Speech (House debate)

{
    "time": "2014-10-23 18:10:00",
    "attribution": {
        "en": "Mrs. Stella Ambler (Mississauga South, CPC)",
        "fr": "Mme Stella Ambler (Mississauga-Sud, PCC)"
    },
    "content": {
        "en": "<p class=\"procedural\" data-HoCid=\"3858984\"> moved:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"3858985\" data-originallang=\"en\">That the House call on the government to take action to prevent forced marriages and any kind of non-consensual sponsorship in the immigration system by amending the Immigration and Refugee Protection Regulations so as to: (a) ban the use of proxy, telephone, and fax marriages as a means to spousal sponsorship; (b) disallow explicitly, in section 5, the use of proxy, telephone and fax marriages for the purpose of immigration; and (c) set out administrative measures that communicate clearly to visa officers how to detect a proxy, telephone or fax marriage.</p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"3858986\" data-originallang=\"en\">Mr. Speaker, I am honoured to rise in the House today to introduce my motion, which pertains to telephone, fax, Internet or proxy marriages; specifically, as they relate to immigration to Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"3858987\" data-originallang=\"en\">The issue is both timely, I would say urgent, in fact, as well as deeply troubling. My motion is related to forced marriages, in that the sad truth is that these practices can be used to force individuals, usually women and girls, into non-consensual marriages.</p>\n<p data-HoCid=\"3858988\" data-originallang=\"en\">Allow me to elaborate on the issue that I am bringing forward today.</p>\n<p data-HoCid=\"3858989\" data-originallang=\"en\"> A marriage by proxy is one where one or even both participants are not present at the ceremony and are represented by another person. Sometimes, these marriages are conducted via telephone, the Internet, or even by fax. Some visa offices around the world encounter marriages by proxy on a regular basis, as it is a cultural practice in some parts of the world. Rest assured, such marriages are not legally recognized when performed in Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"3858990\" data-originallang=\"en\">They are currently recognized by Canadian immigration law, however, when conducted outside of Canada. I am not telling members that all of these arrangements are invalid. Simply put, my motion asks the government to make the necessary regulation changes to disallow telephone, fax, Internet or proxy marriages for the purpose of immigration, and in particular, spousal sponsorship.</p>\n<p data-HoCid=\"3858991\" data-originallang=\"en\">I am sure we all would agree it is essential to protect Canadians, as well as those who dream of a new life in Canada. That is why we must do whatever we can to strengthen the protection of vulnerable women in Canada and to support the rights of immigrant and newcomer women in the strongest possible way. The motion we are debating today would provide that strong protection.</p>\n<p data-HoCid=\"3858992\" data-originallang=\"en\">Now, let me be clear. The motion is not an indictment of cultural practices related to arranged marriages. An arranged marriage is a marriage in which families take a leading role, but both parties have the free will to accept or decline the arrangement. What we are debating today is the issue of forced marriages, whereby one or more parties to the marriage have not given their consent.</p>\n<p data-HoCid=\"3858993\" data-originallang=\"en\">However, the focus of the motion is the increasing concern that some marriages by telephone, fax, Internet or proxy can make it easier for someone to be forced into a marriage to which they do not consent. Indeed, as I have stated, there have been reports of spousal sponsorship cases that were, in fact, cases of forced marriages facilitated by proxy. The effects on the victims are devastating and far-reaching as it also impacts children and communities.</p>\n<p data-HoCid=\"3858994\" data-originallang=\"en\">Unfortunately, violence against women and girls continues to affect tens of thousands each year and harmful cultural practices, such as forced marriage, still exist as a reality for some women and girls. Men and boys can also be victims, but women and girls are particularly vulnerable. As a member of the status of women committee, these issues of violence against women and girls are top of mind for me.</p>\n<p data-HoCid=\"3858995\" data-originallang=\"en\">However, forced marriages also have an impact upon the integrity of our immigration system, which is the focus of the regulation change required to solve this problem. I can think of at least two possible scenarios that illustrate this point.</p>\n<p data-HoCid=\"3858996\" data-originallang=\"en\">The first involves a Canadian or a permanent resident being forced to marry a foreign national and then being compelled to bring that person and their dependants to Canada through family sponsorship. For example, let us say a young woman is pressured by her family, or others, to marry a foreign national so that her sponsored spouse can then come to Canada and bring with him any dependants.</p>\n<p data-HoCid=\"3858997\" data-originallang=\"en\">The second is the possible situation of a Canadian or a permanent resident forcing a foreign national into marriage and then compelling that person to come to Canada as their sponsored spouse. In this scenario, a woman abroad could be forced against her will to marry a Canadian citizen or a permanent resident and then be compelled to come to Canada as a sponsored spouse.</p>\n<p data-HoCid=\"3858998\" data-originallang=\"en\">In both of these situations, the marriage can take place by proxy, telephone, fax or the Internet and then can be used as a basis upon which to apply to immigrate to Canada. This is not how Canada's spousal sponsorship is intended to work, nor should it be allowed in other immigration streams that support keeping families together through the migration process. These scenarios not only underscore our responsibility as legislators to ensure that we uphold and strengthen the protections for vulnerable women, they also bring home our responsibility to protect our immigration system from abuse.</p>\n<p data-HoCid=\"3858999\" data-originallang=\"en\">It is time to close this loophole.</p>\n<p data-HoCid=\"3859000\" data-originallang=\"en\"> Central to our country's success, prosperity, and social harmony is the fact that we are united as Canadian citizens not by shared ancestry but by a pledge of mutual responsibility and a shared commitment to values and traditions rooted in our history. As the daughter of immigrants myself, and therefore as a first-generation Canadian, these values are central to my personal beliefs, and I will work to protect them as a Canadian and as a parliamentarian. This includes ensuring that everyone who interacts with our immigration system is treated fairly and that we do everything we can to help people successfully integrate as citizens of our country, regardless of their country of origin, their ethnic heritage, their economic circumstance, or their gender.</p>\n<p data-HoCid=\"3859001\" data-originallang=\"en\"> While not all telephone, fax, Internet, or proxy marriages are forced, it is clear from the information received by visa officers in Canada's regional offices that some most certainly are. It is not an exaggeration to characterize forced marriage as a form of family violence. It is an extremely harmful practice that must not be tolerated.</p>\n<p data-HoCid=\"3859002\" data-originallang=\"en\">To protect the integrity of our immigration system and to protect those who might be victimized by harmful practices, the government has made it much harder for people convicted of crimes that result in bodily harm against members of their families, or other particularly violent offences, to sponsor any family-class member to come to Canada. These are the kinds of actions the Government of Canada has taken recently to address family violence in the context of immigration.</p>\n<p data-HoCid=\"3859003\" data-originallang=\"en\">As members can see, family violence is not tolerated in Canada under any circumstance, and individuals who do not respect Canadian law and commit serious crimes should not benefit from the privilege of sponsorship.</p>\n<p data-HoCid=\"3859004\" data-originallang=\"en\">Millions of girls and women continue to be brutalized by violence, including through the inhumane practice of early and forced marriage. Sometimes these are conducted by telephone, fax, Internet, or proxy. As promised in last year's Speech from the Throne, this government will take steps to ensure that it does not occur on Canadian soil.</p>\n<p data-HoCid=\"3859005\" data-originallang=\"en\">Last, I want to recommend to the government one specific exemption to any new regulation that would be implemented. That is for members of the Canadian Armed Forces in active military service. These dedicated brave men and women should be exempted from any new regulations disallowing telephone, fax, Internet, or proxy marriages for the purposes of immigration.</p>\n<p data-HoCid=\"3859006\" data-originallang=\"en\"> I want to let members know that telephone, fax, Internet, and proxy marriages do facilitate non-bona fide marriages and may facilitate forced marriages as well. The regulation change my motion asks of government would protect women, girls, and vulnerable people as well as protect Canada's immigration system from abuse. I ask that all members of this House support this fair, reasonable, and common-sense motion.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"3858984\" data-originallang=\"en\"> propose:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"3858985\" data-originallang=\"en\">Que la Chambre demande au gouvernement de prendre des mesures pour emp\u00eacher les mariages forc\u00e9s et toute forme de parrainage non consensuel dans le cadre du syst\u00e8me d\u2019immigration en modifiant le R\u00e8glement sur l\u2019immigration et la protection des r\u00e9fugi\u00e9s de mani\u00e8re: a) \u00e0 interdire le recours aux mariages par procuration, par t\u00e9l\u00e9phone et par t\u00e9l\u00e9copieur pour pouvoir parrainer un conjoint; b) \u00e0 refuser explicitement, \u00e0 l\u2019article 5, le recours aux mariages par procuration, par t\u00e9l\u00e9phone et par t\u00e9l\u00e9copieur \u00e0 des fins d\u2019immigration; c) \u00e0 mettre en place des mesures administratives indiquant clairement aux agents des visas comment d\u00e9celer un mariage par procuration, par t\u00e9l\u00e9phone ou par t\u00e9l\u00e9copieur.</p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"3858986\" data-originallang=\"en\">\u2014 Monsieur le Pr\u00e9sident, je suis honor\u00e9e de prendre la parole \u00e0 la Chambre aujourd'hui pour pr\u00e9senter ma motion, qui porte sur les mariages par t\u00e9l\u00e9phone, par t\u00e9l\u00e9copieur, par Internet ou par procuration, particuli\u00e8rement dans le contexte de l'immigration au Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"3858987\" data-originallang=\"en\">La question est \u00e0 la fois d'actualit\u00e9, et je dirais urgente, et tr\u00e8s pr\u00e9occupante. Ma motion porte sur les mariages forc\u00e9s, car la triste v\u00e9rit\u00e9, c'est que ces pratiques peuvent \u00eatre utilis\u00e9es pour forcer des personnes, habituellement des femmes et des jeunes filles, \u00e0 contracter un mariage non consensuel.</p>\n<p data-HoCid=\"3858988\" data-originallang=\"en\">J'aimerais expliquer un peu le sujet que je pr\u00e9sente aujourd'hui.</p>\n<p data-HoCid=\"3858989\" data-originallang=\"en\">Un mariage par procuration est un mariage o\u00f9 l'un des participants, voire les deux, n'est pas pr\u00e9sent \u00e0 la c\u00e9r\u00e9monie et est repr\u00e9sent\u00e9 par une autre personne. Parfois, ces mariages sont effectu\u00e9s par t\u00e9l\u00e9phone, par Internet ou m\u00eame par t\u00e9l\u00e9copieur. Certains bureaux de visas dans le monde voient r\u00e9guli\u00e8rement des cas de mariages par procuration, car il s'agit d'une pratique culturelle dans certaines r\u00e9gions du monde. Rassurons-nous toutefois, de tels mariages ne sont pas reconnus l\u00e9galement lorsqu'ils ont lieu au Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"3858990\" data-originallang=\"en\">Par contre, ils sont actuellement reconnus par la loi canadienne sur l'immigration lorsqu'ils ont lieu \u00e0 l'\u00e9tranger. Je ne suis pas en train de dire aux d\u00e9put\u00e9s que tous ces arrangements sont invalides. En fait, ma motion demande simplement au gouvernement d'apporter \u00e0 la r\u00e9glementation les modifications n\u00e9cessaires pour interdire les mariages par t\u00e9l\u00e9phone, par t\u00e9l\u00e9copieur, par Internet ou par procuration aux fins de l'immigration, et en particulier, le pouvoir de parrainer un conjoint.</p>\n<p data-HoCid=\"3858991\" data-originallang=\"en\">Je suis certaine que nous sommes tous d'avis qu'il est essentiel de prot\u00e9ger les Canadiens, ainsi que ceux qui r\u00eavent d'une nouvelle vie au Canada. C'est pourquoi nous devons faire tout ce que nous pouvons pour accro\u00eetre la protection des femmes vuln\u00e9rables au Canada et pour appuyer le plus vigoureusement possible les droits des femmes immigrantes et des femmes nouvellement arriv\u00e9es au pays. La motion dont nous d\u00e9battons aujourd'hui pr\u00e9voit une telle protection.</p>\n<p data-HoCid=\"3858992\" data-originallang=\"en\">Je tiens \u00e0 \u00eatre claire. La motion ne vise pas \u00e0 condamner les pratiques culturelles li\u00e9es aux mariages arrang\u00e9s. Un mariage arrang\u00e9 est un mariage dans le cadre duquel les familles jouent un r\u00f4le de premier plan, mais les deux parties sont libres d'accepter ou de refuser l'arrangement. Ce dont nous discutons aujourd'hui, c'est de la question des mariages forc\u00e9s, o\u00f9 l'une des parties ou plus au mariage n'a pas donn\u00e9 son consentement.</p>\n<p data-HoCid=\"3858993\" data-originallang=\"en\">La motion d\u00e9coule d'une pr\u00e9occupation croissante \u00e0 l'\u00e9gard de certains mariages conclus par t\u00e9l\u00e9phone, par t\u00e9l\u00e9copieur, par Internet ou par procuration. Ces types de mariages peuvent faire en sorte qu'il est plus facile de forcer une personne \u00e0 contracter un mariage contre son gr\u00e9. En effet, comme je l'ai mentionn\u00e9, on a signal\u00e9 des cas de parrainage d'un \u00e9poux qui \u00e9taient, en r\u00e9alit\u00e9, des mariages forc\u00e9s contract\u00e9s par procuration. Les r\u00e9percussions sur les victimes sont d\u00e9vastatrices et ont une grande port\u00e9e, puisqu'elles touchent \u00e9galement les enfants et les collectivit\u00e9s.</p>\n<p data-HoCid=\"3858994\" data-originallang=\"en\">H\u00e9las, des dizaines de milliers de femmes et de filles sont encore victimes de violence chaque ann\u00e9e, et les pratiques culturelles pr\u00e9judiciables \u2014 comme les mariages forc\u00e9s \u2014 font encore partie de la r\u00e9alit\u00e9 de certaines femmes et filles. Les hommes et les gar\u00e7ons peuvent eux aussi \u00eatre des victimes, mais les femmes et les filles sont particuli\u00e8rement vuln\u00e9rables. Je fais partie du comit\u00e9 de la condition f\u00e9minine; c'est donc dire que, pour moi, cette question est une priorit\u00e9 absolue.</p>\n<p data-HoCid=\"3858995\" data-originallang=\"en\">Les mariages forc\u00e9s compromettent en outre l'int\u00e9grit\u00e9 de notre syst\u00e8me d'immigration, et c'est pour r\u00e9gler ce probl\u00e8me que nous cherchons ainsi \u00e0 modifier la r\u00e9glementation. Il me vient au moins deux exemples \u00e0 l'esprit pour illustrer mes propos.</p>\n<p data-HoCid=\"3858996\" data-originallang=\"en\">Prenons d'abord l'exemple d'une Canadienne ou d'une r\u00e9sidente permanente qui serait forc\u00e9e de marier un ressortissant \u00e9tranger, puis de le parrainer, lui ainsi que ses enfants \u00e0 charge, afin qu'ils puissent venir s'installer au Canada. Imaginons, par exemple, une jeune femme qui subirait les pressions de sa famille et de ses pairs pour qu'elle \u00e9pouse un \u00e9tranger seulement pour qu'il puisse venir au Canada et amener tous ses enfants \u00e0 charge avec lui.</p>\n<p data-HoCid=\"3858997\" data-originallang=\"en\">Quant au second exemple, c'est celui du Canadien ou du r\u00e9sident permanent qui forcerait une ressortissante \u00e9trang\u00e8re \u00e0 l'\u00e9pouser puis \u00e0 venir s'installer avec lui au Canada. Dans ce sc\u00e9nario, une femme d'un autre pays pourrait \u00eatre forc\u00e9e de se marier contre son gr\u00e9 avec un Canadien ou un r\u00e9sident permanent, puis de d\u00e9m\u00e9nager ici pour venir vivre avec lui.</p>\n<p data-HoCid=\"3858998\" data-originallang=\"en\">Dans ces deux cas, le mariage peut se faire par procuration, que ce soit par t\u00e9l\u00e9phone, par t\u00e9l\u00e9copieur ou par Internet. Il constitue malgr\u00e9 tout un motif suffisant pour faire une demande d'immigration au Canada. Ce n'est pas ainsi que le processus de parrainage des conjoints est cens\u00e9 fonctionner, pas plus que les autres processus d'immigration visant \u00e0 ne pas s\u00e9parer ind\u00fbment les familles durant la transition. En plus de bien nous faire comprendre que c'est \u00e0 nous, l\u00e9gislateurs, de prot\u00e9ger les femmes vuln\u00e9rables et de resserrer les mesures \u00e0 cet effet, ces exemples nous rappellent qu'il est de notre devoir de prot\u00e9ger notre syst\u00e8me d'immigration contre les abus.</p>\n<p data-HoCid=\"3858999\" data-originallang=\"en\">Le temps est venu d'\u00e9liminer cette \u00e9chappatoire.</p>\n<p data-HoCid=\"3859000\" data-originallang=\"en\">C\u2019est l\u2019une des grandes raisons du succ\u00e8s de notre pays, de notre prosp\u00e9rit\u00e9 et de notre harmonie: nous sommes unis comme citoyens canadiens non pas par des anc\u00eatres communs, mais plut\u00f4t par une promesse les uns envers les autres de responsabilit\u00e9 r\u00e9ciproque, et un attachement commun \u00e0 des valeurs et \u00e0 des traditions enracin\u00e9es dans notre histoire. Je suis fille d'immigrants et Canadienne de premi\u00e8re g\u00e9n\u00e9ration et ces valeurs sont au coeur de mes croyances personnelles. Je m'efforcerai de les prot\u00e9ger en tant que Canadienne et d\u00e9put\u00e9e. Je veillerai donc \u00e0 ce que tous ceux qui ont affaire \u00e0 notre syst\u00e8me d'immigration soient trait\u00e9s \u00e9quitablement et qu'aucun effort ne soit m\u00e9nag\u00e9 pour aider les gens \u00e0 devenir citoyens canadiens et \u00e0 s'int\u00e9grer avec succ\u00e8s, peu importe leur pays d'origine, leurs ant\u00e9c\u00e9dents ethniques, leurs circonstances \u00e9conomiques ou leur sexe.</p>\n<p data-HoCid=\"3859001\" data-originallang=\"en\">S'il est vrai que les mariages par t\u00e9l\u00e9phone, par t\u00e9l\u00e9copieur, par Internet ou par procuration ne sont pas tous forc\u00e9s, d'apr\u00e8s les renseignements recueillis par les agents des visas dans les bureaux r\u00e9gionaux du Canada, il est clair que certains le sont assur\u00e9ment. Il n'est pas exag\u00e9r\u00e9 de consid\u00e9rer le mariage forc\u00e9 comme une forme de violence familiale. Il s'agit d'une pratique extr\u00eamement n\u00e9faste qu'on ne peut tol\u00e9rer.</p>\n<p data-HoCid=\"3859002\" data-originallang=\"en\">Afin de prot\u00e9ger l'int\u00e9grit\u00e9 de notre syst\u00e8me d'immigration et les victimes potentielles de pratiques dommageables, le gouvernement a fait en sorte que les personnes reconnues coupables d'infraction ayant caus\u00e9 des l\u00e9sions corporelles \u00e0 un membre de leur famille, ou d'autres infractions particuli\u00e8rement violentes, auront beaucoup plus de difficult\u00e9 \u00e0 parrainer un membre de la cat\u00e9gorie du \u00ab regroupement familial \u00bb. Voil\u00e0 le genre de mesures que le gouvernement du Canada a r\u00e9cemment prises pour contrer la violence familiale dans un contexte d'immigration.</p>\n<p data-HoCid=\"3859003\" data-originallang=\"en\">Comme les d\u00e9put\u00e9s peuvent le constater, la violence familiale n'est pas tol\u00e9r\u00e9e au Canada, en aucune circonstance. Les personnes qui contreviennent \u00e0 la loi canadienne et commettent des infractions graves ne devraient pas avoir droit au privil\u00e8ge que constitue le parrainage.</p>\n<p data-HoCid=\"3859004\" data-originallang=\"en\">Malheureusement, des millions de femmes et de filles sont toujours victimes de violence. La pratique inhumaine du mariage pr\u00e9coce et forc\u00e9 nous vient \u00e0 l'esprit. Parfois, ces mariages sont conclus par t\u00e9l\u00e9phone, par t\u00e9l\u00e9copieur, par Internet ou par procuration. Tel que promis dans le discours du Tr\u00f4ne de l'an dernier, l'actuel gouvernement prendra des mesures pour qu'une telle chose ne se produise pas en sol canadien.</p>\n<p data-HoCid=\"3859005\" data-originallang=\"en\"> Enfin, je recommande au gouvernement de pr\u00e9voir une exception pr\u00e9cise \u00e0 tout r\u00e8glement qu'il pourrait prendre. Cette exception viserait les membres des Forces arm\u00e9es canadiennes en service actif. Ces hommes et ces femmes d\u00e9vou\u00e9s ne devraient pas \u00eatre vis\u00e9s par quelque r\u00e8glement que ce soit qui interdirait le recours aux mariages par procuration, par t\u00e9l\u00e9phone, par Internet ou par t\u00e9l\u00e9copieur \u00e0 des fins d\u2019immigration.</p>\n<p data-HoCid=\"3859006\" data-originallang=\"en\">Je tiens \u00e0 ce que les d\u00e9put\u00e9s sachent que les mariages par procuration, par t\u00e9l\u00e9phone, par Internet ou par t\u00e9l\u00e9copieur permettent aux gens de conclure plus facilement des mariages conclus de mauvaise foi ou des mariages forc\u00e9s. Les modifications que je propose au gouvernement dans ma motion prot\u00e9geraient les femmes, les jeunes filles et les personnes vuln\u00e9rables et elles prot\u00e9geraient en outre le r\u00e9gime d'immigration du Canada contre les abus. Je demande \u00e0 tous les d\u00e9put\u00e9s d'appuyer cette motion juste, raisonnable et sens\u00e9e.</p>"
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