Speech (House debate)

{
    "time": "2010-04-13 11:15:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. Andr\u00e9 Bellavance (Richmond\u2014Arthabaska, BQ)",
        "fr": ""
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"1870700\" data-originallang=\"fr\">Madam Speaker, I am pleased to speak to Bill <a data-HoCid=\"4371983\" href=\"/bills/40-3/C-9/\" title=\"An Act to implement certain provisions of the budget tabled in Parliament on March 4, 2010 and other measures\">C-9</a>, the budget implementation bill.</p>\n<p data-HoCid=\"1870701\" data-originallang=\"fr\">An implementation bill often contains fine print. As the saying goes, the devil is in the details. The government often tries to slip in certain measures in implementation bills that it did not announce in the budget. These measures end up in the overall bill, as do all the technicalities and all the details on implementing the budget. Everything must be read very carefully because often the government tries to pull a fast one, as is the case in this bill.</p>\n<p data-HoCid=\"1870702\" data-originallang=\"fr\">Fortunately, this poses no problem to the Bloc Qu\u00e9b\u00e9cois since it was already against the budget, which in no way meets the needs of Quebec in a context of economic crisis and the crisis in the forestry and manufacturing sectors. Obviously we will be voting against the budget implementation bill.</p>\n<p data-HoCid=\"1870703\" data-originallang=\"fr\"> I have discovered that the budget says nothing at all about the restriction on Canada Post\u2019s exclusive privilege that the implementation bill would introduce. Once that measure is implemented, it will allow exporters of letters to collect letters in Canada and transport and deliver them abroad. That means that Canada Post\u2019s competitors will be able to collect mail in Canada and Quebec and then ship it outside Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"1870704\" data-originallang=\"fr\"> The people in the Canadian Union of Postal Workers have been publicly calling on the government for a long time to preserve jobs in this sector. Instead of listening to them, the government has proposed a measure that will end Canada Post\u2019s exclusive privilege.</p>\n<p data-HoCid=\"1870705\" data-originallang=\"fr\"> On June 17, 2009, the Conservative government introduced Bill <a data-HoCid=\"3293100\" href=\"/bills/40-3/C-44/\" title=\"An Act to amend the Agricultural Marketing Programs Act\">C-44</a> to eliminate international mail from Canada Post\u2019s exclusive privilege. The bill, which made it to second reading, died on the order paper because the House was prorogued. It died, like all other government bills.</p>\n<p data-HoCid=\"1870706\" data-originallang=\"fr\"> So they decided to short-circuit the democratic process. They put that measure in the budget implementation bill. That shows the insidious nature of the Conservative government and its real intention to completely deregulate this crown corporation.</p>\n<p data-HoCid=\"1870707\" data-originallang=\"fr\"> The people in our various ridings, particularly in rural regions, are continually lobbying for the survival of postal services as we know them today. This is not a matter of closing your eyes and thinking there should be no change in the services. But we know how governments work. I say governments because the Liberals did the same thing in their time. They were closing post offices in the regions left and right, saying they weren\u2019t profitable. But we have the evidence that Canada Post is actually very profitable.</p>\n<p data-HoCid=\"1870708\" data-originallang=\"fr\"> We have to accept that the services we receive in the regions must be paid for and that they may be less profitable than other services, but they do make it possible for a community to survive and keep its services. It is the same thing for schools and financial institutions. When those establishments close down, one after another, the regions lose their vitality and their population declines. These are services the public is entitled to. We pay for these services and governments use sleight of hand to reduce those services.</p>\n<p data-HoCid=\"1870709\" data-originallang=\"fr\"> The Bloc Qu\u00e9b\u00e9cois is firmly opposed to privatizing Canada Post, even partially. This crown corporation must continue to be a public agency and maintain universal services with uniform rates throughout Quebec and Canada. When these services are eliminated, all rural regions suffer the same fate.</p>\n<p data-HoCid=\"1870710\" data-originallang=\"fr\"> The change to the Employment Insurance Act is also not in the actual budget but in the implementation bill. The Bloc Qu\u00e9b\u00e9cois has been calling for substantial improvements in the employment insurance system. </p>\n<p data-HoCid=\"1870711\" data-originallang=\"fr\"> A few examples of this would be to administer the system on the assumption that applicants are acting in good faith; increase the program's wage replacement rate to 60% of maximum insurable earnings; eliminate the much-discussed waiting period; standardize the qualification requirements for benefits at 360 hours of work; calculate benefits on the basis of the 12 best weeks of insurable earnings; expand the right of recipients to continue receiving benefits while receiving training; and make self-employed workers eligible for regular benefits. </p>\n<p data-HoCid=\"1870712\" data-originallang=\"fr\"> More generally, we believe that the government should submit a plan for reimbursing the funds diverted to its own accounts from the employment insurance fund. It should also drop its obvious intention to loot this fund once again; the fund does not belong to the government. </p>\n<p data-HoCid=\"1870713\" data-originallang=\"fr\"> We are very concerned about certain provisions in the implementation bill. The Conservatives\u2019 2008 budget established a new crown corporation, the Canada Employment Insurance Financing Board, reporting to the <a data-HoCid=\"128694\" href=\"/politicians/diane-finley/\" title=\"Diane Finley\">Minister of Human Resources and Skills Development</a>. This board\u2019s duties included administering a separate bank account. Any annual surpluses in the employment insurance fund were supposed to be retained and invested until needed to cover the costs of the program.</p>\n<p data-HoCid=\"1870714\" data-originallang=\"fr\"> Budget 2010 closes the board\u2019s separate bank account, the EI account, and creates a new one, the employment insurance operating account. </p>\n<p data-HoCid=\"1870715\" data-originallang=\"fr\"> They are permanently eliminating the accumulated surpluses in the EI account, effective retroactively to January 1, 2009. This account will therefore no longer exist and will be replaced by the employment insurance operating account, which will start from zero. The EI surpluses, amounting to more than $57 billion on March 31, 2009, according to the Public Accounts of Canada, will disappear for good. <sup></sup></p>\n<p data-HoCid=\"1870716\" data-originallang=\"fr\"> We very much regret the fact that there is no mention of the reforms needed to make employment insurance more accessible. That is a real problem. Most people who contribute to employment insurance do not necessarily qualify for it.</p>\n<p data-HoCid=\"1870717\" data-originallang=\"fr\"> My colleague from <a data-HoCid=\"128168\" href=\"/politicians/france-bonsant/\" title=\"France Bonsant\">Compton\u2014Stanstead</a> spoke about the situation of women, who are especially affected. They are the least able to access employment insurance. It is nearly as bad for young people. People contribute to EI but are not entitled to the fruits of their labour, that is to say, benefits. When someone loses his or her job and has paid into the system, that person should have benefits for a little time before finding another job. Unfortunately, though, some people cannot even get employment insurance benefits.</p>\n<p data-HoCid=\"1870718\" data-originallang=\"fr\">Furthermore, lifting the freeze on premium rates will not improve the system. The government will not hesitate to pilfer $19 billion from the employment insurance fund between 2011 and 2015.</p>\n<p data-HoCid=\"1870719\" data-originallang=\"fr\">When the Conservatives were the official opposition, they, like the other opposition parties, publicly criticized the pillaging of the employment insurance fund by the Liberals who were in power at the time. Former Prime Minister Paul Martin, when he was finance minister, was mandated by Jean Chr\u00e9tien to get Canada's finances in order. He did two things: he pilfered from the EI fund and cut transfers to provinces.</p>\n<p data-HoCid=\"1870720\" data-originallang=\"fr\">The Conservatives were highly critical of these measures. They took power a few years later, and are now pilfering $19 billion from the EI fund themselves. For that reason alone, we must vote against the budget implementation bill.</p>\n<p data-HoCid=\"1870721\" data-originallang=\"fr\">Between 2011-12 and 2014-15, the government has estimated the surplus at $19.2 billion. With the 2010 budget, the government will be able to pocket these surpluses.</p>\n<p data-HoCid=\"1870722\" data-originallang=\"fr\">In order to generate these surpluses, the government plans on increasing premium rates by 15\u00a2 a year, as of 2011, as permitted under the act. However, I must note that the increase will be suggested by the EI Financing Board, which we find very worrisome.</p>\n<p data-HoCid=\"1870723\" data-originallang=\"fr\">I will talk about other changes we found in the implementation bill, such as an amendment to the Banking Act, which will enable credit unions to incorporate as banks</p>\n<p data-HoCid=\"1870724\" data-originallang=\"fr\">I have just mentioned some aspects of the implementation bill that show that this government has tried to slip in some completely unacceptable measures. The people of Quebec are calling on us to vote against this bill.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"1870700\" data-originallang=\"fr\">Madame la Pr\u00e9sidente, j'ai le plaisir de prendre la parole concernant le projet de loi <a data-HoCid=\"4371983\" href=\"/bills/40-3/C-9/\" title=\"An Act to implement certain provisions of the budget tabled in Parliament on March 4, 2010 and other measures\">C-9</a> sur la mise en oeuvre du budget.</p>\n<p data-HoCid=\"1870701\" data-originallang=\"fr\">Un projet de loi de mise en oeuvre contient souvent des petits caract\u00e8res. D'ailleurs, on dit que le diable est dans les d\u00e9tails. C'est souvent dans les projets de loi de mise en oeuvre que le gouvernement essaie de glisser en douce certaines mesures qu'il n'avait pas annonc\u00e9es dans le budget. Ces mesures se retrouvent dans le projet de loi plus global, ainsi que toutes les technicalit\u00e9s et tous les d\u00e9tails sur la mise en oeuvre du budget. Il faut toujours lire attentivement, car souvent, il y a des couleuvres, comme c'est le cas de ce projet de loi. </p>\n<p data-HoCid=\"1870702\" data-originallang=\"fr\">Heureusement, cela ne pose pas de probl\u00e8me au Bloc qu\u00e9b\u00e9cois puisqu'il \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 contre le budget, qui ne r\u00e9pond pas du tout aux besoins du Qu\u00e9bec dans un contexte de crise \u00e9conomique et de crise dans les secteurs forestier et manufacturier. \u00c9videmment, nous allons nous prononcer contre le projet de loi de mise en oeuvre du budget.</p>\n<p data-HoCid=\"1870703\" data-originallang=\"fr\">J'ai d\u00e9couvert que le budget ne parle pas du tout de la restriction du privil\u00e8ge exclusif de la Soci\u00e9t\u00e9 canadienne des postes que le projet de loi de mise en oeuvre veut implanter. Cette mesure, une fois mise en oeuvre, permettra aux exportateurs de lettres de recueillir des lettres au Canada en vue d'en faire la transmission et la livraison \u00e0 l'\u00e9tranger. Cela signifie que des comp\u00e9titeurs de la Soci\u00e9t\u00e9 canadienne des postes pourront collecter du courrier au Canada et au Qu\u00e9bec, pour ensuite l'exp\u00e9dier \u00e0 l'\u00e9tranger.</p>\n<p data-HoCid=\"1870704\" data-originallang=\"fr\">Cela fait longtemps que les gens du Syndicat des travailleurs et travailleuses des postes demandent publiquement au gouvernement de pr\u00e9server les emplois dans ce domaine. Le gouvernement, au lieu de les \u00e9couter, a plut\u00f4t instaur\u00e9 une mesure qui mettra fin au privil\u00e8ge exclusif de la Soci\u00e9t\u00e9 canadienne des postes.</p>\n<p data-HoCid=\"1870705\" data-originallang=\"fr\">Le 17 juin 2009, le gouvernement conservateur a d\u00e9pos\u00e9 le projet de loi <a data-HoCid=\"3293100\" href=\"/bills/40-3/C-44/\" title=\"An Act to amend the Agricultural Marketing Programs Act\">C-44</a> afin de retirer le courrier international du privil\u00e8ge exclusif de Postes Canada. Ce projet de loi, rendu \u00e0 la deuxi\u00e8me lecture, est mort au <em>Feuilleton</em> en raison de la prorogation de la Chambre. Il est tomb\u00e9 comme tous les projets de loi du gouvernement. </p>\n<p data-HoCid=\"1870706\" data-originallang=\"fr\">On a donc d\u00e9cid\u00e9 de court-circuiter le processus d\u00e9mocratique. On a mis cette mesure dans le projet de loi de mise en oeuvre du budget. Cela d\u00e9montre le caract\u00e8re insidieux du gouvernement conservateur et sa v\u00e9ritable volont\u00e9 d'en venir \u00e0 la d\u00e9r\u00e9glementation compl\u00e8te de la soci\u00e9t\u00e9 d'\u00c9tat. </p>\n<p data-HoCid=\"1870707\" data-originallang=\"fr\">Les gens de nos circonscriptions respectives, particuli\u00e8rement dans les r\u00e9gions rurales, font beaucoup de repr\u00e9sentations concernant la survie des services postaux tels qu'on les conna\u00eet aujourd'hui. Il n'est pas question ici d'\u00eatre born\u00e9 et de penser qu'il ne doit y avoir aucun changement dans les services. Cependant, on conna\u00eet la propension des gouvernements. Je dis \u00ab des gouvernements \u00bb parce que les lib\u00e9raux faisaient la m\u00eame chose, \u00e0 l'\u00e9poque. On \u00e9tait en train de fermer les bureaux de poste un peu partout dans les r\u00e9gions pour des questions de rentabilit\u00e9. Pourtant, on a la preuve que la Soci\u00e9t\u00e9 canadienne des postes est actuellement tr\u00e8s rentable.</p>\n<p data-HoCid=\"1870708\" data-originallang=\"fr\">Il faut accepter de payer pour les services qu'on re\u00e7oit dans les r\u00e9gions, lesquels sont peut-\u00eatre moins rentables que d'autres services, mais qui permettent \u00e0 une population de demeurer vivante et de garder des services. C'est la m\u00eame chose pour les \u00e9coles et les institutions financi\u00e8res. Quand ces \u00e9tablissements ferment les uns apr\u00e8s les autres, les r\u00e9gions sont d\u00e9vitalis\u00e9es et se vident de leur population. Ce sont des services auxquels la population a droit. On paie pour ces services et les gouvernements essaient de faire des tours de passe-passe pour diminuer ces services.</p>\n<p data-HoCid=\"1870709\" data-originallang=\"fr\">Le Bloc qu\u00e9b\u00e9cois est fermement oppos\u00e9 \u00e0 une privatisation, m\u00eame partielle, de Postes Canada. Cette soci\u00e9t\u00e9 d'\u00c9tat doit demeurer un organisme public afin de maintenir des services universels avec des tarifs uniformes sur tout le territoire qu\u00e9b\u00e9cois et canadien. Lorsqu'on supprime ces services, toutes les r\u00e9gions rurales subissent le m\u00eame sort.</p>\n<p data-HoCid=\"1870710\" data-originallang=\"fr\">La modification de la Loi sur l'assurance-emploi n'est pas non plus dans le budget, mais elle figure dans le projet de loi de mise en oeuvre. Le Bloc demandait qu'on bonifie substantiellement le r\u00e9gime d'assurance-emploi. </p>\n<p data-HoCid=\"1870711\" data-originallang=\"fr\">Voici quelques exemples: administrer le programme de mani\u00e8re compatible avec la pr\u00e9somption de bonne foi des demandeurs; porter le taux de remplacement des prestations assur\u00e9es par le programme \u00e0 60 p. 100 du maximum de la r\u00e9mun\u00e9ration assurable; abolir le d\u00e9lai de carence, dont on a parl\u00e9 abondamment \u00e0 la Chambre; uniformiser le seuil d'admissibilit\u00e9 aux prestations \u00e0 360 heures de travail; calculer les prestations sur la base des 12 meilleures semaines de gains assurables; \u00e9largir le droit, pour les prestataires, de continuer \u00e0 toucher leurs prestations lorsqu'ils suivent une formation; rendre les travailleurs et travailleuses autonomes accessibles aux prestations r\u00e9guli\u00e8res. </p>\n<p data-HoCid=\"1870712\" data-originallang=\"fr\">De fa\u00e7on plus globale, le gouvernement, selon nous, doit pr\u00e9senter un plan de remboursement des sommes d\u00e9tourn\u00e9es \u00e0 son propre compte de la caisse d'assurance-emploi. Il doit aussi renoncer \u00e0 ses intentions manifestes de piller encore une fois cette caisse qui ne lui appartient pas. </p>\n<p data-HoCid=\"1870713\" data-originallang=\"fr\">Certaines mesures du projet de loi de mise en oeuvre nous inqui\u00e8tent. Le budget conservateur de 2008 avait \u00e9tabli une nouvelle soci\u00e9t\u00e9 d'\u00c9tat, l'Office de financement de l'assurance-emploi du Canada, qui rel\u00e8ve du <a data-HoCid=\"128694\" href=\"/politicians/diane-finley/\" title=\"Diane Finley\">ministre des Ressources humaines et du D\u00e9veloppement des comp\u00e9tences</a>. Cet office avait, entre autres, \u00e0 g\u00e9rer un compte bancaire distinct. Tout exc\u00e9dent annuel de la caisse d'assurance-emploi devait \u00eatre conserv\u00e9 et \u00eatre investi jusqu'\u00e0 ce qu'il soit requis pour d\u00e9frayer les co\u00fbts du programme.</p>\n<p data-HoCid=\"1870714\" data-originallang=\"fr\">Or le budget de 2010 ferme le compte bancaire distinct de l'office, le Compte de l'assurance-emploi, et cr\u00e9e un nouveau compte, le compte des op\u00e9rations de l'assurance-emploi. </p>\n<p data-HoCid=\"1870715\" data-originallang=\"fr\">On \u00e9limine d\u00e9finitivement les surplus accumul\u00e9s de l'assurance-emploi, avec effet r\u00e9troactif au 1<sup>er</sup> janvier 2009. Par cons\u00e9quent, le Compte d'assurance-emploi n'existera plus. Il sera remplac\u00e9 par le compte des op\u00e9rations de l'assurance-emploi, qui repart \u00e0 z\u00e9ro. Les surplus d'assurance-emploi disparaissent d\u00e9finitivement, lesquels repr\u00e9sentent plus de 57 milliards de dollars au 31 mars 2009, d'apr\u00e8s les chiffres des Comptes publics du Canada. </p>\n<p data-HoCid=\"1870716\" data-originallang=\"fr\">Nous d\u00e9plorons qu'aucune mention ne soit faite de la r\u00e9forme n\u00e9cessaire pour augmenter l'accessibilit\u00e9 \u00e0 l'assurance-emploi. C'est l\u00e0 que le b\u00e2t blesse. La majorit\u00e9 des gens qui cotisent \u00e0 l'assurance-emploi ne sont pas n\u00e9cessairement ceux qui pourront recevoir des prestations. </p>\n<p data-HoCid=\"1870717\" data-originallang=\"fr\">Ma coll\u00e8gue de <a data-HoCid=\"128168\" href=\"/politicians/france-bonsant/\" title=\"France Bonsant\">Compton\u2014Stanstead</a> a parl\u00e9 de la situation des femmes qui \u00e9taient particuli\u00e8rement touch\u00e9es. Ce sont elles qui ont le moins acc\u00e8s \u00e0 l'assurance-emploi. C'est un peu la m\u00eame chose pour les jeunes. Des gens cotisent au r\u00e9gime et n'ont m\u00eame pas le droit de r\u00e9colter les fruits de leur labeur, c'est-\u00e0-dire une assurance. Quand on perd son emploi et qu'on a vers\u00e9 des cotisations d'assurance, on devrait b\u00e9n\u00e9ficier d'une p\u00e9riode de sursis avant de trouver un autre emploi. Malheureusement, plusieurs personnes ne peuvent m\u00eame pas toucher de prestations d'assurance-emploi.</p>\n<p data-HoCid=\"1870718\" data-originallang=\"fr\">En outre, le d\u00e9gel du taux de cotisation annonc\u00e9 ne servira pas \u00e0 bonifier le r\u00e9gime. Le gouvernement ne se g\u00eanera pas pour piller 19 milliards de dollars dans la caisse d'assurance-emploi de 2011 \u00e0 2015. </p>\n<p data-HoCid=\"1870719\" data-originallang=\"fr\">Les conservateurs, quand ils formaient l'opposition officielle, ont d\u00e9cri\u00e9 publiquement, comme les autres partis de l'opposition, le pillage de la caisse d'assurance-emploi effectu\u00e9 par les lib\u00e9raux au pouvoir, \u00e0 l'\u00e9poque. L'ancien premier ministre Paul Martin, quand il \u00e9tait ministre des Finances, avait re\u00e7u le mandat de Jean Chr\u00e9tien d'assainir les finances publiques. Il a fait deux choses: piller la caisse d'assurance-emploi et couper dans les transferts aux provinces. </p>\n<p data-HoCid=\"1870720\" data-originallang=\"fr\">Les conservateurs ont d\u00e9nonc\u00e9 ces mesures avec v\u00e9h\u00e9mence. Ils arrivent au pouvoir et quelques ann\u00e9es plus tard, ils se donnent le droit de piller \u00e0 leur tour la caisse d'assurance-emploi d'une somme de 19 milliards de dollars. Ne serait-ce que pour cette raison, il faut voter contre le projet de loi de mise en oeuvre du budget.</p>\n<p data-HoCid=\"1870721\" data-originallang=\"fr\">Entre 2011-2012 et 2014-2015, les surplus estim\u00e9s par le gouvernement s'\u00e9l\u00e8vent \u00e0 19,2 milliards de dollars. Avec le budget de 2010, le gouvernement pourra empocher ces surplus.</p>\n<p data-HoCid=\"1870722\" data-originallang=\"fr\">Afin d'en arriver \u00e0 ces surplus, le gouvernement compte augmenter les taux de cotisation de 15 \u00a2 par ann\u00e9e \u00e0 partir de 2011, comme le permet la loi. Il est toutefois \u00e0 noter que la hausse sera sugg\u00e9r\u00e9e par l'Office de financement de l'assurance-emploi, ce qui nous inqui\u00e8te \u00e9norm\u00e9ment. </p>\n<p data-HoCid=\"1870723\" data-originallang=\"fr\">Je vais parler d'autres modifications qu'on a d\u00e9couvertes dans le projet de loi de mise en oeuvre, notamment la modification \u00e0 la Loi sur les banques, qui vise \u00e0 permettre aux coop\u00e9ratives de cr\u00e9dit d'\u00eatre constitu\u00e9es comme banques. </p>\n<p data-HoCid=\"1870724\" data-originallang=\"fr\">En bref, je viens d'\u00e9num\u00e9rer certains aspects du projet de loi de mise en oeuvre montrant que le gouvernement a essay\u00e9 de glisser en douce certaines mesures qui sont totalement inacceptables. Au Qu\u00e9bec, les gens nous demandent de voter contre ce projet de loi. </p>"
    },
    "url": "/debates/2010/4/13/andre-bellavance-1/",
    "politician_url": "/politicians/andre-bellavance/",
    "politician_membership_url": "/politicians/memberships/1507/",
    "procedural": false,
    "source_id": "3085946",
    "h1": {
        "en": "Government Orders",
        "fr": ""
    },
    "h2": {
        "en": "Jobs and Economic Growth Act",
        "fr": ""
    },
    "document_url": "/debates/2010/4/13/",
    "related": {
        "document_speeches_url": "/speeches/?document=%2Fdebates%2F2010%2F4%2F13%2F"
    }
}