Speech (House debate)

{
    "time": "2012-02-03 10:00:00",
    "attribution": {
        "en": "Mrs. Shelly Glover (Parliamentary Secretary to the Minister of Finance, CPC)",
        "fr": ""
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"2673694\" data-originallang=\"en\">Madam Speaker, I welcome the opportunity to open debate at second reading of Bill <a data-HoCid=\"5266523\" href=\"/bills/41-1/S-5/\" title=\"An Act to amend the law governing financial institutions and to provide for related and consequential matters\">S-5</a>, the financial system review act.</p>\n<p data-HoCid=\"2673695\" data-originallang=\"en\">This proposed legislation matters to Canadians because it concerns one of the most fundamental drivers of our economy, the financial services sector.</p>\n<p data-HoCid=\"2673696\" data-originallang=\"en\">Before I go any further I would like to note that the proposed legislation is in fact mandatory. Every five years, the government is bound to review the statutes that govern federally regulated financial institutions to maintain the safety and the soundness of the sector, while ensuring that Canada remains a global leader in financial services.</p>\n<p data-HoCid=\"2673697\" data-originallang=\"en\">The Canadian Bankers Association has remarked that its members \u201cbelieve strongly in the importance of ensuring that the legislative and regulatory framework is reviewed regularly\u201d. As the last review was conducted in 2007, the Bank Act requires that this be completed this year.</p>\n<p data-HoCid=\"2673698\" data-originallang=\"en\">For the information of members and Canadians watching at home, the current five year review was launched on September 20, 2010 when the <a data-HoCid=\"78777\" href=\"/politicians/jim-flaherty/\" title=\"Jim Flaherty\">Minister of Finance</a> initiated an open public consultation process on how to improve our financial system.</p>\n<p data-HoCid=\"2673699\" data-originallang=\"fr\">Here in Canada, the financial sector plays a key role in fostering financial stability, safeguarding Canadians' savings and fuelling economic growth and productivity. Aside from the fact that these institutions offer essential services worldwide, the industry employs over 750,000 Canadians. It represents about 7% of Canada's GDP and is known for its use of information technology.</p>\n<p data-HoCid=\"2673700\" data-originallang=\"fr\">Not only are our banks the foundation of our economy, but their strength and stability are a model for the entire world. Unlike the United States, the United Kingdom and other European countries, we did not have to nationalize, bail out or buy stock in our banks. In fact, for the fourth year in a row, the World Economic Forum has stated that Canada has the soundest banks in the world. The Financial System Review Act will help to ensure that our banks remain strong and effective and that they adapt to the new realities of an evolving global marketplace. </p>\n<p data-HoCid=\"2673701\" data-originallang=\"en\">As the Canadian Life and Health Insurance Association has noted, the act represents a welcome fine tuning of the various financial institution statutes.</p>\n<p data-HoCid=\"2673702\" data-originallang=\"en\">To effectively describe the benefits of this proposed legislation to the House it is worth revisiting our government's response to recent financial volatility.</p>\n<p data-HoCid=\"2673703\" data-originallang=\"en\">Beginning in 2007 and through 2008, turmoil in global markets revealed serious weakness in the international financial system. Around the world many major financial institutions failed and needed to be bailed out by governments at the expense of taxpayers, but not here in Canada. Thanks to sound regulation by our Conservative government, not one single bank failed and not a single bailout was necessary, making Canada a model for the world.</p>\n<p data-HoCid=\"2673704\" data-originallang=\"en\">Listen for example to the words of U.K. Prime Minister David Cameron who praised our banking system on a recent visit to Canada:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"2673705\" data-originallang=\"en\"> In the last few years, Canada has got every major decision right. Look at the facts. Not a single Canadian bank fell or faltered during the global banking crisis... Your economic leadership has helped the Canadian economy to weather the global storms far better than many of your international competitors. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"2673706\" data-originallang=\"en\"> <em>The Irish Times</em> also declared that Canada's \u201cstrict banking supervision was a reason why it was one of the world's strongest performers during the recession\u201d.</p>\n<p data-HoCid=\"2673707\" data-originallang=\"en\">The International Monetary Fund also said it \u201ccommended Canada's strong financial regulation and supervision. This has resulted in a stable and resilient banking sector, which has resisted the international financial crisis well and remains well prepared to deal with most adverse scenarios\u201d.</p>\n<p data-HoCid=\"2673708\" data-originallang=\"en\">A U.S. Congressional Research Service report added that \u201cCanada's financial system in particular is garnering attention, because it seemed to be more resistant to the failures and bailouts that have marked banks in the United States and Europe\u201d.</p>\n<p data-HoCid=\"2673709\" data-originallang=\"en\">Even so, we have responded to the crisis with quick action to ensure the long-term stability of our financial system.</p>\n<p data-HoCid=\"2673710\" data-originallang=\"fr\">First, in budget 2008, the government ensured that the Bank of Canada had modern, appropriate tools to enhance the stability of the financial system when necessary. In fact, the Bank of Canada used these improved tools to protect our financial system, particularly by redistributing liquid assets to financial institutions, which was key to preserving the flow of credit to Canadians and businesses during the so-called credit crunch. </p>\n<p data-HoCid=\"2673711\" data-originallang=\"fr\">In budget 2009, the Conservative government also strengthened the authority of the Canada Deposit Insurance Corporation, or CDIC. This enhancement gave CDIC a broader range of tools to provide financial assistance to troubled financial institutions, thus promoting stability and protecting Canadian's deposits. </p>\n<p data-HoCid=\"2673712\" data-originallang=\"en\">We also took steps to protect our mortgage market. The American sub-prime mortgage crisis, and the recession which followed, illustrate the importance of a stable and well functioning housing market.</p>\n<p data-HoCid=\"2673713\" data-originallang=\"en\">In Canada, our system of mortgage insurance ensures that real estate remains stable. In order to protect it from the dangerous excesses experienced by other countries, our government has acted three times to adjust the mortgage guarantee framework. These adjustments included reducing the maximum amortization period to 30 years from 35 years for government-backed insured mortgages with loan-to-value ratios of more than 80%. We also reduced borrowing limits for refinancing and withdrew government insurance from home equity lines of credit. </p>\n<p data-HoCid=\"2673714\" data-originallang=\"en\">In budget 2011, our government announced that we would give the current rules on the mortgage insurance framework a basis in legislation. This would further promote financial stability. We are actively developing this framework.</p>\n<p data-HoCid=\"2673715\" data-originallang=\"fr\">As you can see, the government has not been idle since the last financial institutions legislative review in 2006. We have renewed many key elements of our financial system and bolstered it by adding new tools to ensure its stability. It is perhaps because of these changes that, during the consultations conducted during the 2011 review, we found that only a few minor adjustments are now necessary. </p>\n<p data-HoCid=\"2673716\" data-originallang=\"fr\">Numerous detailed and thoughtful submissions were received from various stakeholders, including industry associations, financial institutions, consumer groups and individual Canadians. I am pleased to announce that the participants were satisfied with the process.</p>\n<p data-HoCid=\"2673717\" data-originallang=\"en\">The Canadian Life and Health Insurance Association stated at the Senate committee on banking, trade and commerce, which completed its study of this bill late last year, that:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"2673718\" data-originallang=\"en\"> The consultation process was very positive and reflected the technical nature of this review. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"2673719\" data-originallang=\"en\">From these consultations, we received a number of excellent proposals for fine-tuning, clarifying, harmonizing and modernizing the existing framework. Our government has listened and is committed to doing just that with the proposals contained in the bill before the House today.</p>\n<p data-HoCid=\"2673720\" data-originallang=\"en\">The current framework works well. Canada's financial system continues to be recognized as one of the soundest in the world. With that in mind, I will outline the key measures contained in Bill <a data-HoCid=\"5266523\" href=\"/bills/41-1/S-5/\" title=\"An Act to amend the law governing financial institutions and to provide for related and consequential matters\">S-5</a> for members and Canadians watching at home. I remind them that this is very technical in nature. I hope that they will be able to understand the measures I will outline.</p>\n<p data-HoCid=\"2673721\" data-originallang=\"en\">The proposed legislative package includes measures that will: respond to changes in the sector; ensure access to banking services for all Canadians; level the playing field by promoting co-operation among our financial institutions; improve the efficiency of our system; and, finally, clarify the intent of existing legislation.</p>\n<p data-HoCid=\"2673722\" data-originallang=\"en\">Among the examples, to better respond to changes in the sector, our government is improving the ability of regulators to share information efficiently with their international counterparts.</p>\n<p data-HoCid=\"2673723\" data-originallang=\"en\">Also, to keep pace with the growing global financial sector we are increasing the widely held ownership threshold for large banks from $8 billion to $12 billion.</p>\n<p data-HoCid=\"2673724\" data-originallang=\"en\">To ensure universal access to banking services, the legislation clarifies that all Canadians, including bank customers, are able to cash government cheques under $1,500 free of charge at any bank in Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"2673725\" data-originallang=\"en\">To better protect consumers, we will enhance the supervisory powers of the Financial Consumer Agency of Canada by increasing the maximum penalty for a violation of a consumer provision, consistent with penalties for other violations under financial institutions statutes. To improve efficiency, the Superintendent of Financial Institutions will have the authority to issue a certificate to assist financial institutions in documenting incorporation information.</p>\n<p data-HoCid=\"2673726\" data-originallang=\"en\">I am especially pleased with the responsiveness of <a data-HoCid=\"5266523\" href=\"/bills/41-1/S-5/\" title=\"An Act to amend the law governing financial institutions and to provide for related and consequential matters\">S-5</a>'s measures to promote co-operation among our financial institutions. I would like to highlight them now.</p>\n<p data-HoCid=\"2673727\" data-originallang=\"en\">For instance, federal credit unions will vote with the co-operatives class in the governance of the Canadian Payments Association. Competition and innovation will be promoted by enabling co-operative credit associations to provide technology services to a broader market. We have heard time and time again from stakeholders about the importance of these changes to the Canadian Payments Act. </p>\n<p data-HoCid=\"2673728\" data-originallang=\"en\">The Credit Union Central of Canada stated:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"2673729\" data-originallang=\"en\"> Placing the federal credit union in the cooperatives class will preserve and strengthen the credit union system representation at the CPA. It will ensure that a federal credit union will be represented by a director, who speaks for the interests of cooperative financial institutions in CPA matters. A strong advocate at the CPA is important for the credit union system's ability to advocate on behalf of credit unions and to continue to operate payments facility efficiently and cost effectively, which has a direct impact on overall credit union system competitiveness. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"2673730\" data-originallang=\"en\">Furthermore, the legislation reduces red tape and lessens the administrative burden for federally regulated insurance companies offering adjustable policies in foreign jurisdictions by removing duplicative disclosure requirements.</p>\n<p data-HoCid=\"2673731\" data-originallang=\"fr\">Here are some of the other technical changes included in Bill <a data-HoCid=\"5266523\" href=\"/bills/41-1/S-5/\" title=\"An Act to amend the law governing financial institutions and to provide for related and consequential matters\">S-5</a> to improve the efficiency of the financial sector. Mutual funds controlled by insurance companies through investments made from segregated funds will be permitted to hold market-indexed shares in managing life insurance companies. Greater flexibility will be provided in adjusting to new terminology under the international financial reporting standards in order to continue to promote prudential objectives. </p>\n<p data-HoCid=\"2673732\" data-originallang=\"fr\">Future adjustments on the limits on transfers to shareholders from participating policy accounts will be facilitated by adding regulatory flexibility. The Canada Deposit Insurance Corporation Act will be fine-tuned to enhance the corporation\u2019s ability to protect insured depositors and manage the resolution of a member institution. Limited testimonial immunity will be provided to the Superintendent of Financial Institutions and the Commissioner of the Financial Consumer Agency of Canada, as well as their employees and agents, to enhance operational efficiencies and protect the confidentiality of information. </p>\n<p data-HoCid=\"2673733\" data-originallang=\"fr\">Finally, the bill before us includes a number of technical changes to clarify intent. For example, the bill clarifies the order of priorities where multiple security interests, including those taken under the Bank Act and under provincial legislation, are taken on the same collateral. It clarifies that derivatives can be cleared by a clearing and settlement system. It also confirms that banks can have an asset manager who also acts as a trustee of a mutual fund trust. </p>\n<p data-HoCid=\"2673734\" data-originallang=\"en\">Many of the financial sector solutions now being promoted and adopted around the globe are based on the Canadian system that has served us so very well. For the fourth year in a row, the World Economic Forum rated Canada's banking system as the soundest in the world and as noted, <em>Toronto Sun</em> columnist, Peter Worthington, observed, \u201cCanada's banking system is now widely recognized as arguably the world\u2019s best. No Canadians fear for their deposits as many Americans do\u201d.</p>\n<p data-HoCid=\"2673735\" data-originallang=\"en\">The measures proposed in the financial system review act will further strengthen our system by reinforcing stability in the financial sector, fine tuning the consumer protection framework and adjusting the regulatory framework to better adapt to new developments.</p>\n<p data-HoCid=\"2673736\" data-originallang=\"en\">As I have mentioned, the statutes which govern federally regulated financial institutions are subject to a five-year review cycle to ensure that Canada remains a global leader in financial services. It is imperative that this legislation be renewed by April 20 to allow financial institutions to stay in business.</p>\n<p data-HoCid=\"2673737\" data-originallang=\"en\"> Today's act would provide for a framework that would benefit Canadians by ensuring that we would have a safe and secure financial system that we could rely on by maintaining the long-standing practice of ensuring reviews of the regulatory framework for financial institutions, a unique practice that sets Canada apart from almost every other country in the world.</p>\n<p data-HoCid=\"2673738\" data-originallang=\"en\">Our Conservative government recognizes that it must constantly evaluate what regulatory changes are needed to foster competitiveness and ensure the safety and soundness of our financial system for the benefit of all Canadians, and we have done exactly that with the measures contained in the legislation.</p>\n<p data-HoCid=\"2673739\" data-originallang=\"en\">As the Canadian Life and Health Insurance Association noted during the Senate committee stage consideration, \u201cprompt passage of the bill will ensure the legislative stability and continuity that are so important to the financial services sector\u201d.</p>\n<p data-HoCid=\"2673740\" data-originallang=\"en\">I therefore urge all members in the House to give the financial system review act careful consideration. I hope that opposition members will allow us to ensure that this moves quickly and prepares Canadians for more good things to come.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"2673694\" data-originallang=\"en\">Madame la Pr\u00e9sidente, j'ai le plaisir de lancer le d\u00e9bat \u00e0 l'\u00e9tape de la deuxi\u00e8me lecture du projet de loi <a data-HoCid=\"5266523\" href=\"/bills/41-1/S-5/\" title=\"An Act to amend the law governing financial institutions and to provide for related and consequential matters\">S-5</a>, Loi sur la r\u00e9vision du syst\u00e8me financier.</p>\n<p data-HoCid=\"2673695\" data-originallang=\"en\">Ce projet de loi est important pour les Canadiens parce qu'il porte sur l'un des moteurs fondamentaux de l'\u00e9conomie canadienne, \u00e0 savoir le secteur des services financiers.</p>\n<p data-HoCid=\"2673696\" data-originallang=\"en\">Avant de poursuivre, je souligne que le projet de loi que nous proposons d\u00e9coule d'une obligation l\u00e9gislative. Le gouvernement doit proc\u00e9der \u00e0 un examen quinquennal des dispositions l\u00e9gislatives qui r\u00e9gissent les institutions financi\u00e8res sous r\u00e9glementation f\u00e9d\u00e9rale. Il doit le faire pour veiller \u00e0 la s\u00fbret\u00e9 et \u00e0 la solidit\u00e9 du secteur financier afin que le Canada demeure un chef de file mondial en mati\u00e8re de services financiers. </p>\n<p data-HoCid=\"2673697\" data-originallang=\"en\"> L'Association des banquiers canadiens a d\u00e9clar\u00e9 que ses membres croient \u00ab fermement \u00e0 l\u2019importance d\u2019une r\u00e9vision p\u00e9riodique du cadre l\u00e9gislatif et r\u00e9glementaire \u00bb. Comme la derni\u00e8re r\u00e9vision a \u00e9t\u00e9 faite en 2007, la Loi sur les banques exige que cet examen soit repris cette ann\u00e9e.</p>\n<p data-HoCid=\"2673698\" data-originallang=\"en\">Je signale aux d\u00e9put\u00e9s et aux Canadiens qui suivent actuellement le d\u00e9bat que le pr\u00e9sent examen quinquennal a \u00e9t\u00e9 amorc\u00e9 le 20 septembre 2010, lorsque le <a data-HoCid=\"78777\" href=\"/politicians/jim-flaherty/\" title=\"Jim Flaherty\">ministre des Finances</a> a entrepris des consultations publiques sur les moyens d'am\u00e9liorer le syst\u00e8me financier du Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"2673699\" data-originallang=\"fr\">Chez nous, au Canada, le secteur financier joue un r\u00f4le de premier plan pour ce qui est de favoriser la stabilit\u00e9 financi\u00e8re, prot\u00e9ger les \u00e9pargnes des citoyens et alimenter la croissance \u00e9conomique et la productivit\u00e9. Outre le fait que ces institutions offrent des services essentiels \u00e0 l'\u00e9chelle mondiale, l'industrie emploie plus de 750 000 Canadiens. Elle repr\u00e9sente environ 7 p. 100 du PIB du Canada et se d\u00e9marque par l'utilisation qu'elle fait des technologies de l'information.</p>\n<p data-HoCid=\"2673700\" data-originallang=\"fr\">Non seulement nos banques sont-elles le fondement de notre \u00e9conomie, mais leur force et leur stabilit\u00e9 en font un mod\u00e8le pour le monde entier. Contrairement aux \u00c9tats-Unis, au Royaume-Uni et aux autres pays europ\u00e9ens, nous n'avons pas eu \u00e0 nationaliser ou \u00e0 renflouer des banques ni \u00e0 acheter des actions de celles-ci. En effet, pour une quatri\u00e8me ann\u00e9e cons\u00e9cutive, le Forum \u00e9conomique mondial a d\u00e9clar\u00e9 que le Canada avait les banques les plus solides au monde. La loi sur la r\u00e9vision du syst\u00e8me financier contribuera \u00e0 veiller \u00e0 ce que nos banques restent fortes et efficaces et \u00e0 ce qu'elles s'adaptent aux nouvelles r\u00e9alit\u00e9s dans un march\u00e9 mondial en constante \u00e9volution.</p>\n<p data-HoCid=\"2673701\" data-originallang=\"en\">Comme l'a fait remarquer l'Association canadienne des compagnies d'assurances de personnes, la loi constitue une am\u00e9lioration bienvenue des diverses lois sur les institutions financi\u00e8res.</p>\n<p data-HoCid=\"2673702\" data-originallang=\"en\">Pour bien d\u00e9crire les avantages du projet de loi qui est soumis \u00e0 la Chambre, il est utile de revenir sur la r\u00e9action du gouvernement \u00e0 la r\u00e9cente volatilit\u00e9 des march\u00e9s financiers. </p>\n<p data-HoCid=\"2673703\" data-originallang=\"en\">Du d\u00e9but de 2007 \u00e0 la fin de 2008, l'agitation des march\u00e9s mondiaux a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 une s\u00e9rieuse faiblesse du syst\u00e8me financier international. Partout dans le monde, de nombreuses grandes institutions financi\u00e8res ont fait faillite et ont d\u00fb \u00eatre renflou\u00e9es par les gouvernements aux d\u00e9pens des contribuables, mais pas au Canada. Gr\u00e2ce \u00e0 une saine r\u00e9glementation de la part du gouvernement conservateur, pas une seule banque n'a fait faillite et pas une seule remise \u00e0 flot n'a \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessaire, ce qui a fait du Canada un mod\u00e8le pour le monde entier.</p>\n<p data-HoCid=\"2673704\" data-originallang=\"en\">\u00c9coutons, par exemple, les paroles du premier ministre britannique, David Cameron, qui a lou\u00e9 notre syst\u00e8me bancaire lors d'une r\u00e9cente visite au Canada:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"2673705\" data-originallang=\"en\"> Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, toutes les grandes d\u00e9cisions du Canada ont \u00e9t\u00e9 bonnes. Arr\u00eatons-nous aux faits. Aucune banque canadienne n'est tomb\u00e9e ou n'a \u00e9t\u00e9 \u00e9branl\u00e9e pendant la crise bancaire mondiale... Votre leadership \u00e9conomique a aid\u00e9 l'\u00e9conomie canadienne \u00e0 traverser les temp\u00eates mondiales bien mieux que beaucoup de vos concurrents \u00e9trangers. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"2673706\" data-originallang=\"en\">On a par ailleurs pu lire dans <em>The Irish Times</em> que le contr\u00f4le rigoureux du secteur bancaire est l'une des raisons pour lesquelles le Canada a obtenu des r\u00e9sultats parmi les meilleurs au monde pendant la r\u00e9cession.</p>\n<p data-HoCid=\"2673707\" data-originallang=\"en\">Le Fonds mon\u00e9taire international a, de son c\u00f4t\u00e9, f\u00e9licit\u00e9 le Canada pour la solidit\u00e9 de son cadre de r\u00e9glementation et de supervision financi\u00e8res, qui a assur\u00e9 la stabilit\u00e9 et la r\u00e9silience du secteur bancaire. Celui-ci a ainsi pu r\u00e9sister \u00e0 la crise financi\u00e8re mondiale et demeure pr\u00eat \u00e0 affronter les pires sc\u00e9narios.</p>\n<p data-HoCid=\"2673708\" data-originallang=\"en\">Selon un rapport du service de recherche du Congr\u00e8s am\u00e9ricain, le syst\u00e8me financier canadien attire particuli\u00e8rement l'attention du fait qu'il a sembl\u00e9 mieux r\u00e9sister aux faillites et aux renflouements qui ont marqu\u00e9 les banques am\u00e9ricaines et europ\u00e9ennes. </p>\n<p data-HoCid=\"2673709\" data-originallang=\"en\">N\u00e9anmoins, nous avons r\u00e9agi promptement \u00e0 la crise afin d'assurer la stabilit\u00e9 \u00e0 long terme de notre syst\u00e8me financier.</p>\n<p data-HoCid=\"2673710\" data-originallang=\"fr\">D'abord, dans le budget de 2008, le gouvernement s'est assur\u00e9 que la Banque du Canada disposait d'outils modernes et appropri\u00e9s pour favoriser la stabilit\u00e9 du syst\u00e8me financier en cas de besoin. Dans les faits, la Banque du Canada s'est pr\u00e9value de ces moyens am\u00e9lior\u00e9s pour prot\u00e9ger notre syst\u00e8me financier, notamment en redistribuant les liquidit\u00e9s aux institutions financi\u00e8res. Cela a, par ailleurs, \u00e9t\u00e9 un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 afin de pr\u00e9server la circulation du cr\u00e9dit pour les Canadiens et les entreprises durant cette p\u00e9riode de resserrement. </p>\n<p data-HoCid=\"2673711\" data-originallang=\"fr\">Dans le budget de 2009, le gouvernement conservateur a aussi renforc\u00e9 les pouvoirs de la Soci\u00e9t\u00e9 d'assurance-d\u00e9p\u00f4ts du Canada, la SADC. Ces moyens ont donn\u00e9 \u00e0 la SADC une plus vaste gamme d'outils pour fournir une aide financi\u00e8re aux institutions financi\u00e8res en difficult\u00e9 assurant ainsi la stabilit\u00e9 financi\u00e8re des institutions et prot\u00e9geant les d\u00e9p\u00f4ts des Canadiens.</p>\n<p data-HoCid=\"2673712\" data-originallang=\"en\">Nous avons \u00e9galement pris des mesures pour prot\u00e9ger le march\u00e9 hypoth\u00e9caire canadien. La crise des pr\u00eats hypoth\u00e9caires \u00e0 risque aux \u00c9tats-Unis et la r\u00e9cession qui y a fait suite montrent l'importance d'un march\u00e9 immobilier stable fonctionnant bien. </p>\n<p data-HoCid=\"2673713\" data-originallang=\"en\">Au Canada, le syst\u00e8me d'assurance hypoth\u00e9caire assure la stabilit\u00e9 du march\u00e9 immobilier. Pour prot\u00e9ger notre march\u00e9 des dangereux exc\u00e8s dont on a \u00e9t\u00e9 t\u00e9moin ailleurs, le gouvernement est intervenu \u00e0 trois reprises pour rajuster le cadre de garantie hypoth\u00e9caire. Ces rajustements comprenaient entre autres le raccourcissement de la p\u00e9riode maximale d'amortissement de 35 \u00e0 30 ans pour les pr\u00eats hypoth\u00e9caires assur\u00e9s garantis par le gouvernement dont le ratio pr\u00eat-valeur est de plus de 80 p. 100. Nous avons \u00e9galement r\u00e9duit les limites d'emprunt pour le refinancement hypoth\u00e9caire et \u00e9limin\u00e9 la garantie d'assurance du gouvernement sur les marges de cr\u00e9dit hypoth\u00e9caires fournies par les pr\u00eateurs. </p>\n<p data-HoCid=\"2673714\" data-originallang=\"en\">Dans le budget de 2011, le gouvernement a annonc\u00e9 qu'il int\u00e9grerait les r\u00e8gles actuelles sur l'assurance hypoth\u00e9caire dans une mesure l\u00e9gislative afin de renforcer la stabilit\u00e9 financi\u00e8re du syst\u00e8me. Nous nous employons activement \u00e0 \u00e9laborer ce cadre l\u00e9gislatif. </p>\n<p data-HoCid=\"2673715\" data-originallang=\"fr\">Comme vous pouvez le constater, le gouvernement ne s'est pas tourn\u00e9 les pouces depuis le dernier examen de la l\u00e9gislation g\u00e9rant les institutions financi\u00e8res en 2006. Nous avons renouvel\u00e9 un grand nombre d'\u00e9l\u00e9ments cl\u00e9s du syst\u00e8me financier et avons am\u00e9lior\u00e9 ce dernier par l'ajout de nouveaux outils pour garantir sa stabilit\u00e9. C'est peut-\u00eatre gr\u00e2ce \u00e0 ces changements que les consultations men\u00e9es lors de l'examen de 2011 des lois g\u00e9rant le secteur financier ont indiqu\u00e9 que seuls quelques ajustements mineurs \u00e9taient n\u00e9cessaires \u00e0 l'heure actuelle. </p>\n<p data-HoCid=\"2673716\" data-originallang=\"fr\">Par ailleurs, de nombreux m\u00e9moires d\u00e9taill\u00e9s et m\u00fbrement r\u00e9fl\u00e9chis ont \u00e9t\u00e9 re\u00e7us de diff\u00e9rents intervenants, notamment d'organisations sectorielles, d'institutions financi\u00e8res, de groupes de consommateurs et de particuliers. Je suis ravie d'annoncer que les participants \u00e9taient satisfaits du processus.</p>\n<p data-HoCid=\"2673717\" data-originallang=\"en\">Le repr\u00e9sentant de l'Association canadienne des compagnies d'assurances de personnes a d\u00e9clar\u00e9 au Comit\u00e9 s\u00e9natorial permanent des banques et du commerce, qui a termin\u00e9 l'\u00e9tude de ce projet de loi \u00e0 la fin de l'ann\u00e9e derni\u00e8re, que:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"2673718\" data-originallang=\"en\"> Le processus de consultation a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s positif et correspondait \u00e0 la nature technique de l\u2019examen. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"2673719\" data-originallang=\"en\">Lors de ces consultations, nous avons re\u00e7u un grand nombre d'excellentes propositions concernant l'am\u00e9lioration, la pr\u00e9cision, l'harmonisation et la modernisation du cadre actuel. Le gouvernement a \u00e9cout\u00e9 et est d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 tenir compte de ces propositions qu'il a int\u00e9gr\u00e9es dans le projet de loi dont la Chambre est aujourd'hui saisie. </p>\n<p data-HoCid=\"2673720\" data-originallang=\"en\">Le cadre actuel fonctionne bien. Le syst\u00e8me financier du Canada continue d'\u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme l'un des plus sains au monde. Dans cette optique, je pr\u00e9senterai aux d\u00e9put\u00e9s et aux t\u00e9l\u00e9spectateurs canadiens les principales mesures contenues dans le projet de loi <a data-HoCid=\"5266523\" href=\"/bills/41-1/S-5/\" title=\"An Act to amend the law governing financial institutions and to provide for related and consequential matters\">S-5</a>. Je rappelle qu'il s'agit d'une mesure de nature tr\u00e8s technique. J'ose esp\u00e9rer qu'ils comprendront la teneur des mesures que je mentionnerai. </p>\n<p data-HoCid=\"2673721\" data-originallang=\"en\">Le train de mesures que nous proposons permettra entre autres de r\u00e9pondre aux changements dans le secteur; d'assurer \u00e0 l'ensemble des Canadiens l'acc\u00e8s \u00e0 des services bancaires; d'\u00e9galiser les r\u00e8gles du jeu en pr\u00f4nant la collaboration entre les institutions financi\u00e8res canadiennes; d'am\u00e9liorer l'efficience de notre syst\u00e8me; et, enfin, de pr\u00e9ciser l'objet de la loi actuelle. </p>\n<p data-HoCid=\"2673722\" data-originallang=\"en\">Par exemple, pour mieux r\u00e9pondre aux changements dans le secteur, le gouvernement renforce la capacit\u00e9 des organismes de r\u00e9glementation d'\u00e9changer de fa\u00e7on efficiente des renseignements avec leurs pendants \u00e9trangers. </p>\n<p data-HoCid=\"2673723\" data-originallang=\"en\">De plus, pour soutenir le rythme de croissance du secteur financier mondial, nous faisons passer le plafond de participation multiple impos\u00e9 aux grandes banques de 8 \u00e0 12 milliards de dollars.</p>\n<p data-HoCid=\"2673724\" data-originallang=\"en\">Afin de favoriser un acc\u00e8s universel aux services bancaires, la loi pr\u00e9cise que tous les Canadiens, y compris les clients des banques, peuvent toucher sans frais dans toutes les banques au Canada les ch\u00e8ques du gouvernement d'un montant inf\u00e9rieur \u00e0 1 500 $.</p>\n<p data-HoCid=\"2673725\" data-originallang=\"en\">Pour mieux prot\u00e9ger les consommateurs, nous consoliderons les pouvoirs de surveillance de l'Agence de la consommation en mati\u00e8re financi\u00e8re du Canada en haussant la p\u00e9nalit\u00e9 maximale impos\u00e9e pour toute infraction \u00e0 une disposition visant les consommateurs de mani\u00e8re \u00e0 ce qu'elle corresponde aux p\u00e9nalit\u00e9s associ\u00e9es \u00e0 d'autres infractions aux lois relatives aux institutions financi\u00e8res. Afin de gagner en efficacit\u00e9, le Surintendant des institutions financi\u00e8res aura l'autorit\u00e9 de d\u00e9livrer un certificat pour aider les institutions financi\u00e8res \u00e0 documenter leur constitution en soci\u00e9t\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"2673726\" data-originallang=\"en\">Je me r\u00e9jouis en particulier de la souplesse des mesures de promotion de la coop\u00e9ration entre nos institutions financi\u00e8res que pr\u00e9voit le projet de loi <a data-HoCid=\"5266523\" href=\"/bills/41-1/S-5/\" title=\"An Act to amend the law governing financial institutions and to provide for related and consequential matters\">S-5</a>. Je tiens \u00e0 vous les pr\u00e9senter.</p>\n<p data-HoCid=\"2673727\" data-originallang=\"en\">Ainsi, lors des votes au sein de l\u2019Association canadienne des paiements, les coop\u00e9ratives de cr\u00e9dit f\u00e9d\u00e9rales feront partie de la cat\u00e9gorie des coop\u00e9ratives. On favorisera la concurrence et l\u2019innovation en permettant aux associations coop\u00e9ratives de cr\u00e9dit d\u2019offrir des services en utilisant des technologies \u00e0 un march\u00e9 \u00e9largi. Les intervenants nous ont expliqu\u00e9 \u00e0 maintes reprises toute l'importance que rev\u00eatent ces changements \u00e0 la Loi canadienne sur les paiements.</p>\n<p data-HoCid=\"2673728\" data-originallang=\"en\">Voici ce qu'a d\u00e9clar\u00e9 la repr\u00e9sentante de la Centrale des caisses de cr\u00e9dit du Canada:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"2673729\" data-originallang=\"en\"> Classifier la caisse de cr\u00e9dit f\u00e9d\u00e9rale dans la cat\u00e9gorie des coop\u00e9ratives pr\u00e9servera et renforcera la repr\u00e9sentation du syst\u00e8me des caisses de cr\u00e9dit chez l\u2019ACP. Cela assurera qu\u2019une caisse de cr\u00e9dit f\u00e9d\u00e9rale sera repr\u00e9sent\u00e9e par un directeur qui d\u00e9fendra les int\u00e9r\u00eats des institutions financi\u00e8res coop\u00e9ratives relativement aux questions de l\u2019ACP. Une voix forte \u00e0 l\u2019ACP est importante afin d\u2019assurer la capacit\u00e9 du syst\u00e8me des caisses de cr\u00e9dit d\u2019intervenir en son nom et de continuer d\u2019exploiter des moyens de paiement d\u2019une mani\u00e8re efficace, aux niveaux g\u00e9n\u00e9ral et \u00e9conomique, ce qui a un impact direct sur la concurrence g\u00e9n\u00e9rale du syst\u00e8me des caisses de cr\u00e9dit. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"2673730\" data-originallang=\"en\"> Par ailleurs, la mesure l\u00e9gislative r\u00e9duira le fardeau administratif des soci\u00e9t\u00e9s d\u2019assurances f\u00e9d\u00e9rales qui offrent des polices ajustables \u00e0 l\u2019\u00e9tranger en \u00e9liminant le d\u00e9doublement des exigences relatives \u00e0 la divulgation de renseignements.</p>\n<p data-HoCid=\"2673731\" data-originallang=\"fr\">Voici d'autres modifications techniques qui sont incluses dans le projet de loi <a data-HoCid=\"5266523\" href=\"/bills/41-1/S-5/\" title=\"An Act to amend the law governing financial institutions and to provide for related and consequential matters\">S-5</a> pour am\u00e9liorer l'efficacit\u00e9 du secteur financier. Les fonds communs de placement contr\u00f4l\u00e9s par des soci\u00e9t\u00e9s d'assurances gr\u00e2ce \u00e0 des placements effectu\u00e9s \u00e0 partir des caisses s\u00e9par\u00e9es pourront d\u00e9tenir des actions index\u00e9es sur le march\u00e9 aux fins de la gestion des compagnies d'assurance-vie. Une plus grande flexibilit\u00e9 sera accord\u00e9e concernant l'adaptation \u00e0 la nouvelle terminologie des normes internationales d'information financi\u00e8re afin de continuer \u00e0 promouvoir les objectifs de prudence.</p>\n<p data-HoCid=\"2673732\" data-originallang=\"fr\">Les ajustements futurs relatifs aux limites des transferts aux actionnaires \u00e0 partir de comptes de polices \u00e0 participation seront facilit\u00e9s par un assouplissement de la r\u00e9glementation. La Loi sur la Soci\u00e9t\u00e9 d'assurance-d\u00e9p\u00f4ts du Canada sera rajust\u00e9e de mani\u00e8re \u00e0 am\u00e9liorer la capacit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 prot\u00e9ger les d\u00e9posants assur\u00e9s et \u00e0 g\u00e9rer le redressement d'une institution membre. Une immunit\u00e9 testimoniale limit\u00e9e sera accord\u00e9e au surintendant des institutions financi\u00e8res et au commissaire de l'Agence de la consommation en mati\u00e8re financi\u00e8re du Canada. Il en sera aussi de m\u00eame pour les employ\u00e9s et les repr\u00e9sentants des organismes qu'ils dirigent afin d'am\u00e9liorer l'efficience op\u00e9rationnelle et de prot\u00e9ger la confidentialit\u00e9 des renseignements.</p>\n<p data-HoCid=\"2673733\" data-originallang=\"fr\">Enfin, le projet de loi dont nous sommes saisis aujourd'hui comprend de nombreuses modifications techniques qui ont pour but d'en pr\u00e9ciser l'intention. Par exemple, le projet de loi pr\u00e9cise l'ordre de priorit\u00e9 dans les cas o\u00f9 de multiples s\u00fbret\u00e9s, notamment celles aux termes de la Loi sur les banques et de lois provinciales, sont prises \u00e0 l'\u00e9gard de la m\u00eame garantie. Il pr\u00e9cise que les produits financiers d\u00e9riv\u00e9s peuvent faire l'objet d'une compensation par l'entremise d'un syst\u00e8me de compensation et de r\u00e8glement. Il confirme aussi qu'au sein d'une banque, un gestionnaire d'actifs peut \u00e9galement occuper les fonctions de fiduciaire d'une fiducie de fonds communs de placement.</p>\n<p data-HoCid=\"2673734\" data-originallang=\"en\">Bon nombre des solutions du secteur financier mises de l'avant et adopt\u00e9es \u00e0 l'heure actuelle un peut partout dans le monde sont fond\u00e9es sur le syst\u00e8me canadien, qui nous sert tellement bien. Pour la quatri\u00e8me ann\u00e9e cons\u00e9cutive, le Forum \u00e9conomique mondial a d\u00e9sign\u00e9 le syst\u00e8me bancaire canadien comme \u00e9tant le plus solide du monde, et comme Peter Worthington, le r\u00e9put\u00e9 chroniqueur du <em>Toronto Sun</em>, l'a fait remarquer, \u00ab le syst\u00e8me bancaire canadien est maintenant largement reconnu comme \u00e9tant sans doute le meilleur au monde. Contrairement \u00e0 de nombreux Am\u00e9ricains, aucun Canadien ne craint de voir l'argent qu'il d\u00e9pose \u00e0 la banque se volatiliser. \u00bb</p>\n<p data-HoCid=\"2673735\" data-originallang=\"en\">Les mesures propos\u00e9es dans le projet de loi sur la r\u00e9vision du syst\u00e8me financier permettront de solidifier notre syst\u00e8me en renfor\u00e7ant la stabilit\u00e9 du secteur financier, en peaufinant le cadre de protection des consommateurs et en ajustant le cadre r\u00e9glementaire pour qu'il soit mieux adapt\u00e9 \u00e0 la nouvelle r\u00e9alit\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"2673736\" data-originallang=\"en\">Comme je l'ai mentionn\u00e9, les dispositions l\u00e9gislatives qui r\u00e9gissent les institutions financi\u00e8res sous r\u00e9glementation f\u00e9d\u00e9rale sont assujetties \u00e0 un cycle d'examens quinquennaux pour veiller \u00e0 ce que le Canada demeure un chef de file mondial dans le domaine des services financiers. Il est imp\u00e9ratif que ces dispositions l\u00e9gislatives soient renouvel\u00e9es d'ici le 20 avril pour permettre aux institutions financi\u00e8res de poursuivre leurs activit\u00e9s.</p>\n<p data-HoCid=\"2673737\" data-originallang=\"en\">Le projet de loi \u00e0 l'\u00e9tude aujourd'hui pr\u00e9voit un cadre qui profitera aux Canadiens, car il permettra la mise en place d'un syst\u00e8me financier s\u00fbr et solide, auquel nous pourrons nous fier. Il maintiendra la pratique de longue date qui consiste \u00e0 examiner le cadre r\u00e9glementaire des institutions financi\u00e8res. Il s'agit d'une m\u00e9thode unique, qui distingue le Canada de presque tous les autres pays du monde.</p>\n<p data-HoCid=\"2673738\" data-originallang=\"en\">Le gouvernement conservateur est conscient qu'il doit continuellement \u00e9valuer les changements qui s'imposent \u00e0 la r\u00e9glementation pour favoriser la concurrence et pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 et la solidit\u00e9 de notre syst\u00e8me financier, dans l'int\u00e9r\u00eat de tous les Canadiens. C'est exactement ce que nous avons fait avec les mesures contenues dans le projet de loi.</p>\n<p data-HoCid=\"2673739\" data-originallang=\"en\">Comme l'a d\u00e9clar\u00e9 le repr\u00e9sentant de l'Association canadienne des compagnies d'assurances de personnes au cours de l'\u00e9tude en comit\u00e9 du projet de loi, \u00ab l\u2019adoption sans tarder du projet de loi assurera donc stabilit\u00e9 et continuit\u00e9 sur le plan l\u00e9gislatif, deux \u00e9l\u00e9ments de la plus haute importance dans le secteur des services financiers \u00bb.</p>\n<p data-HoCid=\"2673740\" data-originallang=\"en\">Par cons\u00e9quent, j'exhorte tous les d\u00e9put\u00e9s \u00e0 examiner soigneusement le projet de loi sur la r\u00e9vision du syst\u00e8me financier. J'esp\u00e8re que les d\u00e9put\u00e9s de l'opposition nous permettront de faire adopter rapidement cette mesure l\u00e9gislative, car elle donnera d'excellents r\u00e9sultats dont pourra b\u00e9n\u00e9ficier toute la population canadienne.</p>"
    },
    "url": "/debates/2012/2/3/shelly-glover-1/",
    "politician_url": "/politicians/shelly-glover/",
    "politician_membership_url": "/politicians/memberships/1048/",
    "procedural": false,
    "source_id": "6485551",
    "h1": {
        "en": "Government Orders",
        "fr": ""
    },
    "h2": {
        "en": "Financial System Review Act",
        "fr": ""
    },
    "document_url": "/debates/2012/2/3/",
    "related": {
        "document_speeches_url": "/speeches/?document=%2Fdebates%2F2012%2F2%2F3%2F"
    }
}