Speech (House debate)

{
    "time": "2012-02-10 10:05:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. Stephen Woodworth (Kitchener Centre, CPC)",
        "fr": ""
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    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"2684410\" data-originallang=\"en\">Mr. Speaker, I am honoured to rise today to speak at second reading of the much awaited, much anticipated and much needed Bill <a data-HoCid=\"5134851\" href=\"/bills/41-1/C-11/\" title=\"An Act to amend the Copyright Act\">C-11, </a> the copyright modernization act. </p>\n<p data-HoCid=\"2684411\" data-originallang=\"en\">Since this Parliament convened last autumn, the House has had a wide-ranging debate on this bill. In fact, the debate began even before this Parliament convened. Hon. members are aware that the provisions to modernize the Copyright Act and bring it in line with the demands of the digital age were introduced in the last Parliament as Bill <a data-HoCid=\"4567265\" href=\"/bills/41-1/C-32/\" title=\"An Act to amend the Copyright Act\">C-32</a>. That bill died on the order paper, unfortunately, but not before it had gone through second reading and had been discussed thoroughly at committee.</p>\n<p data-HoCid=\"2684412\" data-originallang=\"en\">Now we are in a new Parliament and some of the old discussion has been renewed. We have scrutinized many of the provisions of the bill. We look forward to referring it to committee.</p>\n<p data-HoCid=\"2684413\" data-originallang=\"en\">From listening to the debates, I have concluded that everyone on both sides of the House agrees on several important points. The first is that we definitely need to modernize Canada's copyright laws. This is long overdue.</p>\n<p data-HoCid=\"2684414\" data-originallang=\"en\">Compared to our trading partners, Canada is late in updating our copyright laws for the digital age. Members on both sides of the House have referred to Canada's obligations as a member of the World Intellectual Property Organization. We are among over 80 countries that have signed the 1996 WIPO treaties, but we have not yet implemented them. As a result, Canada's copyright law has simply not kept pace. This bill would bring Canada in line with our G8 partners and most of the major economies of the OECD.</p>\n<p data-HoCid=\"2684415\" data-originallang=\"en\">That brings me to a second point made from both sides of the House during this debate. It is often amazing how much commonality we can find if we look for it among members on all sides. The second point is that we would not update our copyright laws simply because we want to keep abreast of our trading partners. We would also do it to send a clear message to artists and creators that we value their creativity and innovation. We want them to live here, to work here, to invest here, to create here. We want their contributions to help make our Canada a great place to work, live and raise a family.</p>\n<p data-HoCid=\"2684416\" data-originallang=\"en\">Another theme we have heard during this debate is the importance of finding the right balance when modernizing the Copyright Act for the digital age. Anyone who is aware of this subject knows that copyright law has to balance a great many interests. On the one hand, consumers have a definite interest in being able to use different platforms and media to enjoy the products they have purchased. They want to be able to use art and music to enhance their own creative efforts, for example, by adding soundtracks to their home videos. Also, educators and researchers want to use material available online in order to promote learning and to advance knowledge, noble goals.</p>\n<p data-HoCid=\"2684417\" data-originallang=\"en\">These interests must, on the other hand, be balanced with those of creators and artists who depend upon the financial rewards of their innovation. Creators have to be rewarded. They have a right to be rewarded for their ideas and efforts.</p>\n<p data-HoCid=\"2684418\" data-originallang=\"en\">We must also encourage and reward those working in related creative industries. Ideas do not just simply spring into life and get distributed across the country on their own. In related creative industries from music and film to publishing and video gaming, all those people who invest heavily in creative products need to be compensated for their risks. Such stakeholders have a right to be rewarded for their investment. They have a right to protect themselves from those who want to take what they have helped create but not pay for it. In fact, if they cannot protect themselves in this fashion, they will lose motivation. </p>\n<p data-HoCid=\"2684419\" data-originallang=\"en\">There is the challenge: to achieve a balance between the ability of Canadians to access and enjoy new technologies and the rights of Canadian creators who contribute so much to our culture and economy.</p>\n<p data-HoCid=\"2684420\" data-originallang=\"en\">On the one hand, the bill would equip businesses with the legal framework to protect their intellectual property. Companies could use digital locks as part of their business model and they would enjoy the protection of the law. However, at the same time the bill would legitimize the everyday activities of Canadians. It would make important exceptions for teachers and students to use new technologies to impart knowledge. The bill would encourage innovation and education by encouraging the use of leading-edge platforms and technologies by teachers and students across the country.</p>\n<p data-HoCid=\"2684421\" data-originallang=\"en\">The bill would also provide fairness and balance in the penalties available to enforce the law. The current legislation does not discriminate between violations for commercial purposes and violations for personal use. The bill before us would create two categories of infringement to which statutory damages could apply: commercial and non-commercial.</p>\n<p data-HoCid=\"2684422\" data-originallang=\"en\">Under the new bill, Canadians who are found in violation of the law for non-commercial purposes could be fined an amount ranging anywhere from only $100 up to $5,000.</p>\n<p data-HoCid=\"2684423\" data-originallang=\"en\">On the other hand, the bill would give the courts sharp teeth when dealing with the infringement of copyright for commercial purposes. The courts then could impose fines up to $20,000 per infringement.</p>\n<p data-HoCid=\"2684424\" data-originallang=\"en\">It is important that this message gets out across the country.</p>\n<p data-HoCid=\"2684425\" data-originallang=\"en\">The bill before us seeks a careful balance between the interests of creators of copyrighted material and its consumers. Achieving this balance is not easy. Previous Parliaments have tried to find the right balance, but bills have died on the order paper instead.</p>\n<p data-HoCid=\"2684426\" data-originallang=\"en\">We hope that this time will be different and we can move ahead with a bill that would be good for both creators and consumers. The bill benefits from the careful planning that went into Bill <a data-HoCid=\"4567265\" href=\"/bills/41-1/C-32/\" title=\"An Act to amend the Copyright Act\">C-32</a>. Hon. members will recall that before tabling that bill, the government consulted widely with individual Canadians, interest groups and associations. As a result, Bill <a data-HoCid=\"5134851\" href=\"/bills/41-1/C-11/\" title=\"An Act to amend the Copyright Act\">C-11</a> before us benefits from the input and the advice of many different points of view.</p>\n<p data-HoCid=\"2684427\" data-originallang=\"en\">Now, some hon. members may debate that the balance tips too far to one side. Others may debate that it should go in the other direction. The bill may not be perfect; however, it is very good. We must not let the perfect become the enemy of the good by preventing the bill from passing. I believe it has found the proper balance. I am looking forward to the bill proceeding to committee.</p>\n<p data-HoCid=\"2684428\" data-originallang=\"en\">As I always do when I rise in this House, I urge hon. members to set aside their differences and to join me in meeting the common interests and aspirations of all Canadians. Let us get together and support the bill.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"2684410\" data-originallang=\"en\">Monsieur le Pr\u00e9sident, c'est un honneur pour moi d'intervenir \u00e0 l'\u00e9tape de la deuxi\u00e8me lecture du projet de loi <a data-HoCid=\"5134851\" href=\"/bills/41-1/C-11/\" title=\"An Act to amend the Copyright Act\">C-11</a>, Loi sur la modernisation du droit d'auteur, que l'on attend depuis si longtemps et dont on a grandement besoin.</p>\n<p data-HoCid=\"2684411\" data-originallang=\"en\">Depuis la rentr\u00e9e parlementaire de l'automne dernier, la Chambre a tenu un vaste d\u00e9bat sur ce projet de loi. En fait, le d\u00e9bat avait commenc\u00e9 bien avant le d\u00e9but de la pr\u00e9sente l\u00e9gislature. Les d\u00e9put\u00e9s savent que les dispositions visant \u00e0 moderniser la Loi sur le droit d'auteur et \u00e0 les faire correspondre aux besoins de l'\u00e8re num\u00e9rique ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9es lors de la derni\u00e8re l\u00e9gislature, dans le projet de loi <a data-HoCid=\"4567265\" href=\"/bills/41-1/C-32/\" title=\"An Act to amend the Copyright Act\">C-32</a>. Malheureusement, ce projet de loi est mort au <em>Feuilleton</em>, mais il avait d'abord franchi l'\u00e9tape de la deuxi\u00e8me lecture et le comit\u00e9 en avait discut\u00e9 en d\u00e9tail.</p>\n<p data-HoCid=\"2684412\" data-originallang=\"en\">Une nouvelle l\u00e9gislature a d\u00e9but\u00e9, et certains des vieux arguments reviennent. Nous avons examin\u00e9 en profondeur bon nombre des dispositions du projet de loi. Nous avons bien h\u00e2te de le renvoyer devant un comit\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"2684413\" data-originallang=\"en\">Apr\u00e8s avoir \u00e9cout\u00e9 les d\u00e9bats, j'en conclus que, des deux c\u00f4t\u00e9s de la Chambre, tous les d\u00e9put\u00e9s se rejoignent sur plusieurs points importants. Le premier, c'est qu'il est absolument n\u00e9cessaire de moderniser les dispositions l\u00e9gislatives du Canada sur le droit d'auteur. Cela aurait d'ailleurs d\u00fb \u00eatre fait il y a longtemps.</p>\n<p data-HoCid=\"2684414\" data-originallang=\"en\">Le Canada a pris du retard par rapport \u00e0 ses partenaires commerciaux en ce qui concerne la modernisation de ses dispositions l\u00e9gislatives sur le droit d'auteur \u00e0 l'\u00e8re num\u00e9rique. Des d\u00e9put\u00e9s des deux c\u00f4t\u00e9s de la Chambre ont fait allusion aux obligations du Canada en tant que membre de l'Organisation mondiale de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, l'OMPI. Nous faisons partie d'un groupe de plus de 80 pays qui ont sign\u00e9 les trait\u00e9s de l'OMPI de 1996, mais nous ne les avons toujours pas mis en oeuvre. Par cons\u00e9quent, les dispositions l\u00e9gislatives du Canada sur le droit d'auteur ne sont tout simplement pas \u00e0 jour. Ce projet de loi permettrait au Canada d'uniformiser sa position avec celle de ses partenaires du G8 et de la plupart des principales puissances \u00e9conomiques de l'OCDE.</p>\n<p data-HoCid=\"2684415\" data-originallang=\"en\">Ceci m'am\u00e8ne \u00e0 parler du deuxi\u00e8me point qui a \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9 des deux c\u00f4t\u00e9s de la Chambre pendant ce d\u00e9bat. Parfois, il est tr\u00e8s \u00e9tonnant de constater \u00e0 quel point les d\u00e9put\u00e9s d'all\u00e9geance diff\u00e9rente partagent les m\u00eames opinions. Le deuxi\u00e8me point, c'est que la mise \u00e0 jour de nos dispositions l\u00e9gislatives sur le droit d'auteur ne vise pas simplement \u00e0 uniformiser notre position avec celle de nos partenaires commerciaux. Nous devons aussi le faire pour montrer clairement aux artistes et aux cr\u00e9ateurs que leur cr\u00e9ativit\u00e9 et leur esprit d'innovation nous importent beaucoup. Nous souhaitons qu'ils vivent ici, qu'ils travaillent ici, qu'ils investissent ici et qu'ils cr\u00e9ent ici. Nous avons besoin de leur contribution, car ils aident \u00e0 faire en sorte que le Canada soit un endroit o\u00f9 il fait bon travailler, vivre et \u00e9lever une famille.</p>\n<p data-HoCid=\"2684416\" data-originallang=\"en\">Au cours du d\u00e9bat, on a souvent soulign\u00e9 \u00e0 quel point il \u00e9tait important que la modernisation de la Loi sur le droit d'auteur se fasse de mani\u00e8re \u00e9quilibr\u00e9e. Tous ceux qui se sont int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 ce sujet savent que la l\u00e9gislation sur le droit d'auteur doit tenir compte de plusieurs int\u00e9r\u00eats. D'une part, les consommateurs tiennent clairement \u00e0 leur droit d'utiliser diff\u00e9rentes plateformes et m\u00e9dias pour jouir des produits qu'ils ont achet\u00e9s. Ils veulent utiliser des oeuvres d'art et de la musique pour bonifier leurs propres cr\u00e9ations, pour ajouter par exemple une trame sonore \u00e0 leur vid\u00e9os maison. De m\u00eame, les enseignants et les chercheurs veulent utiliser du mat\u00e9riel en ligne \u00e0 de nobles fins, comme favoriser l'apprentissage et am\u00e9liorer les connaissances.</p>\n<p data-HoCid=\"2684417\" data-originallang=\"en\">D'autre part, il est n\u00e9cessaire d'\u00e9tablir un \u00e9quilibre entre ces int\u00e9r\u00eats et ceux des cr\u00e9ateurs et des artistes qui d\u00e9pendent des retomb\u00e9es p\u00e9cuniaires de leur innovation. Les cr\u00e9ateurs doivent \u00eatre r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s. Ils ont le droit d'\u00eatre r\u00e9compens\u00e9s pour leurs id\u00e9es et leurs efforts.</p>\n<p data-HoCid=\"2684418\" data-originallang=\"en\">On doit aussi encourager et r\u00e9tribuer ceux qui oeuvrent dans des industries de cr\u00e9ation connexes. Ce n'est pas d'elles-m\u00eames que les id\u00e9es prennent forme et qu'elles circulent partout au pays. Dans ces industries connexes, qu'elles soient li\u00e9es \u00e0 la musique, au cin\u00e9ma, \u00e0 l'\u00e9dition ou au jeu vid\u00e9o, les gens qui investissent de mani\u00e8re importante dans des produits de cr\u00e9ation ont besoin d'\u00eatre r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s pour le risque qu'ils prennent. Ils ont le droit de se prot\u00e9ger de ceux qui veulent s'emparer de ce qu'ils ont contribu\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er. Sans une telle protection, ils ne seront plus enclins \u00e0 investir.</p>\n<p data-HoCid=\"2684419\" data-originallang=\"en\">Voil\u00e0 le d\u00e9fi: atteindre l'\u00e9quilibre entre, d'une part, la capacit\u00e9 des Canadiens \u00e0 acc\u00e9der aux nouvelles technologies et \u00e0 en jouir et, d'autre part, les droits des cr\u00e9ateurs canadiens qui contribuent tellement \u00e0 notre culture et \u00e0 notre \u00e9conomie.</p>\n<p data-HoCid=\"2684420\" data-originallang=\"en\">D'une part, le projet de loi offrirait aux entreprises le cadre juridique n\u00e9cessaire pour prot\u00e9ger leur propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle. Les entreprises pourraient int\u00e9grer l'utilisation des verrous num\u00e9riques dans leur mod\u00e8le d'affaire et b\u00e9n\u00e9ficier de la protection de la loi. Le projet de loi l\u00e9gitimerait \u00e9galement les activit\u00e9s quotidiennes des Canadiens. Il pr\u00e9voit des exceptions importantes pour les enseignants et les \u00e9tudiants en ce qui concerne l'utilisation de nouvelles technologies pour la diffusion des connaissances. Le projet de loi stimulerait l'innovation et l'\u00e9ducation en incitant les enseignants et les \u00e9tudiants de partout au Canada \u00e0 utiliser des plateformes et des technologies de pointe.</p>\n<p data-HoCid=\"2684421\" data-originallang=\"en\">Par ailleurs, le projet de loi pr\u00e9voit des sanctions \u00e9quitables et \u00e9quilibr\u00e9es en cas de non-respect de la loi. La loi actuelle ne fait aucune distinction entre les violations \u00e0 des fins commerciales et celles qui visent des fins personnelles. La mesure l\u00e9gislative dont nous sommes saisis cr\u00e9erait deux cat\u00e9gories d'infractions entra\u00eenant le versement de dommages-int\u00e9r\u00eats, soit les infractions \u00e0 caract\u00e8re commercial et celles \u00e0 caract\u00e8re non commercial.</p>\n<p data-HoCid=\"2684422\" data-originallang=\"en\">En vertu de la mesure propos\u00e9e, les Canadiens trouv\u00e9s coupables d'avoir enfreint la loi \u00e0 des fins commerciales pourraient se voir infliger une amende qui pourrait s'\u00e9lever \u00e0 seulement 100 $ mais qui pourrait aller jusqu'\u00e0 5 000 $.</p>\n<p data-HoCid=\"2684423\" data-originallang=\"en\">D'autre part, le projet de loi donnerait aux tribunaux davantage de pouvoir \u00e0 l'\u00e9gard des violations commises \u00e0 des fins commerciales. Le tribunal pourrait imposer des amendes allant jusqu'\u00e0 20 000 $ par violation. </p>\n<p data-HoCid=\"2684424\" data-originallang=\"en\">Il est important que les Canadiens de partout au pays re\u00e7oivent ce message.</p>\n<p data-HoCid=\"2684425\" data-originallang=\"en\">Le projet de loi dont nous sommes saisis cherche \u00e0 \u00e9tablir un juste \u00e9quilibre entre l'int\u00e9r\u00eat des cr\u00e9ateurs de mat\u00e9riel prot\u00e9g\u00e9 par le droit d'auteur et les consommateurs. Il n'est pas facile d'atteindre un tel \u00e9quilibre. Au cours des l\u00e9gislatures pr\u00e9c\u00e9dentes, le Parlement s'est employ\u00e9 \u00e0 trouver cet \u00e9quilibre, mais toutes les mesures l\u00e9gislatives pr\u00e9sent\u00e9es sont mortes au <em>Feuilleton</em>. </p>\n<p data-HoCid=\"2684426\" data-originallang=\"en\">Nous osons esp\u00e9rer que cette fois-ci, ce sera diff\u00e9rent et que nous pourrons adopter une mesure qui servira \u00e0 la fois l'int\u00e9r\u00eat des cr\u00e9ateurs et celui des consommateurs. La mesure que nous \u00e9tudions actuellement b\u00e9n\u00e9ficie de la planification attentive accord\u00e9e au projet de loi <a data-HoCid=\"4567265\" href=\"/bills/41-1/C-32/\" title=\"An Act to amend the Copyright Act\">C-32</a>. Les d\u00e9put\u00e9s se rappelleront qu'avant la pr\u00e9sentation de ce projet de loi, le gouvernement avait tenu de vastes consultations aupr\u00e8s des Canadiens ainsi que de divers groupes d'int\u00e9r\u00eat et associations. Par cons\u00e9quent, le projet de loi <a data-HoCid=\"5134851\" href=\"/bills/41-1/C-11/\" title=\"An Act to amend the Copyright Act\">C-11</a> tient compte de divers points de vue et conseils.</p>\n<p data-HoCid=\"2684427\" data-originallang=\"en\">Certains d\u00e9put\u00e9s soutiendront peut-\u00eatre que la balance penche trop en faveur d'un groupe alors que d'autres souhaiteraient favoriser davantage l'autre. Cette mesure l\u00e9gislative n'est peut-\u00eatre pas parfaite, mais elle est n\u00e9anmoins fort satisfaisante. Il ne faudrait pas que la recherche de la perfection ne nous nuise et emp\u00eache l'adoption de cette mesure qui, selon moi, \u00e9tablit un juste \u00e9quilibre. J'ai h\u00e2te qu'elle soit renvoy\u00e9e au comit\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"2684428\" data-originallang=\"en\">Comme je le fais toujours lors de mes interventions \u00e0 la Chambre, j'exhorte les d\u00e9put\u00e9s \u00e0 mettre de c\u00f4t\u00e9 leurs divergences d'opinions et \u00e0 se joindre \u00e0 moi pour servir l'int\u00e9r\u00eat commun et les aspirations de l'ensemble des Canadiens. Unissons nos forces et appuyons le projet de loi. </p>"
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