents in the Trans Pulse survey had been physically or sexually assaulted, although many did not report these assaults to police. </p>\n<p data-HoCid=\"4555353\" data-originallang=\"en\">A recent report by the National Aboriginal Health Organization indicated that aboriginal LGBTQ youth are twice as likely to face attacks as heterosexual youth. </p>\n<p data-HoCid=\"4555354\" data-originallang=\"en\">The Criminal Code has specifically prohibited hate propaganda since 1970. There are criminal offences for advocating or promoting genocide against an identifiable group, for inciting hatred by communicating statements against an identifiable group in a public place that is likely to lead to a breach of the peace, or for willfully promoting hatred other than in private conversations against an identifiable group. They are found in section 318 and 319 of the Criminal Code. All three offences protect identifiable groups.</p>\n<p data-HoCid=\"4555355\" data-originallang=\"en\">Until recently, this was defined by the Criminal Code as \u201cany section of the public distinguished by colour, race, religion, ethnic origin or sexual orientation\u201d. The list has been expanded over time to include national origin, age, sex, and mental and physical disability.</p>\n<p data-HoCid=\"4555356\" data-originallang=\"en\"> Bill <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a> proposes to amend the Criminal Code to add \u201cgender identity or expression\u201d to this list. As a result, the bill, if enacted, will extend protections to groups identifiable on the basis of gender identity or expression, which to date have been left out of the protections provided by hate propaganda offences. It will provide long overdue equal protection under the law. </p>\n<p data-HoCid=\"4555357\" data-originallang=\"en\">Finally, the bill proposes to amend paragraph 718.2(a)(i) of the Criminal Code, which directs judges to consider as an aggravating factor in sentencing any evidence that an offence was motivated by bias, prejudice, or hate based on race, national or ethnic origin, religion, colour, sex, language, age, mental or physical disability, sexual orientation, or any other similar factor.</p>\n<p data-HoCid=\"4555358\" data-originallang=\"en\">While the term \u201cany other similar factor\u201d is open-ended, the purpose of this protection is to denounce crimes motivated by hatred. By adding gender identity and expression to the list, we will send a clear message that there is no place in Canadian society for crimes committed out of bias, prejudice, or hate based on gender identity or expression.</p>\n<p data-HoCid=\"4555359\" data-originallang=\"en\">In Canada we celebrate inclusion and diversity. All Canadians should feel safe to be themselves. When I introduced the bill back in May, Charlie Lowthian-Rickert, an amazing young activist who I am pleased to say is in the chamber today, was here and very publicly stood beside me, proud of its introduction. She stated in the press conference that she now feels safer because of the legislation that had been introduced. Charlie is not alone in feeling this way.</p>\n<p data-HoCid=\"4555360\" data-originallang=\"en\">Bill <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16, an act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code</a>, is an important step. It reflects Canada's commitment to equality and freedom from discrimination and violence. It affirms the basic equality of all Canadians and provides explicit legal protection to one of the most vulnerable communities in our society.</p>\n<p data-HoCid=\"4555361\" data-originallang=\"en\">It is time for Parliament to ensure that our laws provide clear and explicit protection for trans and gender diverse Canadians. I very much look forward to the dialogue, and I very much look forward to all members in the House supporting Bill <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a>.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"4555323\" data-originallang=\"en\"> propose que le projet de loi <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16, Loi modifiant la Loi canadienne sur les droits de la personne et le Code criminel</a>, soit lu pour la deuxi\u00e8me fois et renvoy\u00e9 \u00e0 un comit\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"4555324\" data-originallang=\"en\">\u2014 Monsieur le Pr\u00e9sident, je suis tr\u00e8s fi\u00e8re que le 17 mai dernier, nous ayons pr\u00e9sent\u00e9 le projet de loi <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a>, Loi modifiant la Loi canadienne sur les droits de la personne et le Code criminel. Ce projet de loi porte sur une question fondamentale d'\u00e9galit\u00e9 et de droits de la personne, soit la discrimination et les crimes haineux subis par des Canadiens transgenres et de diverses identit\u00e9s de genre.</p>\n<p data-HoCid=\"4555325\" data-originallang=\"en\">J'aimerais maintenant d\u00e9poser, dans les deux langues officielles, un \u00e9nonc\u00e9 des r\u00e9percussions possibles li\u00e9es \u00e0 la Charte du projet de loi <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"4555326\" data-originallang=\"en\">J'aimerais aussi souligner les efforts de certains coll\u00e8gues visant \u00e0 soumettre cet enjeu \u00e0 l'attention des l\u00e9gislatures pr\u00e9c\u00e9dentes. Je songe au d\u00e9put\u00e9 de <a data-HoCid=\"213909\" href=\"/politicians/randall-garrison/\" title=\"Randall Garrison\">Esquimalt\u2014Saanich\u2014Sooke</a>, \u00e0 la d\u00e9put\u00e9e de <a data-HoCid=\"214125\" href=\"/politicians/hedy-fry/\" title=\"Hedy Fry\">Vancouver-Centre</a> ainsi qu'\u00e0 l'ancien d\u00e9put\u00e9 de Burnaby\u2014Douglas, M. Bill Siksay. Leur travail acharn\u00e9 dans ce dossier a contribu\u00e9 \u00e0 d\u00e9marrer une importante discussion nationale sur l'identit\u00e9 et l'expression de genre. Je les remercie tous du leadership dont ils ont fait preuve. </p>\n<p data-HoCid=\"4555327\" data-originallang=\"en\">Les Canadiens savent que les personnes trans contribuent \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 canadienne tout autant que les autres. Pourtant, leur cheminement dans la vie est souvent plus difficile, car elles doivent surmonter l'incompr\u00e9hension, les pr\u00e9jug\u00e9s et de l'hostilit\u00e9 \u00e0 cause de leur identit\u00e9 ou expression de genre. Avec ce projet de loi, nous affirmons sans \u00e9quivoque que le Canada peut faire mieux. Comme le <a data-HoCid=\"214296\" href=\"/politicians/justin-trudeau/\" title=\"Justin Trudeau\">premier ministre</a> l'a d\u00e9clar\u00e9, le Canada est plus fort non pas en d\u00e9pit de sa diversit\u00e9, mais bien gr\u00e2ce \u00e0 elle.</p>\n<p data-HoCid=\"4555328\" data-originallang=\"en\">Le projet de loi <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a> t\u00e9moigne de l'importance que nous accordons \u00e0 cette diversit\u00e9 et assure \u00e0 tous les Canadiens, quelle que soit leur identit\u00e9 de genre, l'\u00e9galit\u00e9 et la protection contre la discrimination et la violence. Avec cette mesure l\u00e9gislative, nous proclamons haut et fort que, \u00e0 l'\u00e9gard des personnes transgenres, la simple tol\u00e9rance est d\u00e9pass\u00e9e et doit c\u00e9der la place \u00e0 l'acceptation totale et \u00e0 l'inclusion compl\u00e8te dans la soci\u00e9t\u00e9 canadienne. </p>\n<p data-HoCid=\"4555329\" data-originallang=\"en\">Le projet de loi <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a> nous rapprocherait de cet objectif en modifiant deux lois d'une importance primordiale, la Loi canadienne sur les droits de la personne et le Code criminel, qui affirment les droits fondamentaux \u00e0 l'\u00e9galit\u00e9 de tous les Canadiens et rendent ces derniers moins vuln\u00e9rables aux pr\u00e9judices. Il am\u00e9liorerait la protection juridique offerte aux personnes transgenres et de diverses identit\u00e9s de genre en mettant \u00e0 jour les lois contre la discrimination, la propagande haineuse et les crimes haineux. Il favoriserait l'inclusion et le respect des personnes transgenres, qui ont si souvent \u00e9t\u00e9 tenues \u00e0 l'\u00e9cart et ont d\u00fb se battre pour \u00eatre reconnues et participer pleinement \u00e0 la vie de la soci\u00e9t\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"4555330\" data-originallang=\"en\">Il se peut que certains mots et certaines notions utilis\u00e9s dans le d\u00e9bat sur le projet de loi <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a> ne soient pas connus de tout le monde. C'est pourquoi je vais expliquer certains \u00e9l\u00e9ments de la terminologie employ\u00e9e. L'expression \u00ab identit\u00e9 de genre \u00bb se rapporte \u00e0 l'exp\u00e9rience personnelle ou intime d'une personne par rapport \u00e0 son genre. Il s'agit du sentiment profond d'\u00eatre un homme ou une femme ou de se situer quelque part sur le spectre des genres. L'identit\u00e9 de genre est une question fondamentale de perception de son identit\u00e9 propre qui fa\u00e7onne la compr\u00e9hension qu'on a de soi. </p>\n<p data-HoCid=\"4555331\" data-originallang=\"en\">\u00c0 l'inverse, le terme \u00ab expression de genre \u00bb signifie la mani\u00e8re dont une personne exprime ou pr\u00e9sente ouvertement son sexe. Il s'agit de l'apparence d'une personne et cela peut comprendre ses choix vestimentaires, sa coiffure, le port de maquillage, son langage corporel et sa voix. Les personnes transgenres et de diverses identit\u00e9s de genre figurent parmi les personnes les plus vuln\u00e9rables de la soci\u00e9t\u00e9. En tant que parlementaires, nous avons l'occasion de faire en sorte que ces personnes puissent vivre plus librement et dans une plus grande s\u00e9curit\u00e9. Le projet de loi <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a> permettrait de veiller \u00e0 ce que nos lois pr\u00e9voient des mesures de protection claires et explicites afin de prot\u00e9ger ceux qui en ont le plus besoin.</p>\n<p data-HoCid=\"4555332\" data-originallang=\"en\">J'aimerais d'abord parler des modifications propos\u00e9es \u00e0 la Loi canadienne sur les droits de la personne. Le Parlement a adopt\u00e9 cette loi en 1977 afin de promouvoir l'\u00e9galit\u00e9 des chances dans les milieux de travail f\u00e9d\u00e9raux et de favoriser l'acc\u00e8s aux biens et services. La loi pr\u00e9voit: </p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"4555333\" data-originallang=\"en\"> [\u2026] le droit de tous les individus, dans la mesure compatible avec leurs devoirs et obligations au sein de la soci\u00e9t\u00e9, \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances d\u2019\u00e9panouissement et \u00e0 la prise de mesures visant \u00e0 la satisfaction de leurs besoins, ind\u00e9pendamment des consid\u00e9rations [\u2026] </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"4555334\" data-originallang=\"en\">Le Canada a adopt\u00e9 au cours des ann\u00e9es des lois qui reconnaissent la discrimination et cherchent \u00e0 y rem\u00e9dier. Au cours de ces ann\u00e9es, on a observ\u00e9 une tendance, c'est-\u00e0-dire une plus grande sensibilisation aux obstacles qui existent dans notre soci\u00e9t\u00e9 et qui r\u00e9duisent les perspectives d'avenir. </p>\n<p data-HoCid=\"4555335\" data-originallang=\"en\">Lorsque des assembl\u00e9es l\u00e9gislatives partout au pays se sont rendu compte des torts caus\u00e9s par la discrimination contre les femmes, elles ont interdit la discrimination fond\u00e9e sur le sexe. Par la suite, les l\u00e9gislateurs ont de nouveau \u00e9largi la port\u00e9e de ces lois afin d'offrir une protection juridique aux personnes handicap\u00e9es. D'autres motifs de distinction illicite sont maintenant courants dans les diverses lois canadiennes portant sur les droits de la personne, notamment l'\u00e9tat matrimonial et l'orientation sexuelle.</p>\n<p data-HoCid=\"4555336\" data-originallang=\"en\">Nous sommes aujourd'hui \u00e0 un tournant de notre histoire et nous devons agir de nouveau. Nous devons renouveler notre engagement en ce qui concerne l'\u00e9galit\u00e9 des chances et \u00e9tendre la protection de la loi aux Canadiens vuln\u00e9rables qui font l'objet de discrimination. Au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, de nombreuses assembl\u00e9es l\u00e9gislatives au Canada ont pris des mesures afin de prot\u00e9ger les droits des personnes transgenres et de diverses identit\u00e9s de genre. On voit maintenant qu'il ne s'agit pas seulement de protections juridiques symboliques; ces protections sont absolument n\u00e9cessaires. D'importants sondages men\u00e9s au Canada dressent un portrait inqui\u00e9tant.</p>\n<p data-HoCid=\"4555337\" data-originallang=\"en\">En 2009 et 2010, les responsables du projet Trans Pulse ont \u00e9tudi\u00e9 les exp\u00e9riences v\u00e9cues par environ 500 personnes transgenres en Ontario. Ils ont relev\u00e9 d'importants obstacles \u00e0 l'emploi. Leur rapport r\u00e9v\u00e8le que 13 % des personnes interrog\u00e9es avaient \u00e9t\u00e9 cong\u00e9di\u00e9es et 18 % s'\u00e9taient vu refuser un emploi parce qu'ils \u00e9taient transgenres. \u00c9tant donn\u00e9 ces obstacles, il n'est pas surprenant qu'un grand nombre de personnes transgenres soit sans emploi et que le revenu m\u00e9dian chez ces personnes soit de 15 000 $ par ann\u00e9e, malgr\u00e9 des niveaux d'instruction sup\u00e9rieurs. En fait, 44 % des personnes transgenres en Ontario ont un dipl\u00f4me d'\u00e9tudes postsecondaires.</p>\n<p data-HoCid=\"4555338\" data-originallang=\"en\">Malheureusement, en Ontario, plus de la moiti\u00e9 des personnes transgenres affichent des sympt\u00f4mes de d\u00e9pression clinique. Au total, 43 % des adultes transgenres de la province ont d\u00e9j\u00e0 fait une tentative de suicide, une statistique consternante, et 10 % d'entre eux ont fait une telle tentative au cours de la derni\u00e8re ann\u00e9e. Les personnes transgenres se heurtent \u00e0 des difficult\u00e9s importantes et elles m\u00e9ritent que nous leur accordions notre attention. L'exp\u00e9rience v\u00e9cue par les jeunes transgenres et de diverses identit\u00e9s de genre est particuli\u00e8rement troublante.</p>\n<p data-HoCid=\"4555339\" data-originallang=\"en\"> En 2011, Egale Canada a effectu\u00e9 sa toute premi\u00e8re \u00e9tude visant \u00e0 t\u00e2ter le pouls relativement \u00e0 l'homophobie, \u00e0 la biphobie et \u00e0 la transphobie dans les \u00e9coles canadiennes et a ainsi recueilli des renseignements aupr\u00e8s de plus de 3 700 lesbiennes, gais, bisexuels et transgenres inscrits \u00e0 l'\u00e9cole secondaire. Les r\u00e9sultats ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que 23 % des \u00e9l\u00e8ves transgenres auraient entendu les professeurs faire des observations n\u00e9gatives li\u00e9es au genre ou des commentaires motiv\u00e9s par la transphobie toutes les semaines, et parfois m\u00eame tous les jours. L'\u00e9tude a aussi r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que le harc\u00e8lement verbal, physique et sexuel est extr\u00eamement pr\u00e9sent. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, 74 % des \u00e9l\u00e8ves transgenres ont signal\u00e9 avoir \u00e9t\u00e9 victimes de harc\u00e8lement verbal, 49 %, de harc\u00e8lement sexuel, et 37 %, de harc\u00e8lement physique, et ils ont d\u00e9clar\u00e9 que ce harc\u00e8lement \u00e9tait li\u00e9 au fait qu'ils sont transgenres. </p>\n<p data-HoCid=\"4555340\" data-originallang=\"en\">Il n'est donc pas \u00e9tonnant que 52 % des jeunes transgenres affirment ne pas se sentir en s\u00e9curit\u00e9 dans les vestiaires et les salles de bain. C'est tout \u00e0 fait inacceptable. Un trop grand nombre de personnes transgenres et de diverses identit\u00e9s de genre n'ont pas l'occasion de contribuer comme il se doit \u00e0 notre soci\u00e9t\u00e9 et de s'\u00e9panouir. Les donn\u00e9es que je viens de pr\u00e9senter montrent \u00e0 quel point le projet de loi <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a> est n\u00e9cessaire, et c'est gr\u00e2ce \u00e0 celui-ci que nous, les parlementaires, pouvons prendre des mesures pour am\u00e9liorer la triste situation de ces personnes.</p>\n<p data-HoCid=\"4555341\" data-originallang=\"en\">Il va sans dire que la discrimination est un probl\u00e8me 'int\u00e9r\u00eat public. Quand une personne se voit nier des occasions de travail ou subit constamment de la discrimination, nous perdons tous la contribution qu'elle aurait pu apporter \u00e0 notre soci\u00e9t\u00e9, \u00e0 nos lieux de travail et \u00e0 l'\u00e9conomie canadienne. Priver les gens de la libert\u00e9 de vivre la vie qu'ils peuvent et souhaitent avoir nui \u00e0 leur capacit\u00e9 de participer \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9. </p>\n<p data-HoCid=\"4555342\" data-originallang=\"en\">En ajoutant l'identit\u00e9 de genre \u00e0 la liste des motifs de distinction illicite aux termes de la Loi canadienne sur les droits de la personne, le projet de loi <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a> vise \u00e0 garantir que les personnes de toutes les identit\u00e9s de genre sont prot\u00e9g\u00e9es contre la discrimination. Des personnes transgenres et de diverses identit\u00e9s de genre nous ont dit qu'elles faisaient souvent l'objet de discrimination \u00e0 cause de leur expression de genre. Les normes de genre sont souvent renforc\u00e9es par la soci\u00e9t\u00e9. Pourtant, nous ne correspondons pas tous \u00e0 ces normes. En effet, la fa\u00e7on dont les Canadiens s'habillent et parlent, leur apparence et leur conduite varient grandement. Personne ne devrait \u00eatre d\u00e9savantag\u00e9 uniquement parce qu'il ne correspond pas aux attentes fond\u00e9es sur le genre des autres.</p>\n<p data-HoCid=\"4555343\" data-originallang=\"en\">Il faut aussi comprendre ce que ces modifications signifieraient pour la Loi canadienne sur les droits de la personne. Cette loi d\u00e9finit un certain nombre de pratiques discriminatoires, comme le refus d'embaucher ou de promouvoir un employ\u00e9 ou le refus de servir un client en raison de motifs de distinction illicite. En ajoutant \u00ab l\u2019identit\u00e9 de genre et l\u2019expression de genre \u00bb \u00e0 la liste des motifs de distinction illicite, il deviendra clair que la discrimination fond\u00e9e sur ces motifs ne sera pas permise.</p>\n<p data-HoCid=\"4555344\" data-originallang=\"en\">Les personnes victimes de discrimination peuvent porter plainte aupr\u00e8s de la Commission canadienne des droits de la personne, qui fait enqu\u00eate et tente de r\u00e9soudre le conflit en servant de m\u00e9diatrice entre les parties en cause. Si elle est d'avis qu'un conflit doit faire l'objet d'une audience et d'une d\u00e9cision, elle peut en r\u00e9f\u00e9rer au Tribunal canadien des droits de la personne. Si ce dernier conclut qu'il y a bel et bien eu discrimination, il peut ordonner une s\u00e9rie de mesures de redressement, comme la r\u00e9int\u00e9gration au travail ou une sanction p\u00e9cuniaire. Il peut aussi ordonner que cesse le comportement discriminatoire.</p>\n<p data-HoCid=\"4555345\" data-originallang=\"en\">La Loi a pour but de faire cesser et de corriger les pratiques discriminatoires. Elle fournit d\u00e9j\u00e0 certaines protections aux transgenres. Divers tribunaux et cours du pays ont conclu que la discrimination contre les transgenres \u00e9quivaut \u00e0 de la discrimination fond\u00e9e sur le sexe, qui constitue d\u00e9j\u00e0 un motif de distinction illicite. Or, la Loi telle qu'elle est \u00e9crite ne suffit pas. Les droits et les obligations des Canadiens devraient \u00eatre \u00e9nonc\u00e9s clairement et explicitement. Le droit des transgenres \u00e0 l'\u00e9galit\u00e9 ne devrait pas \u00eatre implicite; il devrait \u00eatre \u00e9crit noir sur blanc.</p>\n<p data-HoCid=\"4555346\" data-originallang=\"en\">En clarifiant la Loi, nous ferons deux choses: primo, les personnes victimes de discrimination \u00e0 cause de leur identit\u00e9 ou leur expression de genre pourront invoquer le nouveau libell\u00e9 pour leur d\u00e9fense. Porter officiellement plainte pour discrimination peut s'av\u00e9rer intimidant. En incluant explicitement l'expression et l'identit\u00e9 de genre dans la Loi canadienne sur les droits de la personne, nous ferons en sorte que celle-ci soit plus facile \u00e0 interpr\u00e9ter lorsque des personnes seront victimes de discrimination pour l'un de ces deux motifs, alors que pr\u00e9sentement, elles doivent expliquer en quoi les dispositions l\u00e9gislatives sur la discrimination fond\u00e9e sur le sexe s'appliquent \u00e0 elles. Secundo, ces modifications feront conna\u00eetre les protections et les obligations inscrites dans la Loi.</p>\n<p data-HoCid=\"4555347\" data-originallang=\"en\">Le projet de loi <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a> ne d\u00e9finit pas les expressions \u00ab identit\u00e9 de genre \u00bb et \u00ab expression de genre \u00bb. La majorit\u00e9 des motifs de distinction illicite figurant dans la Loi ne le sont d'ailleurs pas non plus, et de nombreuses raisons justifient que l'on continue de proc\u00e9der de la sorte.</p>\n<p data-HoCid=\"4555348\" data-originallang=\"en\">Bon nombre des motifs de distinction \u00e9nonc\u00e9s dans la Loi, comme la race et la religion, ne peuvent \u00eatre enti\u00e8rement circonscrits dans une simple d\u00e9finition. Certains concepts subtils et complexes sont susceptibles d'\u00e9voluer avec le temps et avec les causes tombant sous le coup de la Loi. Ce qui ne veut pas dire pour autant que ces notions sont vagues ou obscures.</p>\n<p data-HoCid=\"4555349\" data-originallang=\"en\">L'identit\u00e9 de genre et l'expression de genre sont des termes de plus en plus courants \u00e0 la signification suffisamment subtile pour permettre \u00e0 la Commission et au Tribunal de les interpr\u00e9ter. On retrouve maintenant l'identit\u00e9 de genre dans huit codes provinciaux et territoriaux des droits de la personne, tandis qu'on retrouve l'expression de genre dans cinq. Aucune de ces lois ne d\u00e9finit ces termes.</p>\n<p data-HoCid=\"4555350\" data-originallang=\"en\">La Commission canadienne des droits de la personne peut \u00e9galement fournir des conseils d\u00e9taill\u00e9s sur la fa\u00e7on de respecter la loi. La Commission poss\u00e8de un important mandat de politique et d'\u00e9ducation, qui consiste notamment \u00e0 interpr\u00e9ter la loi et \u00e0 en favoriser le respect. Elle continue de s'acquitter de son r\u00f4le qui consiste \u00e0 aider les employeurs et les fournisseurs de services \u00e0 comprendre la loi et \u00e0 s'y conformer.</p>\n<p data-HoCid=\"4555351\" data-originallang=\"en\">Parlons maintenant des modifications au Code criminel propos\u00e9es dans le projet de loi <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"4555352\" data-originallang=\"en\">Les personnes transgenres au Canada sont expos\u00e9es \u00e0 un risque consid\u00e9rable de crime violent. M\u00eame si les donn\u00e9es officielles des services de police sont rares, le sondage de Trans PULSE r\u00e9v\u00e8le que 20 % des r\u00e9pondants ont \u00e9t\u00e9 agress\u00e9s physiquement ou sexuellement, quoique beaucoup n'ont pas signal\u00e9 ces agressions \u00e0 la police.</p>\n<p data-HoCid=\"4555353\" data-originallang=\"en\">Un rapport de l'Organisation nationale de la sant\u00e9 autochtone publi\u00e9 r\u00e9cemment indique que les jeunes autochtones appartenant \u00e0 la communaut\u00e9 LGBTQ sont deux fois plus susceptibles de subir des attaques que les jeunes h\u00e9t\u00e9rosexuels.</p>\n<p data-HoCid=\"4555354\" data-originallang=\"en\">Le Code criminel interdit pr\u00e9cis\u00e9ment la propagande haineuse depuis 1970. L'encouragement et la fomentation au g\u00e9nocide d'un groupe identifiable, l'incitation \u00e0 la haine contre un groupe identifiable par la communication de d\u00e9clarations en un endroit public lorsqu'une telle incitation est susceptible d'entra\u00eener une violation de la paix et la fomentation volontaire de la haine contre un groupe identifiable autrement que dans une conversation priv\u00e9e y sont \u00e9rig\u00e9s en infractions criminelles. On les retrouve aux articles 318 et 319 du Code criminel. Les trois infractions prot\u00e8gent les groupes identifiables.</p>\n<p data-HoCid=\"4555355\" data-originallang=\"en\">Jusqu'\u00e0 r\u00e9cemment, le Code criminel d\u00e9finissait la notion comme d\u00e9signant \u00ab toute section du public qui se diff\u00e9rencie des autres par la couleur, la race, la religion, l\u2019origine ethnique ou l\u2019orientation sexuelle \u00bb. La liste a \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9e avec le temps pour inclure l'origine nationale, l'\u00e2ge, le sexe, et la d\u00e9ficience mentale ou physique.</p>\n<p data-HoCid=\"4555356\" data-originallang=\"en\">Le projet de loi <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a> propose une modification du Code criminel visant \u00e0 ajouter \u00ab l\u2019identit\u00e9 ou l\u2019expression de genre \u00bb \u00e0 la liste. S\u2019il est adopt\u00e9, il \u00e9tendra les protections pr\u00e9vues aux groupes qui se diff\u00e9rencient des autres en fonction de l\u2019identit\u00e9 ou de l\u2019expression de genre et qui ne sont actuellement pas prot\u00e9g\u00e9s contre la propagande haineuse. Il offrira une protection \u00e9gale en vertu de la loi, que l\u2019on attendait depuis longtemps.</p>\n<p data-HoCid=\"4555357\" data-originallang=\"en\">Le projet de loi propose enfin une modification du sous-alin\u00e9a 718.2<em>a</em>)(i) du Code criminel, qui ordonne aux juges de consid\u00e9rer comme facteur aggravant lors de la d\u00e9termination de la peine tout \u00e9l\u00e9ment de preuve \u00e9tablissant que l\u2019infraction est motiv\u00e9e par des facteurs tels que des pr\u00e9jug\u00e9s ou de la haine fond\u00e9s sur la race, l\u2019origine nationale ou ethnique, la religion, la couleur, le sexe, la langue, l\u2019\u00e2ge, la d\u00e9ficience mentale ou physique, ou l\u2019orientation sexuelle.</p>\n<p data-HoCid=\"4555358\" data-originallang=\"en\">Si l\u2019expression \u00ab des facteurs tels que \u00bb n\u2019est pas limitative, la protection a pour but de d\u00e9noncer les crimes motiv\u00e9s par la haine. En ajoutant \u00e0 la liste l\u2019identit\u00e9 ou l\u2019expression de genre, nous signifierons clairement que les actes criminels qui sont motiv\u00e9s par des pr\u00e9jug\u00e9s ou de la haine fond\u00e9s sur l\u2019identit\u00e9 ou l\u2019expression de genre n\u2019ont pas leur place dans la soci\u00e9t\u00e9 canadienne.</p>\n<p data-HoCid=\"4555359\" data-originallang=\"en\">Au Canada, nous c\u00e9l\u00e9brons l'ouverture \u00e0 l'autre et la diversit\u00e9. Les Canadiens ne doivent pas avoir peur d\u2019\u00eatre eux-m\u00eames. Lorsque j\u2019ai pr\u00e9sent\u00e9 le projet de loi en mai dernier, Charlie Lowthian-Rickert, une jeune et formidable militante que nous avons le plaisir d'avoir parmi nous aujourd'hui, \u00e9tait fi\u00e8rement \u00e0 mes c\u00f4t\u00e9s. Elle a d\u00e9clar\u00e9 en conf\u00e9rence de presse que, depuis la pr\u00e9sentation de cette mesure l\u00e9gislative, elle se sent davantage en s\u00e9curit\u00e9. Charlie n\u2019est d\u2019ailleurs pas la seule.</p>\n<p data-HoCid=\"4555360\" data-originallang=\"en\">Le projet de loi <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16, Loi modifiant la Loi canadienne sur les droits de la personne et le Code criminel</a> , est une \u00e9tape cruciale. Il t\u00e9moigne de l\u2019attachement du Canada \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 et \u00e0 la lib\u00e9ration de la discrimination et de la violence. Il affirme l\u2019\u00e9galit\u00e9 fondamentale de tous les Canadiens et il offre une protection juridique explicite \u00e0 l\u2019une des communaut\u00e9s les plus vuln\u00e9rables de la soci\u00e9t\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"4555361\" data-originallang=\"en\">Il est temps pour le Parlement de faire en sorte que les lois canadiennes offrent une protection explicite aux personnes trans et de diverses identit\u00e9s de genre. Je me r\u00e9jouis \u00e0 la perspective du dialogue que nous allons avoir \u00e0 ce sujet et j\u2019esp\u00e8re que tous les d\u00e9put\u00e9s appuieront le projet de loi <a data-HoCid=\"8269852\" href=\"/bills/42-1/C-16/\" title=\"An Act to amend the Canadian Human Rights Act and the Criminal Code\">C-16</a>.</p>"
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