Speech (House debate)

{
    "time": "2010-09-22 17:10:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. Sukh Dhaliwal (Newton\u2014North Delta, Lib.)",
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    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"2078896\" data-originallang=\"en\">Mr. Speaker, I am proud to stand today in the House to speak to Bill <a data-HoCid=\"4588746\" href=\"/bills/40-3/C-35/\" title=\"An Act to amend the Immigration and Refugee Protection Act\">C-35</a> which is set to bring long overdue regulations to the industry of immigration consultants in Canada. This is very important legislation for my constituents of <a data-HoCid=\"128563\" href=\"/politicians/sukh-dhaliwal/\" title=\"Sukh Dhaliwal\">Newton\u2014North Delta</a> and one that inspires great personal interest for me, as well.</p>\n<p data-HoCid=\"2078897\" data-originallang=\"en\">When we talk about the immigration process in Canada, the discussion represents a range of issues much larger than forms, applications and interviews. What we are ultimately talking about are the hopes and dreams of people looking to come to this country to make a better life for themselves and their families.</p>\n<p data-HoCid=\"2078898\" data-originallang=\"en\">As an immigrant to Canada over 25 years ago, I can personally recall how emotional it was to step onto Canadian soil with desire, determination and the will to succeed. So, when I hear off cases where people filled with this spirit of optimism have been taken advantage of and bilked of thousands of dollars, it makes me very angry.</p>\n<p data-HoCid=\"2078899\" data-originallang=\"en\">I will now talk about the current situation and how ghost immigration consultants, as they have been labelled, operate with impugnity.</p>\n<p data-HoCid=\"2078900\" data-originallang=\"en\">These particular individuals are known as ghosts within the industry because all their activities take place before the submission of an immigration application, keeping them off the radar and unregulated. Their names never show up on the documentation and oftentimes, these consultants do not even bother to show up at the hearings even though they have already pocketed the fees they have charged in advance.</p>\n<p data-HoCid=\"2078901\" data-originallang=\"en\">The Immigration and Refugee Protection Act, in its current form, has no ability to crack down on the pre-application stage, and this is where immigration applicants become victims in the hands of those who provide bad advice and offer false promises. Sometimes these false promises include fast-track approvals and high-paying jobs. Sometimes applicants are not even eligible for a visa but are told differently by their consultants. These consultants sometimes advise applicants to lie about their past or to fill out their forms improperly so that they are charged with misrepresentation later on.</p>\n<p data-HoCid=\"2078902\" data-originallang=\"en\">Ultimately, all of these ghost consultants, more often than not, lead to two outcomes: the rejection of the application and the loss of thousands of dollars of an applicant's hard-earned money. This is a phenomena that has been going on for decades in Canada and the most recent developments to correct the industry's problems have not been effective.</p>\n<p data-HoCid=\"2078903\" data-originallang=\"en\">The establishment of an advisory committee by the <a data-HoCid=\"128705\" href=\"/politicians/jason-kenney/\" title=\"Jason Kenney\">Minister of Citizenship, Immigration</a> in 2002 led to a set of corrective options. However, the creation of a self-regulatory body to regulate immigration consultants in the fall of 2003, namely, the Canadian Society of Immigration Consultants or CSIC, has not provided an adequate solution to the problem that arises from the acts of these consultants I am talking about. In fact, some might argue that the conditions within the industry have continued to deteriorate over the past seven years. The problem with the CSIC is that it really has no teeth or enforcement capacity to take the proper measures to crack down.</p>\n<p data-HoCid=\"2078904\" data-originallang=\"en\">It also became clear in the standing committee's hearings surrounding the proposed changes that CSIC clearly does not have the confidence of immigration consultants right across the country.</p>\n<p data-HoCid=\"2078905\" data-originallang=\"en\">Furthermore, Citizenship and Immigration Canada has little ability to disclose information on those who provide unethical or unprofessional representation or advice.</p>\n<p data-HoCid=\"2078906\" data-originallang=\"en\">Bill <a data-HoCid=\"4588746\" href=\"/bills/40-3/C-35/\" title=\"An Act to amend the Immigration and Refugee Protection Act\">C-35</a> represents a series of very positive steps because of the sweeping changes they will bring to this unregulated industry. The bill is proposing that a new entity be established that has the ability to properly license its members; to regulate, conduct and look into the complaints; and to have the government intimately involved in its affairs to ensure that investigations occur and the necessary disciplinary actions are taken.</p>\n<p data-HoCid=\"2078907\" data-originallang=\"en\">It is about time that providing professional immigration consultation without the proper authorization and certification is a criminal offence.</p>\n<p data-HoCid=\"2078908\" data-originallang=\"en\"> It can only be done by looking at the examples of other self-regulatory bodies as earlier speakers have pointed out, such as the associations for lawyers. I personally belong to the Association of Professional Engineers and Geoscientists of British Columbia. I am also a member of the Association of British Columbia Land Surveyors that regulates us and disciplines us if we do not perform according to the standards and guidelines it has set.</p>\n<p data-HoCid=\"2078909\" data-originallang=\"en\">It is about time that we bring in an association that would regulate those consultants so the prospective immigrants to this country are not ripped off. It is about time that the industry had a governing body that all consultants could participate in, where being a member of that society would only let them practice in that way.</p>\n<p data-HoCid=\"2078910\" data-originallang=\"en\">It is also time for the <a data-HoCid=\"128705\" href=\"/politicians/jason-kenney/\" title=\"Jason Kenney\">Minister of Citizenship, Immigration and Multiculturalism</a> to have an ability and oversight to step in and take the appropriate steps to ensure that this new governing body is improving the industry and the conduct of those calling themselves professionals.</p>\n<p data-HoCid=\"2078911\" data-originallang=\"en\">While I support Bill <a data-HoCid=\"4588746\" href=\"/bills/40-3/C-35/\" title=\"An Act to amend the Immigration and Refugee Protection Act\">C-35</a> at this stage, I also want to make a note about the current state of the immigration system in our country because the blame for these unscrupulous practices must also fall on the government.</p>\n<p data-HoCid=\"2078912\" data-originallang=\"en\">I want to cite a column written in the <em>Toronto Star</em> by Allan Thompson on July 17 of this year. Thompson correctly pointed out that in introducing this legislation, the minister:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"2078913\" data-originallang=\"en\"> --comes across a bit like a doctor, cracking down on the symptoms of an illness, rather than treating the illness itself. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"2078914\" data-originallang=\"en\">He went on to state that:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"2078915\" data-originallang=\"en\"> --because many of those people are ill-served by the system itself. Because they lack information or the ability to access a confusing and opaque system, many of these anxious applicants turn to unscrupulous consultants-- </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"2078916\" data-originallang=\"en\">This is a topic that I have been speaking about for many years. The immigration system as a whole is not user-friendly.</p>\n<p data-HoCid=\"2078917\" data-originallang=\"en\">I can give perfect examples in my office or any other MP who has an immigration population in their riding. Our staff are working around the clock to deal with the system. There are no clear guidelines from the minister to the overseas officers that are deployed there. The people who want to come to Canada are on a point-based system. There are 29 new categories that the minister brought in. If they do not fall in the 20,000 applications then they have to receive a market labour opinion that says they have to raise employment in Canada via these consultants who are charging thousands and thousands of dollars to get them that letter and that approval.</p>\n<p data-HoCid=\"2078918\" data-originallang=\"en\">Also there is a backlog that has only grown larger since the government has come to power. Severe funding shortfalls prevent adequate numbers of staff both here domestically and internationally.</p>\n<p data-HoCid=\"2078919\" data-originallang=\"en\">Immigration applicants are treated as little more than numbers that can be picked, chosen, and often discarded because of the abundance of applications. Information is difficult to navigate both in terms of ease of access, linguistic diversity, and response time for inquiries.</p>\n<p data-HoCid=\"2078920\" data-originallang=\"en\">Even on the temporary resident visas that people are applying for every day, we hear from the officers overseas that they have to give proof of relationships in one day. The second month they will see the information about all the siblings that are living in this country. Every day the list is growing and there is nowhere to find on the government website all this information that would be helpful for those individuals when they are filling out the application that could also help when these people are being ripped off by these consultants.</p>\n<p data-HoCid=\"2078921\" data-originallang=\"en\">For many other reasons the system is failing and pushing anxious applicants and their families into the hands of those who are looking to abuse their trust and exploit their vulnerability.</p>\n<p data-HoCid=\"2078922\" data-originallang=\"en\">To conclude, I want to endorse Bill <a data-HoCid=\"4588746\" href=\"/bills/40-3/C-35/\" title=\"An Act to amend the Immigration and Refugee Protection Act\">C-35</a> as a vital step forward in ensuring that the people are treated fairly when it comes to receiving help for their immigration applications, but I also want to stress that if we empower those tasked with administering our system with support, resources and guidance, then the system would naturally provide the best defence against the kinds of individuals that Bill C-35 is looking to protect us from.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"2078896\" data-originallang=\"en\">Monsieur le Pr\u00e9sident, je suis fier d'intervenir dans le d\u00e9bat sur le projet de loi <a data-HoCid=\"4588746\" href=\"/bills/40-3/C-35/\" title=\"An Act to amend the Immigration and Refugee Protection Act\">C-35</a>, qui vise \u00e0 r\u00e9glementer le secteur du conseil en immigration au Canada. On attend cette r\u00e9glementation depuis trop longtemps. Il s'agit d'un projet de loi tr\u00e8s important pour mes concitoyens dans <a data-HoCid=\"128563\" href=\"/politicians/sukh-dhaliwal/\" title=\"Sukh Dhaliwal\">Newton\u2014Delta-Nord</a> et c'est une mesure qui suscite mon int\u00e9r\u00eat. </p>\n<p data-HoCid=\"2078897\" data-originallang=\"en\">Lorsque nous discutons du processus d'immigration au Canada, la discussion porte sur un tas d'aspects qui sont loin de se limiter aux formulaires, aux demandes et aux entrevues. En somme, nous parlons des espoirs et des r\u00eaves de personnes et de familles qui souhaitent s'\u00e9tablir au Canada pour am\u00e9liorer leur qualit\u00e9 de vie.</p>\n<p data-HoCid=\"2078898\" data-originallang=\"en\">Je suis arriv\u00e9 au Canada en tant qu'immigrant il y a 25 ans. Je sens encore l'\u00e9motion monter en moi lorsque je me rappelle le moment o\u00f9 j'ai foul\u00e9 le sol du Canada; je ressens encore le d\u00e9sir, la d\u00e9termination et la volont\u00e9 que j'avais de r\u00e9ussir. C'est pour cela que j'enrage lorsque je vois des personnes qui ont l'optimisme que j'avais se faire flouer et d\u00e9pouiller de milliers de dollars. </p>\n<p data-HoCid=\"2078899\" data-originallang=\"en\">J'aimerais parler de la situation actuelle et de la fa\u00e7on dont les consultants fant\u00f4mes en immigration, comme on les appelle, exercent leurs activit\u00e9s en toute impunit\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"2078900\" data-originallang=\"en\">Si on qualifie ces consultants de fant\u00f4mes au sein du secteur, c'est parce qu'ils exercent leurs activit\u00e9s avant que les aspirants immigrants ne pr\u00e9sentent leur demande d'immigration. Ils restent donc \u00e0 l'arri\u00e8re-plan et \u00e9chappent \u00e0 toute r\u00e9glementation. Leurs noms ne figurent jamais sur la documentation et il arrive souvent qu'ils ne se donnent m\u00eame pas la peine de se pr\u00e9senter aux audiences, et ce, bien qu'ils aient d\u00e9j\u00e0 touch\u00e9 les sommes r\u00e9clam\u00e9es \u00e0 leurs clients.</p>\n<p data-HoCid=\"2078901\" data-originallang=\"en\">Dans sa forme actuelle, la Loi sur l'immigration et la protection des r\u00e9fugi\u00e9s ne pr\u00e9voit aucune mesure s\u00e9v\u00e8re \u00e0 l'\u00e9tape pr\u00e9c\u00e9dant la demande d'immigration. C'est \u00e0 cette \u00e9tape que les demandeurs tombent entre les mains de personnes qui leur prodiguent de mauvais conseils et font de fausses promesses, par exemple que leur demande fera l'objet d'un traitement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 ou qu'ils obtiendront un emploi bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9. Il arrive que les demandeurs ne soient m\u00eame pas admissibles \u00e0 un visa, mais leurs consultants les assurent du contraire. Il y a des consultants qui conseillent aux demandeurs de mentir au sujet de leur pass\u00e9 ou de remplir les formulaires de fa\u00e7on incorrecte. Comme on peut s'y attendre, ult\u00e9rieurement, ces demandeurs se feront accuser d'avoir fait de fausses d\u00e9clarations.</p>\n<p data-HoCid=\"2078902\" data-originallang=\"en\">En fin de compte, plus souvent qu'autrement, les services de ces consultants fant\u00f4mes entra\u00eenent deux types de cons\u00e9quences: le rejet des demandes et la perte de milliers de dollars durement \u00e9conomis\u00e9s. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne existe depuis des d\u00e9cennies au Canada et les mesures de redressement prises r\u00e9cemment par le secteur n'ont pas corrig\u00e9 le probl\u00e8me.</p>\n<p data-HoCid=\"2078903\" data-originallang=\"en\">La cr\u00e9ation d'un comit\u00e9 consultatif par le <a data-HoCid=\"128705\" href=\"/politicians/jason-kenney/\" title=\"Jason Kenney\">ministre de la Citoyennet\u00e9 et de l\u2019Immigration</a> en 2002 a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l'origine d'un ensemble de mesures correctives. Toutefois, la cr\u00e9ation en 2003 d'un organisme d'autor\u00e9glementation pour \u00e9dicter des r\u00e8gles concernant les consultants en immigration, \u00e0 savoir la Soci\u00e9t\u00e9 canadienne de consultants en immigration, ou SCCI, n'a pas offert de solution ad\u00e9quate aux probl\u00e8mes qui d\u00e9coulent des agissements des consultants dont je parle. En fait, d'apr\u00e8s certains, les conditions au sein de l'industrie ont continu\u00e9 de se d\u00e9t\u00e9riorer au cours des sept derni\u00e8res ann\u00e9es. Le probl\u00e8me, c'est que la SCCI n'a pas de mordant et n'a pas la capacit\u00e9 d'appliquer les mesures ad\u00e9quates pour s\u00e9vir.</p>\n<p data-HoCid=\"2078904\" data-originallang=\"en\">De plus, lors des audiences du comit\u00e9 permanent au sujet des modifications propos\u00e9es, il a \u00e9t\u00e9 clairement \u00e9tabli que les consultants en immigration d'un bout \u00e0 l'autre du pays n'ont pas confiance en la SCCI.</p>\n<p data-HoCid=\"2078905\" data-originallang=\"en\">Qui plus est, Citoyennet\u00e9 et Immigration Canada ne peut pas faire grand-chose pour divulguer des renseignements sur ceux qui donnent des conseils ou font des promesses qui sont non professionnels ou contraires \u00e0 l'\u00e9thique.</p>\n<p data-HoCid=\"2078906\" data-originallang=\"en\">Le projet de loi <a data-HoCid=\"4588746\" href=\"/bills/40-3/C-35/\" title=\"An Act to amend the Immigration and Refugee Protection Act\">C-35</a> contient un ensemble de mesures tr\u00e8s positives en raison des changements profonds qu'elles entra\u00eeneront dans cette industrie non r\u00e9glement\u00e9e. Le projet de loi propose la cr\u00e9ation d'une nouvelle entit\u00e9 ayant la capacit\u00e9 d'octroyer un permis appropri\u00e9 \u00e0 ses membres; de r\u00e9glementer, de formuler des plaintes et d'\u00e9tudier les plaintes qui lui sont soumises; et de m\u00ealer le gouvernement de pr\u00e8s \u00e0 ses affaires pour veiller \u00e0 ce que les enqu\u00eates aient lieu et que les mesures disciplinaires requises soient prises.</p>\n<p data-HoCid=\"2078907\" data-originallang=\"en\">Il est temps que le fait d'offrir des services professionnels de consultation en immigration sans autorisation ni accr\u00e9ditation ad\u00e9quates soit consid\u00e9r\u00e9 comme acte criminel.</p>\n<p data-HoCid=\"2078908\" data-originallang=\"en\">On ne peut y arriver qu'en suivant l'exemple d'autres organismes d'autor\u00e9glementation qui ont \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9s par des intervenants pr\u00e9c\u00e9dents, comme les associations d'avocats. Je fais moi-m\u00eame partie de l'Association des ing\u00e9nieurs et des g\u00e9oscientifiques de la Colombie-Britannique. Je suis aussi membre de l'Association of British Columbia Land Surveyors qui r\u00e9glemente les arpenteurs-g\u00e9om\u00e8tres et prend des mesures disciplinaires lorsque le rendement de ceux-ci n'est pas conforme aux normes et aux directives \u00e9tablies par l'association.</p>\n<p data-HoCid=\"2078909\" data-originallang=\"en\">Il est temps qu'une association soit mise en place pour r\u00e9glementer ces consultants, de telle sorte que les immigrants \u00e9ventuels ne se fassent plus arnaquer. Il est temps que l'industrie dispose d'un organisme r\u00e9glementaire auquel tous les consultants pourront participer et dont les membres ne pourront exercer leurs fonctions qu'en conformit\u00e9 avec la loi.</p>\n<p data-HoCid=\"2078910\" data-originallang=\"en\">Il est aussi temps que le <a data-HoCid=\"128705\" href=\"/politicians/jason-kenney/\" title=\"Jason Kenney\">ministre de la Citoyennet\u00e9, de l\u2019Immigration et du Multiculturalisme</a> soit habilit\u00e9 \u00e0 prendre les mesures qui s'imposent pour veiller \u00e0 ce que ce nouvel organisme de r\u00e9glementation puisse am\u00e9liorer l'industrie et le comportement de tous ces gens qui se qualifient de professionnels.</p>\n<p data-HoCid=\"2078911\" data-originallang=\"en\">Bien qu'\u00e0 cette \u00e9tape, j'appuie le projet de loi <a data-HoCid=\"4588746\" href=\"/bills/40-3/C-35/\" title=\"An Act to amend the Immigration and Refugee Protection Act\">C-35</a>, je tiens \u00e9galement \u00e0 souligner l'\u00e9tat actuel du syst\u00e8me d'immigration au pays, parce que le gouvernement doit aussi assumer sa part de responsabilit\u00e9 pour l'existence de ces pratiques sans scrupules.</p>\n<p data-HoCid=\"2078912\" data-originallang=\"en\">J'aimerais citer un article du chroniqueur Allan Thompson qui a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 dans le <em>Toronto Star</em> le 17 juillet dernier. Thompson souligne avec justesse qu'en pr\u00e9sentant ce projet de loi, le ministre:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"2078913\" data-originallang=\"en\"> [...] a plut\u00f4t l'air d'un m\u00e9decin qui cherche \u00e0 \u00e9liminer les sympt\u00f4mes d'une maladie, au lieu de soigner la maladie elle-m\u00eame. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"2078914\" data-originallang=\"en\">Puis, il ajoute ceci:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"2078915\" data-originallang=\"en\"> [...] parce qu'un grand nombre de ces personnes sont mal servies par le syst\u00e8me lui-m\u00eame. Comme il leur manque de l'information et que le syst\u00e8me est opaque et embrouill\u00e9, bon nombre de ces demandeurs anxieux se tournent vers des consultants v\u00e9reux [...] </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"2078916\" data-originallang=\"en\">Je parle de ce sujet depuis de nombreuses ann\u00e9es. Dans son ensemble, le syst\u00e8me d'immigration n'est pas convivial.</p>\n<p data-HoCid=\"2078917\" data-originallang=\"en\">Je pourrais donner de tr\u00e8s bons exemples venant de mon bureau ou de tout autre d\u00e9put\u00e9 dont la circonscription comprend une population d'immigrants. Notre personnel travaille sans rel\u00e2che pour ma\u00eetriser ce syst\u00e8me. Aucune directive claire n'est donn\u00e9e aux agents qui sont d\u00e9ploy\u00e9s \u00e0 l'\u00e9trangers de la part du ministre. Les gens qui veulent immigrer au Canada sont \u00e9valu\u00e9s selon un syst\u00e8me de points. Or, le ministre a cr\u00e9\u00e9 29 nouvelles cat\u00e9gories. Si leur dossier ne figure pas parmi les 20 000 demandes accept\u00e9es en vertu de ce syst\u00e8me, ils devront obtenir un avis concernant le march\u00e9 de l'emploi qui leur indiquera de demander l'aide d'un consultant exigeant des milliers de dollars pour leur procurer la lettre et l'approbation n\u00e9cessaires \u00e0 la cr\u00e9ation d'un emploi au Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"2078918\" data-originallang=\"en\">Par ailleurs, il y a un arri\u00e9r\u00e9, qui n'a fait qu'augmenter depuis l'arriv\u00e9e au pouvoir du gouvernement. De graves manques de fonds emp\u00eachent d'embaucher, ici et \u00e0 l'\u00e9tranger, un nombre suffisant d'employ\u00e9s.</p>\n<p data-HoCid=\"2078919\" data-originallang=\"en\">Les candidats \u00e0 l'immigration sont trait\u00e9s \u00e0 peine mieux que des num\u00e9ros qu'on peut piger, choisir et, bien souvent, mettre de c\u00f4t\u00e9 en raison du grand nombre de demandes. Pour des raisons li\u00e9es \u00e0 l'accessibilit\u00e9 de l'information, \u00e0 la diversit\u00e9 linguistique et aux d\u00e9lais \u00e0 respecter, il est difficile d'obtenir les renseignements recherch\u00e9s pour d\u00e9poser une demande.</p>\n<p data-HoCid=\"2078920\" data-originallang=\"en\">M\u00eame en ce qui concerne les visas de r\u00e9sident temporaire, pour lesquels on re\u00e7oit des demandes tous les jours, les agents \u00e0 l'\u00e9trangers nous disent qu'ils doivent fournir des preuves du lien de parent\u00e9 \u00e0 une journ\u00e9e d'avis, alors qu'ils doivent attendre deux mois avant de pouvoir consulter les donn\u00e9es sur tous les parents qui vivent au Canada. La liste s'allonge tous les jours, et c'est impossible de trouver sur le site web du gouvernement tous les renseignements qui pourraient \u00eatre utiles \u00e0 ces gens lorsqu'ils remplissent leur demande, alors qu'ils pourraient justement servir \u00e0 ceux qui se font flouer par ces consultants. </p>\n<p data-HoCid=\"2078921\" data-originallang=\"en\">Le syst\u00e8me est dysfonctionnel pour bien des raisons, ce qui pousse les candidats inquiets et les membres de leur famille dans les bras de ceux qui ne cherchent qu'\u00e0 les exploiter et \u00e0 tirer parti de leur vuln\u00e9rabilit\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"2078922\" data-originallang=\"en\">Pour conclure, je vais appuyer le projet de loi <a data-HoCid=\"4588746\" href=\"/bills/40-3/C-35/\" title=\"An Act to amend the Immigration and Refugee Protection Act\">C-35</a> parce qu'il devrait grandement contribuer \u00e0 ce que ces tous ces gens soient trait\u00e9s \u00e9quitablement lorsqu'ils ont besoin d'aide pour les formalit\u00e9s d'immigration. J'insiste cependant sur le fait que si nous offrions le soutien, les ressources et l'aide n\u00e9cessaires \u00e0 ceux qui sont charg\u00e9s d'administrer notre syst\u00e8me, celui-ci deviendrait naturellement la meilleure d\u00e9fense contre les individus dont le projet de loi C-35 cherche \u00e0 nous prot\u00e9ger.</p>"
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