Speech (House debate)

{
    "time": "2010-05-12 16:15:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. Brian Murphy (Moncton\u2014Riverview\u2014Dieppe, Lib.)",
        "fr": ""
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"1951385\" data-originallang=\"en\">Mr. Speaker, it is my pleasure to rise to speak to Bill <a data-HoCid=\"4420060\" href=\"/bills/40-3/C-14/\" title=\"An Act to amend the Electricity and Gas Inspection Act and the Weights and Measures Act\">C-14</a>. I want to offer up my comments as a theme to the consumers of our country, the hard-working men and women who each day use vehicles to get to work, to take their children and their families around communities and to survive. Perhaps more than the people in the House, the issues of price of gasoline and the fairness of those prices and the lack of competition in prices of gasoline and fuel products are very important to them.</p>\n<p data-HoCid=\"1951386\" data-originallang=\"en\">I also want to offer up my comments as a theme to the small independent retail service station owners like Lyle Hogan on St. George Street in Moncton, New Brunswick, and I will get back to that.</p>\n<p data-HoCid=\"1951387\" data-originallang=\"en\">First is the issue of the framework of the bill. Bill <a data-HoCid=\"4420060\" href=\"/bills/40-3/C-14/\" title=\"An Act to amend the Electricity and Gas Inspection Act and the Weights and Measures Act\">C-14</a> is the government's highly publicized fairness at the pumps act. The legislation attempts to address tampering at the pumps and has been presented as the great hope that consumers have been waiting for across the whole stretch of issues that I mentioned. However, we have to analyze the bill to see if those expectations and hopes are met.</p>\n<p data-HoCid=\"1951388\" data-originallang=\"en\">The <a data-HoCid=\"128698\" href=\"/politicians/tony-clement/\" title=\"Tony Clement\">Minister of Industry</a> introduced the bill last month with much fanfare. He aimed to provide court imposed fines under the Electricity and Gas Inspection Act and the Weights and Measures Act. The bill would see higher fines for offences committed under either of these acts. As well, regular inspection and enforcement have also been heralded by the government as key elements in the proposed legislation.</p>\n<p data-HoCid=\"1951389\" data-originallang=\"fr\">The House should certainly support measures to protect the public against unfair retail practices, because confidence in the accuracy of measured goods and services is essential to a vital, efficient Canadian economy.</p>\n<p data-HoCid=\"1951390\" data-originallang=\"en\">First, as I have briefly covered, the fairness at the pumps act would see increased fines and administrative penalties for inaccurate measurements. I do not think anybody can argue with that.</p>\n<p data-HoCid=\"1951391\" data-originallang=\"en\">Court-imposed fines under the two acts that I mentioned would rise from $1,000 to $10,000 for minor offences and from $5,000 to $25,000 for major offences. Again, I do not think anybody quarrels with that fine imposition. It marks a change in time that these are serious offences under regulatory schemes that should be addressed. The act also addresses the need to deter repeat offences of inaccurate measurement, such that the ultimate fine is $50,000 for repeat offences. That is significant.</p>\n<p data-HoCid=\"1951392\" data-originallang=\"en\">The act would further allow for new administrative monetary penalties to allow for graduated enforcement reflective of the severity of the various offences. With fines for minor offences and prosecution for serious and repeat offences, Canadians can be assured of appropriate and effective regulation and enforcement at the pumps.</p>\n<p data-HoCid=\"1951393\" data-originallang=\"fr\">Similarly, the use of prosecution would mean that offenders would not face tough penalties and a criminal record for minor violations, but for more serious offences.</p>\n<p data-HoCid=\"1951394\" data-originallang=\"en\">The second item of interest in the proposed act is the much discussed introduction of mandatory and regular inspection of retail devices. This kind of accountability has no doubt been long overdue and it is high time Canadians see this sort of retailer responsibility.</p>\n<p data-HoCid=\"1951395\" data-originallang=\"en\">Measuring device accuracy would be carried out through increased and regular inspection. At present, the bill proposes to phase in measuring of devices in the sectors of retail petroleum, wholesale petroleum, dairy, retail food, fishing, logging, grain and field crops and mining. Needless to say, the bill would seek to bring accountability to a number of economic sectors.</p>\n<p data-HoCid=\"1951396\" data-originallang=\"fr\">I fully support this amendment, because regular mandatory inspections are the norm in the G8 countries, in industrialized nations like France and Germany and nearly everywhere in the United States.</p>\n<p data-HoCid=\"1951397\" data-originallang=\"fr\">Canadians want this, even though it is a bit late in coming, because they expect to get what they pay for. With regular pump inspections, Canadians will get the goods and services they are entitled to.</p>\n<p data-HoCid=\"1951398\" data-originallang=\"fr\">I should point out that the recommended frequency of mandatory inspections is the result of consultations held across the country.</p>\n<p data-HoCid=\"1951399\" data-originallang=\"en\">Finally, the other significant aspect of the proposed legislation would be the use of private sector service providers. The bill would provide the minister with the authority to appoint inspectors from outside the government under the Weights and Measures Act. Government has stated that this privatization of inspections would allow for Measurement Canada to \u201cleverage its resources fully\u201d and \u201cenforce its mandate\u201d. If the bill goes to committee, clearly at that stage these claims must be examined in detail.</p>\n<p data-HoCid=\"1951400\" data-originallang=\"en\">The government would see Measurement Canada inspectors responsible only for enforcement actions. Meanwhile, independent inspectors or authorized service providers, as the government likes to call them, would be conducting the proposed increase in inspections.</p>\n<p data-HoCid=\"1951401\" data-originallang=\"en\">I think consumers might want to be aware of the word accountability. Effective responses to complaints must be ensured as Canadians deserve this. However, ensuring these mandatory and frequent inspections are conducted with appropriate follow-ups may not necessarily be best accomplished through out-sourcing. This is but another example of matters that must be fully explored in detail in committee.</p>\n<p data-HoCid=\"1951402\" data-originallang=\"fr\">If the government is to provide independent inspection services, how much will that cost Canadian taxpayers? Bill <a data-HoCid=\"4420060\" href=\"/bills/40-3/C-14/\" title=\"An Act to amend the Electricity and Gas Inspection Act and the Weights and Measures Act\">C-14</a> may lead to more competitive inspection services, but that has not yet been proven.</p>\n<p data-HoCid=\"1951403\" data-originallang=\"fr\">Under this bill, the number of inspections will rise from 8,000 to 65,000 a year. Naturally, this increase will come at a cost, and the House has a duty to see that the services cost Canadians as little as possible.</p>\n<p data-HoCid=\"1951404\" data-originallang=\"fr\">The provision of the bill on independent inspectors includes small businesses that could take on this role. We have to be sure that we understand the full impact of this provision before we pass this bill.</p>\n<p data-HoCid=\"1951405\" data-originallang=\"en\">When I first read the bill and examined the outsourcing of inspections, I could not help but think about the first experience I had on Parliament Hill as an elected person. That was not as a member of Parliament, but as a mayor of a city. I was brought up here to be a witness, under my own steam, I might add, in case there is some inquietude about that, to give evidence with respect to water quality and water management in the country as a result of what happened in Walkerton in 2000. </p>\n<p data-HoCid=\"1951406\" data-originallang=\"en\">Members of the House will remember with regret that neither of the two men working for the Utilities Commission in the Walkerton incident had any formal training whatsoever. The tragic results of water contamination in Walkerton will not be forgotten and should teach us all a lesson about accountable and effective inspections, no matter what the industry.</p>\n<p data-HoCid=\"1951407\" data-originallang=\"en\">I am reminded of why engineers have a steel ring on their little finger when they graduate. It is to remind them that the construction of items under their control are very important because it was linked of course to that very famous bridge collapse, which was an engineering failure.</p>\n<p data-HoCid=\"1951408\" data-originallang=\"en\">Every time that we outsource a government service, we should be very mindful that the service serves the public and serves a very good purpose, which, we should all remember, in the Walkerton incident did not work.</p>\n<p data-HoCid=\"1951409\" data-originallang=\"en\">The first thing we should note today in examining the preliminary evidence before it goes to committee is that industry analyst Michael Ervin made some comments about the proposed legislation. What he said, which was illuminatory to me, was that we are debating what really is, in effect, the Weights and Measures Act anyway. As he put it:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"1951410\" data-originallang=\"en\"> --there are laws and regulations around the metering of gasoline through pumps already. And to my mind they are more than adequate. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"1951411\" data-originallang=\"en\">The act in question requires that consumers get fair and accurate value for whatever they buy, and that measuring equipment must be held to certain standards. While the government may want to assure consumers that they are being burned by the retail gasoline industry, the effectiveness of the measures in this bill must be examined. If customers are being charged an additional $1.50 to $2 each time they fill up, they have every right to be upset. That is very unacceptable, of course. I have no doubt that in this House there is agreement that hard-working Canadians deserve that protection.</p>\n<p data-HoCid=\"1951412\" data-originallang=\"en\">The <em>Ottawa Citizen</em> did a study in 2008 that revealed that of more than 200,000 government inspections in less than a decade, 6% of the pumps were inaccurate. In fact, 2% of the time, the pumps erred in favour of the consumer and 94% of inspections revealed consumers were getting what they paid for.</p>\n<p data-HoCid=\"1951413\" data-originallang=\"en\"> I likened it a little bit to my job in the House as vice-chair of the justice committee. We hear that there are vast and grave problems with the administration of justice in our community. We are beset with a new law every day, but in many cases the evidence shows that the real solution to many of the crime issues is to put in the resources with police, put in the resources with corrections officials, and I do not want to stray too far from the topic, but it is somewhat the case here. Yes, there is a problem in 4% of the cases, but is that enough to herald this as the panacea to all problems with respect to gas prices at the pumps?</p>\n<p data-HoCid=\"1951414\" data-originallang=\"en\">Retailers evidently want a fair and level playing field with regulations that apply to all. Moreover, fair treatment of the consumer must be a priority and the amendments to regulations must be based, however, on solid evidence. </p>\n<p data-HoCid=\"1951415\" data-originallang=\"en\">A constituent of mine, a small, independent retailer whom they call the little man, is Lyle Hogan. He is the guy who runs the station that still fills up the gas with an attendant. My 81-year-old mother searches all around town to find a gas station like that because she never quite figured out how to use those automated systems. Lyle Hogan has expressed to me some very real concerns about the laws that are applicable across this country. He told me how alarmed he was at the increased cost this legislation would visit on the independents in addition to what already occurs. His quote was, \u201cAnnual inspection is $2,000 for calibration and I am completely unaware of faulty equipment amongst others in this area\u201d.</p>\n<p data-HoCid=\"1951416\" data-originallang=\"en\">Mr. Hogan's worry is probably well founded because he is an honest, hard-working guy, out for the little man. It might even make it harder for the independents, who never make a lot of money in this industry, where the real problem is the concentration of ownership and the lack of competition in gas pricing in this country.</p>\n<p data-HoCid=\"1951417\" data-originallang=\"en\">Lyle Hogan represents the hard-working Canadians whose livelihoods depend upon the retail gasoline industry. It does not matter what riding they are from. We all know them, and we also know, like the drug stores and millinery shops on Main Streets across this country, that they are a fading entity. They are the little guys. They are the Alan Jackson song, <em>The Little Man</em>.</p>\n<p data-HoCid=\"1951418\" data-originallang=\"en\">We should be concentrating on the bigger issue. I hope that the debate that takes place at committee will follow a lot of the advice and information that we have received from the gas guru, my friend from <a data-HoCid=\"128252\" href=\"/politicians/dan-mcteague/\" title=\"Dan McTeague\">Pickering\u2014Scarborough East</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"1951419\" data-originallang=\"en\">Hearsay of gross inaccuracy at the pumps in a malicious business practice about Lyle Hogan is not going to solve the issue. What is going to solve the issue about what affects Canadians is this. How often do we say the Americans are ahead of us with respect to retail price protection? They are. With respect to the <em>Weekly Petroleum Status Reports</em>, which come out of the energy information administration in the United States of America, they can give people like my friend from <a data-HoCid=\"128252\" href=\"/politicians/dan-mcteague/\" title=\"Dan McTeague\">Pickering\u2014Scarborough East</a> the information that he needs to become the gas guru and know about the lack of competition, the wholesale industry of prices, and the substantial overvaluation of energy markets that occurs right now. </p>\n<p data-HoCid=\"1951420\" data-originallang=\"en\">In other words, there is enough crude oil in the world. There is a supply in stock and it does not reflect the prices at the pumps. The prices at the pumps in this country are artificially high and the margin for retail operators such as Lyle Hogan might be 3\u00a2, 4\u00a2 or 5\u00a2. He does not have a lot to play with.</p>\n<p data-HoCid=\"1951421\" data-originallang=\"en\">When we talk about the retail industry, there have been mergers, acquisitions and closures to the point where in any town or city across this country, there are perhaps more gas stations, or bigger ones, but fewer owners and operators, brands, distinctions and diversification.</p>\n<p data-HoCid=\"1951422\" data-originallang=\"en\">How is it that we can say there is probably a problem with information? We can say it because in the United States the service is there. The Americans know exactly what crude stocks there are, what prices ought to be, and what investors, through their Wall Street machinations, are doing to control upwards the price of retail gas.</p>\n<p data-HoCid=\"1951423\" data-originallang=\"en\">Then we ask ourselves, why does any member of Parliament have to resort to an American publication and link it to Canadian stocks and the Canadian situation? The reason is because there was an idea floated around in 2005 of having a petroleum price information service for Canada, the same thing available in the United States. It has not been acted upon by the government. In fact, every inquiry to give it life has been quashed, and energy consumers, people knowledgeable in the industry, are left to use American information.</p>\n<p data-HoCid=\"1951424\" data-originallang=\"en\">We have a situation where we do not really know what is going on in the Canadian industry. We can surmise from world crude prices. We have a concentration of ownership that is affecting the consumer dilatoriously.</p>\n<p data-HoCid=\"1951425\" data-originallang=\"en\"> Luckily enough, in my own province of New Brunswick, the provincial government saw fit to institute a regulator scheme. I am not saying it gives the right lower price that consumers deserve, because that is a Canadian issue, but it does give some regulation and some consistency over a period of time to prices, which at least allows people not to be shocked by price changes and not be subject to those long line-ups that we see in other provinces when it is announced that prices are going up or down, depending upon the market whims.</p>\n<p data-HoCid=\"1951426\" data-originallang=\"en\">We are in May of 2010 now and the <em>Ottawa Citizen</em>'s investigation came to light in May of 2008 with respect to pump accuracy. If Canadians had been gouged at the pumps, as the government maintained years ago, why did it not act on it sooner? I could say one word \u201cprorogation\u201d. That is something that we ought to bring up in this House. We ought to say that we have not been here as much as we would like to in order to speak to bills like this because the government keeps pulling the plug on legislation. It keeps pulling the plug on the democratic process and this minor fix to the bigger situation was delayed because of that.</p>\n<p data-HoCid=\"1951427\" data-originallang=\"en\">More important, the bigger fix to the bigger issue, which is to look at the issue of concentration of ownership, the lack of information from a government agency, has been delayed even further because we have not been sitting enough. The <a data-HoCid=\"78738\" href=\"/politicians/stephen-harper/\" title=\"Stephen Harper\">Prime Minister</a> and his press gang are so busy having drive-by press conferences that they do not want to really get down to the issue of prices at the pumps for Canadians.</p>\n<p data-HoCid=\"1951428\" data-originallang=\"en\">In closing, this is a bit of a smokescreen. The bill should definitely go to committee. However, at committee, I am hoping the members of that committee discuss the real issue, which is why consumers, hard-working Canadian men and women, who have to drive their kids to school, who have to take them to minor hockey, who have to get to work, are paying too much at the pumps and why people like Lyle Hogan, who has a one-man operation, may be out of business because we have not, at this time, in this place, addressed the real issue of who is being gouged and who is doing the gouging.</p>\n<p data-HoCid=\"1951429\" data-originallang=\"en\">I urge the government to get on this issue for the good of all Canadians.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"1951385\" data-originallang=\"en\">Monsieur le Pr\u00e9sident, je suis heureux de prendre la parole au sujet du projet de loi <a data-HoCid=\"4420060\" href=\"/bills/40-3/C-14/\" title=\"An Act to amend the Electricity and Gas Inspection Act and the Weights and Measures Act\">C-14</a>. Je d\u00e9die mon expos\u00e9 aux consommateurs canadiens, aux travailleurs qui utilisent leur v\u00e9hicule chaque jour pour aller au travail, pour transporter leurs enfants et les membres de leur famille, bref, pour vivre. Le dossier du prix de l'essence et du manque de concurrence dans le domaine des carburants et des combustibles est tr\u00e8s important pour eux, plus sans doute que pour nous les d\u00e9put\u00e9s.</p>\n<p data-HoCid=\"1951386\" data-originallang=\"en\">Je d\u00e9die aussi mon expos\u00e9 aux petits propri\u00e9taires de stations-service ind\u00e9pendants, comme Lyle Hogan, de la rue St. George, \u00e0 Moncton, au Nouveau-Brunswick. J'y reviendrai plus tard.</p>\n<p data-HoCid=\"1951387\" data-originallang=\"en\">Je vais tout d'abord parler du cadre du projet de loi. Le projet de loi <a data-HoCid=\"4420060\" href=\"/bills/40-3/C-14/\" title=\"An Act to amend the Electricity and Gas Inspection Act and the Weights and Measures Act\">C-14</a> est le projet de loi tr\u00e8s m\u00e9diatis\u00e9 du gouvernement sur l'\u00e9quit\u00e9 \u00e0 la pompe. Son objectif est de lutter contre la manipulation des pompes \u00e0 essence, et le gouvernement l'a pr\u00e9sent\u00e9 comme \u00e9tant la mesure que les consommateurs attendaient relativement \u00e0 tous les probl\u00e8mes que j'ai mentionn\u00e9s. Il faut toutefois analyser le projet de loi pour d\u00e9terminer s'il est conforme aux espoirs et aux attentes.</p>\n<p data-HoCid=\"1951388\" data-originallang=\"en\">Le <a data-HoCid=\"128698\" href=\"/politicians/tony-clement/\" title=\"Tony Clement\">ministre de l\u2019Industrie</a> a fait beaucoup de bruit lorsqu'il a pr\u00e9sent\u00e9 le projet de loi le mois dernier. Son objectif est d'augmenter les peines impos\u00e9es par les tribunaux pour les infractions \u00e0 la Loi sur l'inspection de l'\u00e9lectricit\u00e9 et du gaz et \u00e0 la Loi sur les poids et mesures. Le gouvernement a aussi fait grand cas de l'inspection et de l'application de la loi, qui sont, selon lui, des \u00e9l\u00e9ments cl\u00e9s du projet de loi.</p>\n<p data-HoCid=\"1951389\" data-originallang=\"fr\">La Chambre devrait sans aucun doute pr\u00f4ner la protection des citoyens contre les pratiques d\u00e9loyales des d\u00e9taillants, la confiance dans l'exactitude des biens et services mesur\u00e9s \u00e9tant essentielle \u00e0 la vitalit\u00e9 et l'efficience de l'\u00e9conomie canadienne.</p>\n<p data-HoCid=\"1951390\" data-originallang=\"en\">Premi\u00e8rement, comme je l'ai bri\u00e8vement mentionn\u00e9, la Loi sur l'\u00e9quit\u00e9 \u00e0 la pompe pr\u00e9voit augmenter les amendes et les sanctions administratives en cas de mesures inexactes. Je ne crois pas qu'on puisse s'opposer \u00e0 cela.</p>\n<p data-HoCid=\"1951391\" data-originallang=\"en\">Les amendes impos\u00e9es par les tribunaux en vertu des deux lois que j'ai mentionn\u00e9es passeraient, dans le cas d'infractions mineures, de 1 000 $ \u00e0 10 000 $ et, dans le cas d'infractions majeures, de 5 000 $ \u00e0 25 000 $. Encore une fois, je ne crois qu'on puisse trouver quelque chose \u00e0 redire au fait d'imposer de telles amendes. On reconna\u00eet maintenant qu'il s'agit d'infractions graves \u00e0 la r\u00e9glementation et qu'il faut intervenir. La loi r\u00e9pond \u00e9galement \u00e0 une n\u00e9cessit\u00e9, soit de d\u00e9courager les infractions \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition concernant l'inexactitude des mesures. L'amende la plus grave s'\u00e9l\u00e8vera \u00e0 50 000 $ en cas d'infractions \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition. Ce n'est pas rien.</p>\n<p data-HoCid=\"1951392\" data-originallang=\"en\">La loi pr\u00e9voit \u00e9galement de nouvelles p\u00e9nalit\u00e9s permettant une mise en application graduelle selon la gravit\u00e9 des diff\u00e9rentes infractions. Les amendes impos\u00e9es en cas d'infractions mineures et les poursuites judiciaires men\u00e9es en cas d'infractions graves \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition garantiront aux Canadiens l'existence d'une r\u00e9glementation appropri\u00e9e et d'une mise en application efficace \u00e0 la pompe.</p>\n<p data-HoCid=\"1951393\" data-originallang=\"fr\">Dans le m\u00eame ordre d'id\u00e9es, cette nouvelle utilisation de la poursuite permettrait de faire en sorte que des peines s\u00e9v\u00e8res entra\u00eenant la cr\u00e9ation d'un casier judiciaire ne soient pas impos\u00e9es pour des infractions mineures, mais pour les contraventions qui augmentent en gravit\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"1951394\" data-originallang=\"en\">Le deuxi\u00e8me aspect int\u00e9ressant du projet de loi, c'est l'instauration, dont on a abondamment parl\u00e9, de l'inspection p\u00e9riodique obligatoire des appareils de mesure utilis\u00e9s dans le commerce au d\u00e9tail. Il est grand temps, pour les Canadiens, que des mesures de ce genre obligent les d\u00e9taillants \u00e0 rendre des comptes.</p>\n<p data-HoCid=\"1951395\" data-originallang=\"en\">L'inspection fr\u00e9quente et r\u00e9guli\u00e8re des dispositifs de mesure garantira leur exactitude. \u00c0 l'heure actuelle, le projet de loi propose de mettre graduellement en oeuvre la v\u00e9rification des appareils de mesure dans les secteurs de la vente au d\u00e9tail des produits p\u00e9troliers, de la vente en gros des produits p\u00e9troliers, des produits laitiers, des aliments vendus au d\u00e9tail, de la p\u00eache, de l'exploitation foresti\u00e8re, des c\u00e9r\u00e9ales et des cultures de grande production, et de l'exploitation mini\u00e8re. Il va sans dire que le projet de loi vise \u00e0 rehausser le niveau de responsabilisation d'un certain nombre de secteurs \u00e9conomiques.</p>\n<p data-HoCid=\"1951396\" data-originallang=\"fr\">Je suis tout \u00e0 fait d'accord sur cet amendement, les inspections r\u00e9guli\u00e8res et obligatoires \u00e9tant la norme dans les pays du G8 et dans nombre d'\u00c9tats industrialis\u00e9s, comme la France et l'Allemagne, et presque partout aux \u00c9tats-Unis.</p>\n<p data-HoCid=\"1951397\" data-originallang=\"fr\">Cette responsabilit\u00e9, bien que tardive, est n\u00e9anmoins souhait\u00e9e par les Canadiens, qui s'attendent \u00e0 obtenir ce pour quoi ils paient. Gr\u00e2ce \u00e0 l'inspection r\u00e9guli\u00e8re des pompes, les Canadiens obtiendront les biens et services auxquels ils ont droit.</p>\n<p data-HoCid=\"1951398\" data-originallang=\"fr\">Je crois qu'il est important de souligner que la fr\u00e9quence recommand\u00e9e des inspections obligatoires fait suite \u00e0 des consultations men\u00e9es \u00e0 l'\u00e9chelle du pays.</p>\n<p data-HoCid=\"1951399\" data-originallang=\"en\">L'autre aspect important de la mesure propos\u00e9e serait le recours \u00e0 des fournisseurs de services du secteur priv\u00e9. Le projet de loi conf\u00e8re au ministre le pouvoir de nommer des inspecteurs ne faisant pas partie de l'administration publique f\u00e9d\u00e9rale en vertu de la Loi sur les poids et mesures. Le gouvernement a fait valoir que la privatisation des inspections permettrait \u00e0 Mesures Canada d'optimiser pleinement ses ressources et de s'acquitter de son mandat. Si le projet de loi est renvoy\u00e9 \u00e0 un comit\u00e9, il va de soi que le bien-fond\u00e9 de ces propos devra \u00eatre examin\u00e9 en d\u00e9tail.</p>\n<p data-HoCid=\"1951400\" data-originallang=\"en\">Le gouvernement voudrait que les inspecteurs de Mesures Canada soient uniquement responsables des mesures d'ex\u00e9cution. Par ailleurs, les inspecteurs ou les fournisseurs de services ind\u00e9pendants, comme le gouvernement se pla\u00eet \u00e0 les d\u00e9signer, effectueraient le nombre accru d'inspections qui est propos\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"1951401\" data-originallang=\"en\">Je pense que les consommateurs devraient garder \u00e0 l'esprit le mot \u00ab responsabilit\u00e9 \u00bb. Il faut pouvoir donner suite aux plaintes de fa\u00e7on efficace, parce que les Canadiens le m\u00e9ritent. Toutefois, faire appel \u00e0 des ressources externes n'est peut-\u00eatre pas la meilleure fa\u00e7on de s'assurer que ces inspections obligatoires et fr\u00e9quentes sont assorties d'un suivi appropri\u00e9. C'est l\u00e0 un autre exemple de points que le comit\u00e9 devra examiner attentivement.</p>\n<p data-HoCid=\"1951402\" data-originallang=\"fr\">Si le gouvernement doit offrir des services d'inspection ind\u00e9pendants, combien cela co\u00fbtera-t-il aux contribuables canadiens? Le projet de loi <a data-HoCid=\"4420060\" href=\"/bills/40-3/C-14/\" title=\"An Act to amend the Electricity and Gas Inspection Act and the Weights and Measures Act\">C-14</a> m\u00e8nera peut-\u00eatre \u00e0 des services d'inspection plus concurrentiels, mais cela reste \u00e0 prouver. </p>\n<p data-HoCid=\"1951403\" data-originallang=\"fr\">En vertu de ce projet de loi, le nombre d'inspections passera de 8 000 \u00e0 65 000 par ann\u00e9e. Cette augmentation aura naturellement un co\u00fbt, et la Chambre a la responsabilit\u00e9 de veiller \u00e0 ce que les services co\u00fbtent le moins cher possible aux Canadiens.</p>\n<p data-HoCid=\"1951404\" data-originallang=\"fr\">Pour ce qui est des inspecteurs ind\u00e9pendants, la disposition \u00e0 ce sujet englobe les petites entreprises qui pourraient jouer ce r\u00f4le. Il faut donc veiller \u00e0 saisir pleinement toutes les cons\u00e9quences de cette disposition avant d'adopter le projet de loi qui est devant nous. </p>\n<p data-HoCid=\"1951405\" data-originallang=\"en\">Lorsque j'ai lu le projet de loi pour la premi\u00e8re fois et que je me suis pench\u00e9 sur le recours \u00e0 des ressources externes pour mener les inspections, je n'ai pu m'emp\u00eacher de songer \u00e0 ma premi\u00e8re exp\u00e9rience sur la colline du Parlement en tant que repr\u00e9sentant \u00e9lu. Ce n'\u00e9tait pas \u00e0 titre de d\u00e9put\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral, mais bien de maire d'une ville. J'\u00e9tais venu ici \u2014 par mes propres moyens, au cas o\u00f9 cette question en inqui\u00e9terait certains \u2014 pour t\u00e9moigner relativement \u00e0 la qualit\u00e9 et \u00e0 la gestion de l'eau au pays, dans la foul\u00e9e de ce qui \u00e9tait survenu \u00e0 Walkerton, en 2000. </p>\n<p data-HoCid=\"1951406\" data-originallang=\"en\">Les d\u00e9put\u00e9s se souviendront, \u00e0 regret, que ni l'un ni l'autre des deux hommes qui travaillaient pour la commission des services publics lors de l'incident survenu \u00e0 Walkerton n'avait re\u00e7u une formation officielle. La trag\u00e9die provoqu\u00e9e par l'eau contamin\u00e9e \u00e0 cet endroit ne sera pas oubli\u00e9e et elle devrait nous faire tous prendre conscience de l'importance d'effectuer des inspections de fa\u00e7on responsable et efficace, peu importe l'industrie en cause.</p>\n<p data-HoCid=\"1951407\" data-originallang=\"en\">Cela me rappelle la raison pour laquelle les ing\u00e9nieurs portent un anneau en acier sur leur petit doigt, lorsqu'ils obtiennent leur dipl\u00f4me. C'est pour leur rappeler que les constructions qui rel\u00e8vent de leur contr\u00f4le sont tr\u00e8s importantes. Tout cela est \u00e9videmment li\u00e9 au pont qui s'est \u00e9croul\u00e9 et qui \u00e9tait un \u00e9chec sur le plan de l'ing\u00e9nierie.</p>\n<p data-HoCid=\"1951408\" data-originallang=\"en\">Chaque fois que nous confions un service gouvernemental \u00e0 l'externe, il faut se rappeler que le service en question sert le public et qu'il sert \u00e0 une fin tr\u00e8s importante. Or, dans le cas de Walkerton, ces consid\u00e9rations ont \u00e9t\u00e9 n\u00e9glig\u00e9es. </p>\n<p data-HoCid=\"1951409\" data-originallang=\"en\">La premi\u00e8re chose qu'il faudrait noter aujourd'hui en examinant les informations pr\u00e9liminaires, avant le renvoi au comit\u00e9, c'est que Michael Ervin, un analyste de l'industrie, a \u00e9mis des commentaires qui m'ont ouvert les yeux au sujet de ce projet de loi. Selon lui, nous d\u00e9battons en fait de la Loi sur les poids et mesures. Voici ce qu'il a dit: </p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"1951410\" data-originallang=\"en\"> [...] il existe d\u00e9j\u00e0 des lois et des r\u00e8glements sur le comptage de l'essence au moyen de pompes qui, selon moi, conviennent parfaitement. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"1951411\" data-originallang=\"en\">Selon la loi en question, les consommateurs doivent obtenir une valeur juste et exacte pour ce qu'ils payent, et les appareils de mesure doivent respecter certaines normes. M\u00eame si le gouvernement souhaite peut-\u00eatre dire aux consommateurs qu'ils se font rouler par le secteur du commerce au d\u00e9tail de l'essence, il faut quand m\u00eame examiner l'efficacit\u00e9 des mesures contenues dans ce projet de loi. Si les consommateurs paient de 1,50 $ \u00e0 2 $ de trop chaque fois qu'ils font le plein, ils ont tout \u00e0 fait le droit d'\u00eatre pr\u00e9occup\u00e9s. Je suis persuad\u00e9 que tous les d\u00e9put\u00e9s sont d'avis que les Canadiens qui travaillent fort m\u00e9ritent d'\u00eatre prot\u00e9g\u00e9s. </p>\n<p data-HoCid=\"1951412\" data-originallang=\"en\">Selon une \u00e9tude de l'<em>Ottawa Citizen</em> r\u00e9alis\u00e9e en 2008, sur plus de 200 000 inspections gouvernementales en moins de dix ans, 6 p. 100 des pompes \u00e9taient mal \u00e9talonn\u00e9es. En fait, dans 2 p. 100 des cas, l'erreur favorisait le consommateur, tandis que 94 p. 100 des inspections ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les consommateurs obtenaient ce pour quoi ils avaient pay\u00e9. </p>\n<p data-HoCid=\"1951413\" data-originallang=\"en\">Cela m'a rappel\u00e9 en quelque sorte mon poste de vice-pr\u00e9sident du Comit\u00e9 de la justice \u00e0 la Chambre. On nous dit qu'il y a d'importants et graves probl\u00e8mes concernant l'administration de la justice dans notre collectivit\u00e9. On nous pr\u00e9sente une nouvelle loi chaque jour, mais dans bien des cas il appert que la v\u00e9ritable solution \u00e0 bon nombre des probl\u00e8mes de criminalit\u00e9 consiste \u00e0 allouer davantage de ressources aux services de police et aux agents des services correctionnels. Je ne veux pas trop m'\u00e9loigner du sujet, mais je crois qu'il y a un parall\u00e8le ici. Il y a effectivement un probl\u00e8me dans 4 p. 100 des cas, mais est-ce suffisant pour pr\u00e9senter ce projet de loi comme la panac\u00e9e en ce qui concerne les prix de l'essence \u00e0 la pompe? </p>\n<p data-HoCid=\"1951414\" data-originallang=\"en\">Les d\u00e9taillants souhaitent \u00e9videmment que les m\u00eames r\u00e8glements s'appliquent \u00e0 tous. De plus, le traitement \u00e9quitable des consommateurs doit constituer une priorit\u00e9, mais les modifications aux r\u00e8glements doivent toutefois s'appuyer sur des preuves solides. </p>\n<p data-HoCid=\"1951415\" data-originallang=\"en\">Un des \u00e9lecteurs de ma circonscription, Lyle Hogan, \u00ab little man \u00bb de son surnom, tient une petite station-service ind\u00e9pendante. C'est l'un des rares endroits o\u00f9 c'est encore un pompiste qui fait le plein de votre voiture. Ma m\u00e8re, qui a aujourd'hui 81 ans, fat le tour de la ville pour trouver une station-service de ce genre, car elle n'a jamais r\u00e9ussi \u00e0 vraiment comprendre le fonctionnement des nouveaux syst\u00e8mes automatis\u00e9s. Lyle Hogan m'a fait part des inqui\u00e9tudes tr\u00e8s r\u00e9elles que suscitent les lois en vigueur au Canada. Il m'a dit qu'il \u00e9tait catastroph\u00e9 par les co\u00fbts qu'entra\u00eenerait cette mesure l\u00e9gislative pour les ind\u00e9pendants comme lui, co\u00fbts qui s'ajouteraient \u00e9videmment \u00e0 ceux qu'il doit d\u00e9j\u00e0 assumer. Il m'a dit: \u00ab L'inspection annuelle pour l'\u00e9talonnage des appareils co\u00fbte 2 000 $, et je n'ai jamais entendu dire qu'un d\u00e9taillant s'\u00e9tait fait prendre en d\u00e9faut. \u00bb</p>\n<p data-HoCid=\"1951416\" data-originallang=\"en\">Les inqui\u00e9tudes de M. Hogan sont probablement fond\u00e9es, car il s'agit d'un homme honn\u00eate, travailleur, qui se d\u00e9voue pour ses semblables. \u00c7a risque m\u00eame de rendre les choses encore plus difficiles pour les ind\u00e9pendants, qui ne gagnent d\u00e9j\u00e0 pas beaucoup dans ce secteur. En fait, la concentration de la propri\u00e9t\u00e9 et l'absence de concurrence qui en r\u00e9sulte dans notre pays constituent l'essentiel du probl\u00e8me.</p>\n<p data-HoCid=\"1951417\" data-originallang=\"en\">Lyle Hogan est l'illustration parfaite du Canadien qui trime dur et dont le gagne-pain d\u00e9pend du commerce de l'essence au d\u00e9tail. La circonscription o\u00f9 il vit a peu d'importance. Nous connaissons tous un Lyle Hogan, et nous savons tous qu'il fait partie d'une race en voie de disparition, comme les pharmacies et les chapeliers qui bordaient autrefois la rue principale de nos villes et de nos villages. Lyle Hogan, c'est M. et Mme Tout-le-Monde, et c'est lui dont parle Alan Jackson dans sa chanson <em>The Little Man</em>.</p>\n<p data-HoCid=\"1951418\" data-originallang=\"en\">Nous devrions nous concentrer sur la situation dans son ensemble. J'esp\u00e8re en tout cas que le d\u00e9bat qui aura lieu en comit\u00e9 saura s'inspirer des conseils et des renseignements que nous a fournis le grand sp\u00e9cialiste du prix de l'essence, mon ami de <a data-HoCid=\"128252\" href=\"/politicians/dan-mcteague/\" title=\"Dan McTeague\">Pickering\u2014Scarborough-Est</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"1951419\" data-originallang=\"en\">Ce n'est pas en propageant des ragots sur les inexactitudes grossi\u00e8res \u00e0 la pompe et les gens comme Lyle Hogan, les accusant de pratiques commerciales malhonn\u00eates qu'on va r\u00e9gler le probl\u00e8me. Il n'y a qu'un seul moyen de r\u00e9gler ce probl\u00e8me, qui touche tous les Canadiens, et le voici: on dit souvent que les Am\u00e9ricains ont une longueur d'avance sur nous en mati\u00e8re de protection des consommateurs sur le plan du prix de vente au d\u00e9tail. Eh bien, c'est vrai. Les <em>Weekly Petroleum Status Reports</em>, produits par l'Energy Information Administration des \u00c9tats-Unis d'Am\u00e9rique, renferment pr\u00e9cis\u00e9ment le genre de donn\u00e9es qui ont permis \u00e0 mon ami de <a data-HoCid=\"128252\" href=\"/politicians/dan-mcteague/\" title=\"Dan McTeague\">Pickering\u2014Scarborough-Est</a> de devenir le grand sp\u00e9cialiste du prix de l'essence et de savoir ce qu'il sait sur l'absence de concurrence, le prix de gros et la sur\u00e9valuation marqu\u00e9e des march\u00e9s de l'\u00e9nergie que l'on observe actuellement.</p>\n<p data-HoCid=\"1951420\" data-originallang=\"en\">En d'autres mots, il y a suffisamment de p\u00e9trole brut dans le monde. Il y a des stocks d'accumul\u00e9s et les prix \u00e0 la pompe ne le refl\u00e8tent pas. Ces prix sont artificiellement \u00e9lev\u00e9s et la marge b\u00e9n\u00e9ficiaire des d\u00e9taillants, comme Lyle Hogan, pourrait bien \u00eatre de 3, 4 ou 5 cents. Il n'a pas beaucoup de jeu.</p>\n<p data-HoCid=\"1951421\" data-originallang=\"en\">Dans le secteur du d\u00e9tail, il y a eu des fusions, des acquisitions et des fermetures et la situation est telle qu'il y a peut-\u00eatre plus de postes d'essence qu'avant dans les villes canadiennes, ils sont peut-\u00eatre plus gros, mais il y a moins de propri\u00e9taires, d'exploitants, de marques, de distinctions et de diversification.</p>\n<p data-HoCid=\"1951422\" data-originallang=\"en\">Comment se fait-il que nous puissions dire qu'il y a probablement un probl\u00e8me d'information? Nous pouvons l'affirmer parce qu'aux \u00c9tats-Unis, il y a le service. Les Am\u00e9ricains savent exactement quels sont leurs stocks de brut, quels devraient \u00eatre les prix et ce que font les investisseurs, par des machinations \u00e0 Wall Street, pour garder le prix de l'essence \u00e9lev\u00e9 \u00e0 la pompe.</p>\n<p data-HoCid=\"1951423\" data-originallang=\"en\">Nous devons nous demander pourquoi un d\u00e9put\u00e9 doit consulter une publication am\u00e9ricaine et faire des projections pour conna\u00eetre les stocks et la situation au Canada. En 2005, l'id\u00e9e avait \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e de doter le Canada d'un service d'information sur le prix du p\u00e9trole, comme ce qui existe aux \u00c9tats-Unis. Le gouvernement n'a pas donn\u00e9 suite. En fait, toute demande de cr\u00e9ation du service a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e et les consommateurs d'\u00e9nergie et les personnes qui connaissent le secteur doivent encore utiliser des renseignements provenant des \u00c9tats-Unis.</p>\n<p data-HoCid=\"1951424\" data-originallang=\"en\">Nous ne savons pas vraiment ce qui se passe dans le secteur au Canada. Nous pouvons faire des conjonctures \u00e0 partir des prix du brut sur le march\u00e9 mondial. Il y a une concentration de la propri\u00e9t\u00e9 qui p\u00e9nalise le consommateur.</p>\n<p data-HoCid=\"1951425\" data-originallang=\"en\">Heureusement, dans ma province, le Nouveau-Brunswick, le gouvernement provincial a jug\u00e9 utile de cr\u00e9er un m\u00e9canisme de r\u00e9glementation. Je ne dis pas que cela donne le prix inf\u00e9rieur juste que les consommateurs devraient payer, parce que la question est pancanadienne, mais cela assure une certaine r\u00e9glementation et une certaine coh\u00e9rence dans les prix sur une certaine p\u00e9riode, ce qui \u00e9vite au moins aux consommateurs le choc des variations de prix et les longues files d'attente que l'on voit dans d'autres provinces lorsque des augmentations de prix, qui ne d\u00e9pendent que des caprices du march\u00e9, sont annonc\u00e9es.</p>\n<p data-HoCid=\"1951426\" data-originallang=\"en\">Nous sommes en mai 2010, et l'enqu\u00eate du <em>Ottawa Citizen</em> sur l'exactitude des pompes remonte \u00e0 mai 2008. Si l'on volait les Canadiens \u00e0 la pompe, comme le gouvernement le soutenait il y a quelques ann\u00e9es, pourquoi celui-ci n'a-t-il pas agi plus t\u00f4t? La r\u00e9ponse r\u00e9side dans un mot: prorogation. C'est une chose dont on devrait parler \u00e0 la Chambre. Il faut le dire, si nous n'avons pas si\u00e9g\u00e9 autant que nous l'aurions souhait\u00e9 afin de discuter de projets de loi comme celui-ci, c'est parce que le gouvernement ne cesse de suspendre le programme l\u00e9gislatif et le processus d\u00e9mocratique. Ce petit correctif \u00e0 un plus gros probl\u00e8me a \u00e9t\u00e9 retard\u00e9 \u00e0 cause de cela.</p>\n<p data-HoCid=\"1951427\" data-originallang=\"en\">Fait plus important, le gros correctif qu'exige le probl\u00e8me et qui suppose que l'on se penche sur la concentration de la propri\u00e9t\u00e9 et sur le manque d'information fournie par un organisme gouvernemental, a \u00e9t\u00e9 retard\u00e9 davantage parce que le Parlement n'a pas suffisamment si\u00e9g\u00e9. Le <a data-HoCid=\"78738\" href=\"/politicians/stephen-harper/\" title=\"Stephen Harper\">premier ministre</a> et son \u00e9quipe de presse sont tellement occup\u00e9s \u00e0 tenir une conf\u00e9rence de presse apr\u00e8s l'autre qu'ils n'ont gu\u00e8re envie de s'atteler \u00e0 la t\u00e2che d'examiner la question des prix que les Canadiens paient \u00e0 la pompe. </p>\n<p data-HoCid=\"1951428\" data-originallang=\"en\">Je terminerai en disant que c'est de la poudre aux yeux. Il faudrait absolument que le projet de loi soit renvoy\u00e9 \u00e0 un comit\u00e9. J'esp\u00e8re cependant que les membres du comit\u00e9 discuteront de la vraie question, \u00e0 savoir pourquoi les consommateurs, des Canadiens et des Canadiennes qui travaillent dur, qui doivent conduire leurs enfants \u00e0 l'\u00e9cole et \u00e0 des joutes de hockey mineur et qui doivent se rendre au travail en auto, paient trop cher \u00e0 la pompe et pourquoi des gens comme Lyle Hogan, qui exploite seul sa station-service, pourraient devoir se retirer des affaires parce que nous, \u00e0 la Chambre, ne nous sommes pas pench\u00e9s sur la vraie question qui consiste \u00e0 savoir qui se fait escroquer et qui sont les escrocs.</p>\n<p data-HoCid=\"1951429\" data-originallang=\"en\">Je prie instamment le gouvernement de s'employer \u00e0 r\u00e9gler cette question, dans l'int\u00e9r\u00eat de tous les Canadiens.</p>"
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