Speech (House debate)

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    "time": "2015-03-10 18:55:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. Scott Reid (Lanark\u2014Frontenac\u2014Lennox and Addington, CPC)",
        "fr": "M. Scott Reid (Lanark\u2014Frontenac\u2014Lennox and Addington, PCC)"
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    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"4003862\" data-originallang=\"en\">Mr. Speaker, first, it is an honour to address the House on this subject today. I am here because I was the chair of the Subcommittee on International Human Rights, a subcommittee of the foreign affairs committee. Our group studied this issue and produced the report that was subsequently endorsed by the foreign affairs committee and has now made its way to the House for us to consider its acceptance in this concurrence debate.</p>\n<p data-HoCid=\"4003863\" data-originallang=\"en\">In my remarks I will deal with three themes. The first of these is a bit of background on the nature of the hearings. The second is a discussion of the importance of the issue and its implications. The third is to discuss the title of the report, which we called \u201cA Weapon of War: Rape and Sexual Violence Against Women in the Democratic Republic of the Congo. Canada's Role in Taking Action and Ending Impunity\u201d. Members will see why that is important as I get to it.</p>\n<p data-HoCid=\"4003864\" data-originallang=\"en\">Let us start with a bit of the background.</p>\n<p data-HoCid=\"4003865\" data-originallang=\"en\"> The Subcommittee on International Human Rights operates by consensus. We are the only subcommittee on Parliament Hill that does so on a consistent basis. We have been doing so since I became the chair of the committee, back in 2007, and, indeed, before that, the practice had already been established. This has been enormously important for the success of the subcommittee. We are been able to pick our topics. Unfortunately, we can do this because there is a vast and endless smorgasbord of human rights abuses in this world. We pick topics where we are fundamentally in agreement, where the issues do not represent proxies for some sort of other issue, whether members are for or against some foreign policy initiative. We try to find issues that can be dealt with in a timely fashion, allowing us to return to the House so members can act in a manner that will potentially achieve some benefit.</p>\n<p data-HoCid=\"4003866\" data-originallang=\"en\">The subcommittee held 13 hearings and listened to 32 witnesses between November, 2010 and June, 2013. Anybody who knows their electoral history will realize that there was an intervening election. As a result, the subcommittee did not succeed in wrapping up its hearings within a single Parliament. In part, that occurred because of a non-confidence vote in the government. It also occurred because of the extent of the problem.</p>\n<p data-HoCid=\"4003867\" data-originallang=\"en\">We started out with a motion from one member. I honestly cannot remember which member it was, but it does not matter, because all members of all committees agreed to the motion. We agreed to looked at rape as a weapon of war. \u201cControl\u201d might be a better way of putting it, but we said \u201cof war\u201d at the time. It looked at three areas, Haiti, the Democratic Republic of the Congo and Afghanistan. We brought in witnesses to talk about all of these countries. However, it soon became apparent that the Democratic Republic of the Congo stood out among all of these countries for a variety of reasons. Some of the reasons were the geographical extent, the number of victims and the very long period in which the problem had been occurring and continually recurring, which now goes back more than a generation by the most modest estimate.</p>\n<p data-HoCid=\"4003868\" data-originallang=\"en\">The report produced 12 recommendations. All were agreed upon by all members of all parties. It was then taken by myself, as the subcommittee chair, to the foreign affairs committee, which approved all 12 recommendations, again with all-party support, and it has come here in that form.</p>\n<p data-HoCid=\"4003869\" data-originallang=\"en\">I am mentioning this and stressing it at great length to make the point that everybody on all sides of the House is genuinely concerned with this issue. I have no doubt that my colleagues on the other side are deeply committed to the subject, including those who participated in the hearings and those who did not.</p>\n<p data-HoCid=\"4003870\" data-originallang=\"en\">The 12 recommendations asked for a government response, and the government has provided a response to these recommendations, which is available to all members. This is one of only several studies in which we have engaged and have looked at the use of rape as a weapon.</p>\n<p data-HoCid=\"4003871\" data-originallang=\"en\"> I was talking earlier about three themes, one of them would be discussing the importance of the implications of this issue. I do not think the general public is aware of just how widespread a problem this is, how widespread in the world the use of rape and sexual violence is as a weapon of war and a means of social control.</p>\n<p data-HoCid=\"4003872\" data-originallang=\"en\">Certainly when the issue first arose and I heard about it as an inexperienced chair of the subcommittee, my initial response was to ask why one would use rape as a weapon. Surely if the goal is to intimidate and control others, just having a gun accomplishes that goal, so why does one need more than this in order to oppress a population? If individuals dig through the public records, they will find where I said this. I have since learned that there are a number of different ways in which rape, sexual violence, and the threat of sexual violence are very powerful weapons of control. </p>\n<p data-HoCid=\"4003873\" data-originallang=\"en\">Let me give some examples and go through a little geographical tour of the planet as I do this. Historically we are all familiar with the famous story from the Second World War of Korean women forced into sexual slavery, so-called comfort women, who were systematically sexually exploited, raped, and generally abused by their Japanese captors. They were one of many populations abused by not merely the Japanese, although the Japanese certainly were terrible abusers in this regard, but by other military forces in that conflict. That was not a unique conflict in this regard.</p>\n<p data-HoCid=\"4003874\" data-originallang=\"en\">In our subcommittee we heard testimony about sexual abuse in Sri Lanka used as a mechanism of extortion by the occupying military in Tamil areas of the north of the country, and this is happening contemporaneously right now. This is not an official government-sanctioned activity, but it is an activity the government tolerates in which members of the military will capture the wives and daughters of prominent and relatively prosperous Tamils and effectively threaten that they will be sexually abused if a ransom is not paid. Of course, it is one thing to hold someone as a hostage, but it is that much more effective to threaten abuse if the goal is to force someone to pay a ransom, as well as to have a credible record of having followed through on threats. This is a form of sexual terrorism.</p>\n<p data-HoCid=\"4003875\" data-originallang=\"en\">Now I am starting on the third theme I mentioned I would be dealing with, which is the different kinds of sexual abuse and why we chose to refer to this as a report on rape and sexual violence as opposed to our initial title, which was simply rape. </p>\n<p data-HoCid=\"4003876\" data-originallang=\"en\">That is Sri Lanka. Just today in the subcommittee before question period we heard witnesses from Burma who reported on sexual violence. It is hard to get exact numbers, but there appears to be a rising number of incidences of rape being used by members of the military with impunity in the outlying ethnic regions of that country.</p>\n<p data-HoCid=\"4003877\" data-originallang=\"en\">In Rwanda we have dealt with the issue of sexual violence 20 years after the fact of that massive genocide, which was characterized not only by many murders but by literally thousands of rapes and huge numbers of pregnancies, huge numbers of HIV infections, which resulted in full-blown AIDS. Almost all the women who were raped at that time who developed HIV and AIDS have now passed away. There is a whole generation, and we have had a number of hearings of young people, now 20 years old, who are the children of rape, and the social ostracism they can face makes them essentially an entire lost generation.</p>\n<p data-HoCid=\"4003878\" data-originallang=\"en\">To come back to the DRC, I would make this observation. There have been different kinds of sexual abuse, sexual violence, sexual terrorism. More than one kind has occurred in the Congo. There has been rape for intimidation. There has been rape where the military, the terrorizing forces, or the militias would force people to engage in sexual activities that break social prohibitions, force them to have sex with members of their own family. They do not kill either of them, but they are essentially social outcasts, and social disintegration results. The spread of disease is an issue. The forcing of women into sexual services against their will is also an issue. Unfortunately, almost all of the different forms of sexual abuse that have occurred elsewhere are encapsulated in this particular area, and this indicates why this is so important. </p>\n<p data-HoCid=\"4003879\" data-originallang=\"en\">This is the prototype, the paradigm of this kind of abuse worldwide, in the Democratic Republic of Congo. It is the epicentre. It is the area where we most need to correct this problem.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"4003862\" data-originallang=\"en\">Monsieur le Pr\u00e9sident, je dois dire, d'abord, que c'est un honneur de parler de cette question. Je prends la parole parce que j'\u00e9tais pr\u00e9sident du Sous-comit\u00e9 des droits internationaux de la personne du comit\u00e9 des affaires \u00e9trang\u00e8res. Le sous-comit\u00e9 s'est pench\u00e9 sur cette question et a produit le rapport qui a \u00e9t\u00e9 sanctionn\u00e9 par le comit\u00e9 et que la Chambre est maintenant appel\u00e9e \u00e0 adopter. </p>\n<p data-HoCid=\"4003863\" data-originallang=\"en\">Mon allocution aura trois parties. Je parlerai d'abord du contexte g\u00e9n\u00e9ral et de la nature des audiences qui ont eu lieu. Je parlerai ensuite de l'ampleur du probl\u00e8me et de ses implications. Je discuterai ensuite du titre du rapport: \u00ab Une arme de guerre: le viol et les violences sexuelles contre les femmes en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo. Comment le Canada peut se mobiliser et mettre fin \u00e0 l'impunit\u00e9 \u00bb. Les d\u00e9put\u00e9s comprendront pourquoi il faut que j'en parle. </p>\n<p data-HoCid=\"4003864\" data-originallang=\"en\">J'aimerais tout d'abord mettre les choses en contexte.</p>\n<p data-HoCid=\"4003865\" data-originallang=\"en\">Le Sous-comit\u00e9 des droits internationaux de la personne fonctionne par consensus. C'est le seul sous-comit\u00e9 parlementaire \u00e0 agir syst\u00e9matiquement de cette fa\u00e7on. C'est ainsi que fonctionne le sous-comit\u00e9 depuis que j'en suis devenu le pr\u00e9sident, en 2007. En fait, avant cela, la pratique avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 \u00e9tablie. Cette fa\u00e7on de faire les choses contribue \u00e9norm\u00e9ment au succ\u00e8s du sous-comit\u00e9. Nous pouvons choisir les sujets que nous souhaitons \u00e9tudier parce que, malheureusement, il existe une liste infinie de violations des droits de la personne dans le monde. Nous choisissons des questions sur lesquelles nous nous entendons essentiellement, et qui ne sont pas un pr\u00e9texte pour \u00e9tudier un autre sujet, que les d\u00e9put\u00e9s soient pour ou contre une initiative en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re. Nous essayons de trouver des questions qui peuvent \u00eatre \u00e9tudi\u00e9es assez rapidement, de telle sorte que, \u00e0 la suite de la pr\u00e9sentation du rapport \u00e0 la Chambre, les d\u00e9put\u00e9s puissent prendre des mesures susceptibles d'am\u00e9liorer les choses.</p>\n<p data-HoCid=\"4003866\" data-originallang=\"en\">Entre novembre 2010 et juin 2013, le sous-comit\u00e9 a tenu 13 audiences et entendu 32 t\u00e9moins. Tous ceux qui connaissent bien notre pass\u00e9 \u00e9lectoral savent qu'il y a eu des \u00e9lections au cours de cette p\u00e9riode. Par cons\u00e9quent, le sous-comit\u00e9 n'a pas pu tenir toutes ses audiences au cours d'une seule et m\u00eame l\u00e9gislature. Cette situation est attribuable en partie au fait que le gouvernement a fait l'objet d'un vote de d\u00e9fiance, ainsi qu'en raison de l'\u00e9tendue du probl\u00e8me.</p>\n<p data-HoCid=\"4003867\" data-originallang=\"en\">C'est une motion pr\u00e9sent\u00e9e par un membre du comit\u00e9 qui a \u00e9t\u00e9 le point de d\u00e9part de nos travaux. En toute honn\u00eatet\u00e9, je ne me souviens pas de qui il s'agit, parce que tous les membres de tous les comit\u00e9s ont souscrit \u00e0 la motion. Nous avons convenu d'examiner la question de l'utilisation du viol comme arme de guerre. Nous aurions peut-\u00eatre d\u00fb employer le mot \u00ab contr\u00f4le \u00bb, mais nous avons choisi de dire \u00ab guerre \u00bb \u00e0 l'\u00e9poque. Notre \u00e9tude a port\u00e9 sur trois pays: Ha\u00efti, la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo et l'Afghanistan. Nous avons entendu des t\u00e9moins nous parler de ces trois pays. Cependant, il nous est rapidement apparu que la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo \u00e9tait un cas \u00e0 part pour un certain nombre de raisons, notamment la grande \u00e9tendue g\u00e9ographique o\u00f9 se manifeste le probl\u00e8me, le grand nombre de victimes et la tr\u00e8s longue p\u00e9riode au cours de laquelle le probl\u00e8me a perdur\u00e9, c'est-\u00e0-dire depuis plus d'une g\u00e9n\u00e9ration, selon les estimations les plus conservatrices.</p>\n<p data-HoCid=\"4003868\" data-originallang=\"en\">Le rapport contient 12 recommandations auxquelles ont souscrit tous les membres, quel que soit leur parti politique. Puis, en tant que pr\u00e9sident du sous-comit\u00e9, j'ai soumis le rapport au comit\u00e9 des affaires \u00e9trang\u00e8res, qui a approuv\u00e9 les 12 recommandations, encore une fois \u00e0 l'unanimit\u00e9 des partis politiques. Le rapport est aujourd'hui soumis \u00e0 la Chambre.</p>\n<p data-HoCid=\"4003869\" data-originallang=\"en\">Si j'insiste pour souligner les appuis de tous les partis, c'est que je veux bien faire comprendre \u00e0 la Chambre que tous les partis politiques qui y sont repr\u00e9sent\u00e9s se soucient sinc\u00e8rement du probl\u00e8me. Je ne doute aucunement du grand int\u00e9r\u00eat de mes coll\u00e8gues d'en face pour ce dossier, qu'ils aient particip\u00e9 ou non aux audiences.</p>\n<p data-HoCid=\"4003870\" data-originallang=\"en\">Le gouvernement devait r\u00e9pondre aux 12 recommandations et c'est ce qu'il fait. Les d\u00e9put\u00e9s peuvent consulter ces r\u00e9ponses. Cette \u00e9tude n'est pas la seule o\u00f9 nous nous sommes pench\u00e9s sur l'utilisation du viol comme arme.</p>\n<p data-HoCid=\"4003871\" data-originallang=\"en\">Je parlais tout \u00e0 l'heure de trois th\u00e8mes, y compris celui de la sensibilisation \u00e0 l'importance et aux cons\u00e9quences de ce probl\u00e8me. Je ne pense pas que le public en g\u00e9n\u00e9ral soit conscient de l'\u00e9tendue du probl\u00e8me et du caract\u00e8re g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 du recours au viol et \u00e0 la violence sexuelle comme arme de guerre et comme moyen de contr\u00f4le social.</p>\n<p data-HoCid=\"4003872\" data-originallang=\"en\">Bien s\u00fbr, la premi\u00e8re fois que la question a \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9e et que le pr\u00e9sident de sous-comit\u00e9 inexp\u00e9riment\u00e9 que j'\u00e9tais en a entendu parler, ma premi\u00e8re r\u00e9action a \u00e9t\u00e9 de demander pourquoi on voudrait se servir du viol comme arme. Si l'objectif est d'intimider et de contr\u00f4ler autrui, un fusil suffit certainement, alors pourquoi aurait-on besoin de plus que cela pour opprimer une population? Ceux qui fouilleront dans les archives publiques verront que j'ai bel et bien dit cela. Depuis, j'ai appris que, de bien des mani\u00e8res, le viol, la violence sexuelle et la menace de violence sexuelle sont des armes de contr\u00f4le tr\u00e8s puissantes.</p>\n<p data-HoCid=\"4003873\" data-originallang=\"en\">Je me permets de donner quelques exemples et de faire un petit tour de la plan\u00e8te par la m\u00eame occasion. Nous connaissons tous la fameuse histoire des femmes cor\u00e9ennes, appel\u00e9es femmes de r\u00e9confort, qui ont \u00e9t\u00e9 contraintes \u00e0 servir d'esclaves sexuelles pendant la Deuxi\u00e8me Guerre mondiale. Elles \u00e9taient syst\u00e9matiquement exploit\u00e9es, viol\u00e9es et maltrait\u00e9es de fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale par leurs ravisseurs japonais. Elles ont \u00e9t\u00e9 l'un des nombreux groupes maltrait\u00e9s non seulement par les Japonais, bien que ces derniers aient \u00e9t\u00e9 de terribles agresseurs \u00e0 cet \u00e9gard, mais aussi par d'autres forces militaires au cours de ce conflit, qui n'\u00e9tait un cas unique en la mati\u00e8re.</p>\n<p data-HoCid=\"4003874\" data-originallang=\"en\">Le sous-comit\u00e9 a entendu des t\u00e9moignages sur le recours \u00e0 la violence sexuelle au Sri Lanka comme m\u00e9canisme d'extorsion par les militaires qui occupent les zones tamoules du nord du pays. Cela se passe en ce moment m\u00eame. Cette activit\u00e9 n'est pas sanctionn\u00e9e officiellement par le gouvernement, mais elle est tol\u00e9r\u00e9e par celui-ci. Des militaires capturent les femmes et les filles de Tamouls connus et relativement prosp\u00e8res, et ils menacent de les agresser sexuellement si une ran\u00e7on n'est pas pay\u00e9e. \u00c9videmment, c'est une chose de tenir quelqu'un en otage, mais c'est encore beaucoup plus efficace de menacer d'agresser cette personne si l'objectif est d'obtenir une ran\u00e7on, surtout si l'on sait, selon des rapports cr\u00e9dibles, qu'on a parfois donn\u00e9 suite aux menaces. C'est une forme de terrorisme sexuel. </p>\n<p data-HoCid=\"4003875\" data-originallang=\"en\">J'en viens maintenant au troisi\u00e8me th\u00e8me que je veux aborder, \u00e0 savoir les diff\u00e9rents types de violence sexuelle et la raison pour laquelle nous avons d\u00e9cid\u00e9 de faire allusion au viol et aux violences sexuelles dans le titre de notre rapport, plut\u00f4t que de nous en tenir \u00e0 notre titre initial, qui faisait uniquement mention du viol. </p>\n<p data-HoCid=\"4003876\" data-originallang=\"en\">Nous parlons du Sri Lanka. Aujourd'hui m\u00eame, avant la p\u00e9riode des questions, le sous-comit\u00e9 a entendu des t\u00e9moins de la Birmanie qui nous ont parl\u00e9 de violence sexuelle. Il est difficile d'obtenir des chiffres pr\u00e9cis, mais il semble y avoir une hausse du nombre de viols commis impun\u00e9ment par des militaires dans les r\u00e9gions p\u00e9riph\u00e9riques du pays.</p>\n<p data-HoCid=\"4003877\" data-originallang=\"en\">Le Rwanda continue de composer avec les cons\u00e9quences de la violence sexuelle 20 ans apr\u00e8s le vaste g\u00e9nocide qui a donn\u00e9 lieu non seulement \u00e0 de nombreux meurtres, mais \u00e9galement \u00e0 des milliers de viols, \u00e0 un tr\u00e8s grand nombre de grossesses, et \u00e0 de tr\u00e8s nombreux cas d'infection au VIH qui ont fait grimper en fl\u00e8che la propagation du sida. Presque toutes les femmes qui ont contract\u00e9 le VIH et le sida pendant cette p\u00e9riode \u00e0 cause d'un viol sont maintenant d\u00e9c\u00e9d\u00e9es. Il y a toute une g\u00e9n\u00e9ration de jeunes personnes \u2014 et plusieurs d'entre elles ont racont\u00e9 leur exp\u00e9rience \u2014 qui ont maintenant 20 ans, qui sont des enfants du viol, et qui forment essentiellement une g\u00e9n\u00e9ration perdue en raison de l'ostracisme dont elles sont victimes dans leur soci\u00e9t\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"4003878\" data-originallang=\"en\">Pour revenir \u00e0 la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, j'aimerais faire cette observation. Les agressions sexuelles, la violence sexuelle et le terrorisme sexuel ont pris diff\u00e9rentes formes. C'est le cas au Congo, o\u00f9 le viol a \u00e9t\u00e9 employ\u00e9 comme moyen d'intimidation. Il y a eu des cas o\u00f9 les militaires, les forces terroristes ou les milices ont forc\u00e9 les gens \u00e0 avoir des rapports sexuels qui vont \u00e0 l'encontre des interdits sociaux, notamment en les obligeant \u00e0 avoir des relations sexuelles avec des membres de leur propre famille. Aucune de ces personnes n'est tu\u00e9e, mais elles sont essentiellement mises au ban de la soci\u00e9t\u00e9, avec la d\u00e9sint\u00e9gration sociale que cela implique. La propagation des maladies pose probl\u00e8me, tout comme le fait qu'on force les femmes \u00e0 offrir des services sexuels contre leur gr\u00e9. Malheureusement, presque toutes les diff\u00e9rentes formes de violence sexuelle qui ont eu lieu \u00e0 l'\u00e9tranger sont pratiqu\u00e9es dans cette r\u00e9gion, d'o\u00f9 l'importance de cette \u00e9tude.</p>\n<p data-HoCid=\"4003879\" data-originallang=\"en\">La R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo est l'endroit o\u00f9 ce type de violence est le plus r\u00e9pandu. C'est l'\u00e9picentre de ce ph\u00e9nom\u00e8ne. C'est l'endroit o\u00f9 il faut faire le plus d'efforts pour rem\u00e9dier \u00e0 ce probl\u00e8me.</p>"
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