Speech (House debate)

{
    "time": "2013-02-26 18:35:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. Royal Galipeau (Ottawa\u2014Orl\u00e9ans, CPC)",
        "fr": "M. Royal Galipeau (Ottawa\u2014Orl\u00e9ans, PCC)"
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"3207604\" data-originallang=\"en\">Mr. Speaker, thank you for this opportunity to provide the government's response to Bill <a data-HoCid=\"5526983\" href=\"/bills/41-1/C-419/\" title=\"An Act respecting language skills\">C-419, An Act respecting language skills</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"3207605\" data-originallang=\"fr\">As you know, this bill was introduced by the member for <a data-HoCid=\"170255\" href=\"/politicians/alexandrine-latendresse/\" title=\"Alexandrine Latendresse\">Louis-Saint-Laurent</a> nine months ago. I would like to commend and congratulate him. I support the intent and the core objective of this bill, and the government that I support in this place will support it also.</p>\n<p data-HoCid=\"3207606\" data-originallang=\"en\">However, there are some technical issues that need to be addressed to strengthen it as the legislative foundation for linguistic duality among the 10 positions listed in the bill.</p>\n<p data-HoCid=\"3207607\" data-originallang=\"fr\">Our approach is a practical one that demonstrates both our agreement with the spirit of the legislation and our desire to make it an effective legal foundation for something we all believe in.</p>\n<p data-HoCid=\"3207608\" data-originallang=\"fr\">Linguistic duality is one of the pillars of Canadian history, culture and democracy, and this government is determined to strengthen it in our public institutions. We believe that the individuals occupying the 10 positions listed in the bill should be proficient in both of Canada\u2019s official languages.</p>\n<p data-HoCid=\"3207609\" data-originallang=\"en\">However, there are a number of technical issues with this bill that need to be examined more closely in committee before it can be implemented. If passed as currently drafted, the bill would require that persons whose appointments require the approval of the Commons or the other place or both chambers must, at the time of their appointment, understand English and French without the aid of an interpreter and be able to express themselves clearly in both languages.</p>\n<p data-HoCid=\"3207610\" data-originallang=\"fr\">In addition, the bill provides the Governor in Council with the ability to add officers to this list.</p>\n<p data-HoCid=\"3207611\" data-originallang=\"en\">It also provides that in the case of an incumbent's absence or incapacity, the person appointed in the interim would also have to meet these requirements.</p>\n<p data-HoCid=\"3207612\" data-originallang=\"fr\">We would rather give the language-skills requirement a stronger legal foundation.</p>\n<p data-HoCid=\"3207613\" data-originallang=\"en\">Let me provide our objections to the bill as it stands. </p>\n<p data-HoCid=\"3207614\" data-originallang=\"en\">First, the preamble indicates that the bill is grounded on the principle that the 10 officers of Parliament identified herein need to communicate directly with parliamentarians in both official languages. We believe this does not take into account the constitutional right of all Canadians, including the officers listed in this bill, to speak in the official language of their choice in Parliament.</p>\n<p data-HoCid=\"3207615\" data-originallang=\"fr\">Our second objection is that the bill, to be meaningful, should also specify the type of language skills required, which it does not do now with sufficient clarity. This requirement, as it is currently proposed in the bill, does not distinguish between written and oral expression. Without specifying the type of language skills required, it would be difficult to evaluate whether or not a candidate meets this requirement.</p>\n<p data-HoCid=\"3207616\" data-originallang=\"en\">Third, we believe that due to the constraints the bill imposes on the selection process of senior officials, the ability to add to the list of officers should lie with Parliament rather than the Governor in Council.</p>\n<p data-HoCid=\"3207617\" data-originallang=\"fr\">Our fourth concern is that the language-skills requirements would also apply to interim appointees.</p>\n<p data-HoCid=\"3207618\" data-originallang=\"en\">This could hamper the government's ability to make timely and effective interim appointments to ensure the continuity of an institution's operations. In addition, this requirement could create a de facto language skills requirement for those people occupying other senior positions within the 10 organizations listed in the bill.</p>\n<p data-HoCid=\"3207619\" data-originallang=\"fr\">When this bill goes to the Standing Committee on Official Languages, the committee will need to examine how to mitigate the risks associated with these issues. We believe that the bill needs a stronger basis for the introduction of these requirements for the 10 positions listed in the bill.</p>\n<p data-HoCid=\"3207620\" data-originallang=\"fr\">We are committed to promoting linguistic duality in Canada and strengthening the use of our two official languages. We understand that linguistic duality is at the heart of our identity as a nation, and it contributes to our historical and cultural wealth. It empowers official language minority communities across the country and contributes to Canada\u2019s economic vitality.</p>\n<p data-HoCid=\"3207621\" data-originallang=\"en\">It strengthens the resilience of our federation through the provision of services in both official languages.</p>\n<p data-HoCid=\"3207622\" data-originallang=\"fr\">Indeed, linguistic duality permeates all fields of our society, and is a social, cultural and economic asset for Canadians not only at home, but also abroad. Bilingualism, for example, opens Canada to la Francophonie.</p>\n<p data-HoCid=\"3207623\" data-originallang=\"en\">Through this international organization, Canada promotes fundamental Canadian values, such as freedom, democracy, human rights and the rule of law.</p>\n<p data-HoCid=\"3207624\" data-originallang=\"fr\">At the same time, we benefit from the political, cultural, scientific and other contributions made by other members.</p>\n<p data-HoCid=\"3207625\" data-originallang=\"fr\">In fact, this government\u2019s long-standing commitment to bilingualism was shown in 2008 by the Roadmap for Canada\u2019s Linguistic Duality 2008-2013: Acting for the Future.</p>\n<p data-HoCid=\"3207626\" data-originallang=\"en\">The roadmap laid out the path to build on Canada's linguistic duality for the future with an unprecedented government-wide investment of $1.1 billion over five years.</p>\n<p data-HoCid=\"3207627\" data-originallang=\"fr\">This investment represents a 40% increase over the previous roadmap and is proof of our government\u2019s commitment to Canada\u2019s official languages.</p>\n<p data-HoCid=\"3207628\" data-originallang=\"en\">Clearly, as we reaffirmed in the 2010 Speech from the Throne, Canada's two official languages are an integral part of our history and give us a unique advantage in the world. The government has not wavered from that.</p>\n<p data-HoCid=\"3207629\" data-originallang=\"fr\">By recognizing that the individuals occupying the 10 positions listed in the bill should be proficient in both official languages, we are acting on our beliefs and strengthening Canada\u2019s linguistic duality for the future.</p>\n<p data-HoCid=\"3207630\" data-originallang=\"fr\">Our position is consistent with the spirit of the bill, and we want to ensure that the introduction of these language requirements has a solid basis in law.</p>\n<p data-HoCid=\"3207631\" data-originallang=\"en\">As for the appointment of the 10 positions listed in the bill, there are many relevant considerations in addition to language skills to be taken into account. These include formal education, practical experience, abilities, personal suitability, knowledge and expertise. We will continue to consider all the criteria that allow us to appoint the most suitable candidate.</p>\n<p data-HoCid=\"3207632\" data-originallang=\"fr\">We look forward to working with the members of this house to pass this landmark legislation, which will be good for Canada and all Canadians.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"3207604\" data-originallang=\"en\">Monsieur le Pr\u00e9sident, je vous remercie de me donner l'occasion de pr\u00e9senter la r\u00e9ponse du gouvernement au projet de loi <a data-HoCid=\"5526983\" href=\"/bills/41-1/C-419/\" title=\"An Act respecting language skills\">C-419, Loi concernant les comp\u00e9tences linguistiques</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"3207605\" data-originallang=\"fr\">Comme on le sait, le projet de loi a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 il y a neuf mois par la d\u00e9put\u00e9e de <a data-HoCid=\"170255\" href=\"/politicians/alexandrine-latendresse/\" title=\"Alexandrine Latendresse\">Louis-Saint-Laurent</a>, que je salue et f\u00e9licite. J'appuie l'intention et l'objectif primordial du projet de loi, et le gouvernement que j'appuie en cette enceinte l'appuiera \u00e9galement.</p>\n<p data-HoCid=\"3207606\" data-originallang=\"en\">Toutefois, nous devons aborder certains probl\u00e8mes techniques afin d\u2019obtenir un fondement l\u00e9gislatif plus solide pour la dualit\u00e9 linguistique des 10 positions \u00e9num\u00e9r\u00e9es dans le projet de loi.</p>\n<p data-HoCid=\"3207607\" data-originallang=\"fr\">Notre approche en est une qui est pratique et qui d\u00e9montre \u00e0 la fois notre accord avec l'esprit du projet de loi et notre intention d'en faire un fondement l\u00e9gislatif efficace pour un principe auquel nous croyons tous.</p>\n<p data-HoCid=\"3207608\" data-originallang=\"fr\">La dualit\u00e9 linguistique est l'un des piliers de notre histoire, de la culture et de la d\u00e9mocratie canadienne. Le gouvernement est r\u00e9solu \u00e0 la renforcer au sein de nos institutions publiques. Nous sommes d'avis que les titulaires des 10 postes \u00e9num\u00e9r\u00e9s dans le projet de loi devraient ma\u00eetriser les deux langues officielles du Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"3207609\" data-originallang=\"en\">Toutefois, ce projet de loi comporte un certain nombre de probl\u00e8mes techniques qui doivent \u00eatre examin\u00e9s plus attentivement en comit\u00e9 avant que l\u2019on puisse proc\u00e9der \u00e0 la mise en \u0153uvre. Si le projet de loi est adopt\u00e9 dans sa forme actuelle, les personnes dont la nomination doit \u00eatre approuv\u00e9e par la Chambre des communes, par le S\u00e9nat ou par les deux Chambres devraient obligatoirement, au moment de leur nomination, comprendre l\u2019anglais et le fran\u00e7ais sans l\u2019aide d\u2019un interpr\u00e8te, et pouvoir s\u2019exprimer clairement dans les deux langues officielles.</p>\n<p data-HoCid=\"3207610\" data-originallang=\"fr\">Qui plus est, le projet de loi donne au gouverneur en conseil le pouvoir d'ajouter des postes \u00e0 cette liste.</p>\n<p data-HoCid=\"3207611\" data-originallang=\"en\">Il pr\u00e9voit \u00e9galement, en cas d\u2019absence ou d\u2019incapacit\u00e9 du titulaire de l\u2019un de ces postes, que la personne nomm\u00e9e par int\u00e9rim satisfasse \u00e9galement \u00e0 ces exigences.</p>\n<p data-HoCid=\"3207612\" data-originallang=\"fr\">Nous pr\u00e9f\u00e9rerions donner aux exigences linguistiques un fondement juridique plus solide.</p>\n<p data-HoCid=\"3207613\" data-originallang=\"en\">Permettez-moi d'exposer nos objections au projet de loi dans sa forme actuelle.</p>\n<p data-HoCid=\"3207614\" data-originallang=\"en\">Tout d\u2019abord, le pr\u00e9ambule pr\u00e9cise que le projet de loi est fond\u00e9 sur le principe que les titulaires des 10 postes \u00e9num\u00e9r\u00e9s dans le projet de loi doivent communiquer directement avec les parlementaires dans les deux langues officielles. \u00c0 notre avis, cela ne tient pas compte du droit constitutionnel de tous les Canadiens, y compris les titulaires des postes mentionn\u00e9s dans le projet de loi C-419, de s\u2019adresser au Parlement dans la langue officielle de leur choix.</p>\n<p data-HoCid=\"3207615\" data-originallang=\"fr\">Notre deuxi\u00e8me objection est que le projet de loi, pour \u00eatre utile, devrait \u00e9galement pr\u00e9ciser le type de comp\u00e9tences linguistiques requises, ce qu'il ne fait pas assez clairement pour le moment. Cette exigence, telle qu'elle est pr\u00e9sent\u00e9e actuellement dans le projet de loi, ne fait pas la distinction entre les comp\u00e9tences orales et \u00e9crites. En ne pr\u00e9cisant pas ce type de comp\u00e9tences linguistiques requises, il serait difficile d'\u00e9valuer si un candidat respecte les exigences.</p>\n<p data-HoCid=\"3207616\" data-originallang=\"en\">Troisi\u00e8mement, nous croyons qu\u2019en raison des contraintes impos\u00e9es pour le processus de s\u00e9lection des hauts fonctionnaires, le pouvoir d\u2019ajouter des postes \u00e0 la liste devrait incomber au Parlement, et non au gouverneur en conseil.</p>\n<p data-HoCid=\"3207617\" data-originallang=\"fr\">Enfin, nous nous opposons \u00e0 ce que les exigences linguistiques s'appliquent \u00e9galement aux personnes nomm\u00e9es par int\u00e9rim.</p>\n<p data-HoCid=\"3207618\" data-originallang=\"en\">Cela pourrait compromettre la capacit\u00e9 du gouvernement de proc\u00e9der efficacement \u00e0 des nominations int\u00e9rimaires en temps opportun pour assurer la continuit\u00e9 des op\u00e9rations d\u2019une institution. De plus, cette exigence pourrait cr\u00e9er une exigence linguistique de facto pour les personnes occupant d\u2019autres postes de niveau \u00e9lev\u00e9 au sein des 10 organismes vis\u00e9s par le projet de loi.</p>\n<p data-HoCid=\"3207619\" data-originallang=\"fr\">Lorsque le Comit\u00e9 permanent des langues officielles \u00e9tudiera le projet de loi, il devra r\u00e9fl\u00e9chir aux moyens d'att\u00e9nuer les risques associ\u00e9s \u00e0 ces enjeux. Nous croyons que le projet de loi doit avoir un fondement plus solide pour l'application de ces exigences aux 10 postes \u00e9num\u00e9r\u00e9s dans le projet de loi.</p>\n<p data-HoCid=\"3207620\" data-originallang=\"fr\">Nous accordons une grande importance \u00e0 la promotion de la dualit\u00e9 linguistique et au renforcement de l'utilisation de nos deux langues officielles au Canada. Nous comprenons que la dualit\u00e9 linguistique est au coeur de notre identit\u00e9 en tant que pays. Elle contribue \u00e0 notre richesse historique et culturelle, elle donne une voix aux communaut\u00e9s de langue officielle en situation minoritaire d'un oc\u00e9an \u00e0 l'autre et elle contribue \u00e0 la vitalit\u00e9 \u00e9conomique du Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"3207621\" data-originallang=\"en\">Cela renforce la r\u00e9silience de notre f\u00e9d\u00e9ration gr\u00e2ce \u00e0 la prestation de services offerts dans les deux langues officielles. </p>\n<p data-HoCid=\"3207622\" data-originallang=\"fr\">En effet, la dualit\u00e9 linguistique se refl\u00e8te dans toutes les sph\u00e8res de notre soci\u00e9t\u00e9 et constitue un atout social, culturel et \u00e9conomique pour tous les Canadiens, non seulement au pays, mais aussi \u00e0 l'\u00e9tranger. Le bilinguisme, par exemple, fait en sorte que le Canada a une place au sein de la Francophonie.</p>\n<p data-HoCid=\"3207623\" data-originallang=\"en\">Par l\u2019entremise de cette organisation internationale, le Canada fait la promotion des valeurs canadiennes fondamentales, comme la libert\u00e9, la d\u00e9mocratie, les droits de la personne et la primaut\u00e9 du droit.</p>\n<p data-HoCid=\"3207624\" data-originallang=\"fr\">Par la m\u00eame occasion, nous tirons profit des contributions politiques, culturelles, scientifiques et autres apport\u00e9es par les autres adh\u00e9rents \u00e0 la Francophonie.</p>\n<p data-HoCid=\"3207625\" data-originallang=\"fr\">D'ailleurs, l'engagement de longue date de ce gouvernement \u00e0 l'\u00e9gard du bilinguisme a \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9 en 2008 par la Feuille de route pour la dualit\u00e9 linguistique canadienne 2008-2013: Agir pour l'avenir.</p>\n<p data-HoCid=\"3207626\" data-originallang=\"en\">La Feuille de route a trac\u00e9 la voie pour tirer parti de la dualit\u00e9 linguistique du Canada pour l\u2019avenir, avec un investissement pangouvernemental sans pr\u00e9c\u00e9dent de 1,1 milliard de dollars sur cinq ans.</p>\n<p data-HoCid=\"3207627\" data-originallang=\"fr\">Cet investissement repr\u00e9sente une augmentation de 40 % par rapport \u00e0 la feuille de route pr\u00e9c\u00e9dente, un engagement marquant le respect qu'a ce gouvernement envers les langues officielles de notre pays.</p>\n<p data-HoCid=\"3207628\" data-originallang=\"en\">Clairement, comme nous l\u2019avons r\u00e9affirm\u00e9 dans le discours du Tr\u00f4ne de 2010, \u00ab Les deux langues officielles du Canada font partie int\u00e9grante de notre histoire et nous conf\u00e8rent un avantage unique dans le monde \u00bb. Le gouvernement est toujours du m\u00eame avis.</p>\n<p data-HoCid=\"3207629\" data-originallang=\"fr\">En reconnaissant que les titulaires des dix postes \u00e9num\u00e9r\u00e9s dans le projet de loi devraient ma\u00eetriser les deux langues officielles, nous agissons selon nos croyances et nous renfor\u00e7ons la dualit\u00e9 linguistique du Canada pour l'avenir.</p>\n<p data-HoCid=\"3207630\" data-originallang=\"fr\">Notre position est conforme \u00e0 l'esprit du projet de loi et nous voulons nous assurer que la mise en place de ces exigences linguistiques repose sur un fondement juridique solide.</p>\n<p data-HoCid=\"3207631\" data-originallang=\"en\">Pour ce qui est de la nomination aux 10 postes \u00e9num\u00e9r\u00e9s dans le projet de loi, il y a plusieurs autres points pertinents dont nous devons tenir compte en plus des comp\u00e9tences linguistiques. Notons par exemple le niveau de scolarit\u00e9, l\u2019exp\u00e9rience, les capacit\u00e9s, les qualit\u00e9s personnelles, les connaissances et l\u2019expertise. De plus, nous continuerons de prendre en ligne de compte tous les crit\u00e8res qui nous permettent de nommer le candidat le plus appropri\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"3207632\" data-originallang=\"fr\">Nous anticipons avec zest l'id\u00e9e de travailler avec les d\u00e9put\u00e9s de toutes les formations politiques pour faire de ce projet de loi historique une r\u00e9alit\u00e9, ce qui sera avantageux pour le Canada et pour tous les Canadiens.</p>"
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