Speech (House debate)

{
    "time": "2009-10-29 13:00:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. Serge M\u00e9nard (Marc-Aur\u00e8le-Fortin, BQ)",
        "fr": ""
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"1653559\" data-originallang=\"fr\">Mr. Speaker, the bill that has been submitted for the consideration of the House is a very important one. In it, I will start by saying, we find proposals that I completely agree with, but others on which we have some doubts. One thing is certain, it has to be examined in committee. If this bill had not been introduced, I think that would have been a serious failing on the part of the government.</p>\n<p data-HoCid=\"1653560\" data-originallang=\"fr\"> Overall, Bill <a data-HoCid=\"3987105\" href=\"/bills/40-2/C-43/\" title=\"An Act to amend the Corrections and Conditional Release Act and the Criminal Code\">C-43</a> gives victims a voice, seeks to hold inmates more accountable and makes the parole system less automatic. These three points have been part of Bloc Qu\u00e9b\u00e9cois policy for a long time. We even developed and released an action plan in this regard over two years ago. </p>\n<p data-HoCid=\"1653561\" data-originallang=\"fr\"> The Bloc Qu\u00e9b\u00e9cois believes that involving victims in the parole process will assist in their \u201chealing\u201d process and at the same time strengthen their confidence in the justice system as a whole. If it can restore the relationship between repentant offenders and victims of crime, I think we will have made very definite progress toward rehabilitation.</p>\n<p data-HoCid=\"1653562\" data-originallang=\"fr\"> As well, promoting accountability, or instilling it in an offender, seems to us to be an important way of facilitating the offender\u2019s reintegration into civil society. Without a feeling of accountability, how will they be able to hold a job or meet their obligations to their family, or honour their financial commitments, for instance to their landlord or public utilities companies?</p>\n<p data-HoCid=\"1653563\" data-originallang=\"fr\"> While the Bloc is opposed to automatic prison sentences, minimum sentences or the elimination of alternative sentences, it is equally opposed to the principle of automatic release. In fact we have been calling for release to be based on merit for a long time. </p>\n<p data-HoCid=\"1653564\" data-originallang=\"fr\"> I know, however, that criticism has been voiced, in particular in a report from the University of British Columbia. So we will make sure that the bill will in fact solve the problems it is intended to solve and not create new ones.</p>\n<p data-HoCid=\"1653565\" data-originallang=\"fr\"> In a nutshell, that is why the Bloc Qu\u00e9b\u00e9cois supports Bill <a data-HoCid=\"3987105\" href=\"/bills/40-2/C-43/\" title=\"An Act to amend the Corrections and Conditional Release Act and the Criminal Code\">C-43</a> in principle. However, we have serious objections to make regarding some of the measures it contains.</p>\n<p data-HoCid=\"1653566\" data-originallang=\"fr\"> On June 16, 2009, the <a data-HoCid=\"128704\" href=\"/politicians/peter-van-loan/\" title=\"Peter Van Loan\">Minister of Public Safety</a> introduced Bill <a data-HoCid=\"3987105\" href=\"/bills/40-2/C-43/\" title=\"An Act to amend the Corrections and Conditional Release Act and the Criminal Code\">C-43, An Act to amend the Corrections and Conditional Release Act and the Criminal Code</a>, in the House of Commons. The short title is the Strengthening Canada\u2019s Corrections System Act.</p>\n<p data-HoCid=\"1653567\" data-originallang=\"fr\"> Bill <a data-HoCid=\"3987105\" href=\"/bills/40-2/C-43/\" title=\"An Act to amend the Corrections and Conditional Release Act and the Criminal Code\">C-43</a> amends the Corrections and Conditional Release Act to achieve a number of objectives: first, to clarify that the protection of society is the paramount consideration for the Correctional Service of Canada in the corrections process and for the National Parole board and the provincial parole boards in the determination of all cases.</p>\n<p data-HoCid=\"1653568\" data-originallang=\"fr\"> I would note that the paramount objective of all of the reforms made in the past was the protection of society. We are all in agreement on that. However, we have to agree on what method to use. We believe that when rehabilitation of offenders is possible it must in fact be pursued, and that this is the best way to protect society. </p>\n<p data-HoCid=\"1653569\" data-originallang=\"fr\"> The bill also establishes the right of a victim to make a statement at parole hearings, a principle with which we also agree, and permits the Correctional Service and the National Parole Board to disclose to a victim the name and location of the institution to which the offender is transferred, the reason for a transfer, information about the offender\u2019s participation in programs and convictions for serious disciplinary offences, and the reason for a temporary absence or hearing waiver.</p>\n<p data-HoCid=\"1653570\" data-originallang=\"fr\">Personally, I believe that this is also a good measure for several reasons. If a certain empathy for the victims can be elicited from the offender and if the offender knows that his victims will be informed of his progress or failures while incarcerated, I think it can have an impact on the offender.</p>\n<p data-HoCid=\"1653571\" data-originallang=\"fr\">Quite often, offenders committed crimes because they did not see the victims. Of course, there are exceptional cases where the offender has absolutely no empathy for others. They are considered psychopaths. However, experience has shown that the majority of those incarcerated are social misfits. The fact that they come to realize that they victimized someone, that they have to do something in an attempt to make restitution for their actions, when possible, and that the victims on occasion see them or are informed of their progress, could have an impact on the rehabilitation of those so inclined.</p>\n<p data-HoCid=\"1653572\" data-originallang=\"fr\">The bill states:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"1653573\" data-originallang=\"fr\"> (<em>b</em>) provide that a correctional plan is to include the level of intervention by the Service in respect of the offender\u2019s needs and the objectives for the offender\u2019s behaviour, their participation in programs and the meeting of their court-ordered obligations; </p>\n<p data-HoCid=\"1653574\" data-originallang=\"fr\"> (<em>c</em>) expand the range of disciplinary offences to include intimidation, false claims and throwing a bodily substance; </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"1653575\" data-originallang=\"fr\">At one time, this would consist of spitting. But now inmates who know they have HIV or AIDS have even tried to throw blood on guards. Of course, this is unacceptable and requires swift action. It does not, however, preclude the resumption of the rehabilitation process.</p>\n<p data-HoCid=\"1653576\" data-originallang=\"fr\">Other objectives include:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"1653577\" data-originallang=\"fr\"> (<em>f</em>) provide consistency as to which offenders are excluded from accelerated parole review [I will come back to this]; </p>\n<p data-HoCid=\"1653578\" data-originallang=\"fr\"> (<em>g</em>) provide for the automatic suspension of the parole or statutory release of offenders who receive a new custodial sentence and require the National Parole Board to review their case within a prescribed period; and </p>\n<p data-HoCid=\"1653579\" data-originallang=\"fr\"> (<em>h</em>) authorize a peace officer to arrest without warrant an offender for a breach of a condition of their conditional release. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"1653580\" data-originallang=\"fr\">We will discuss this further when we study the bill in detail. Thus far, it has been up to parole officers monitoring offenders in the community to issue warrants, which sometimes enables them, in the case of minor offences, to issue a severe warning rather than immediately interrupt parole.</p>\n<p data-HoCid=\"1653581\" data-originallang=\"fr\">Consider the fact that these things can happen in communities where there is a lot of crime. In many cases, offenders resent the police for monitoring them too closely. We heard that a lot in Saint-Michel over the past year. We are more aware of it. This also sounds like what we were hearing in the United States in high-crime areas where there are serious street gang problems and where communities have taken action against their activity. Excessive police intervention for minor infractions may not be the best way to foster an environment that preserves the public peace and conditions that deter the spread of crime. </p>\n<p data-HoCid=\"1653582\" data-originallang=\"fr\">The Corrections and Conditional Release Act provides the legal framework for the correctional system. It was enacted in 1992, replacing a previous act. In December 2007, the Correctional Service Canada Independent Review Panel released its final report containing recommendations for the government, but a University of British Columbia study questioned the committee's objectivity. The committee was ask to review the CSC's operational priorities, strategies and business plans. It produced 109 recommendations in five key areas that basically correspond to the objectives I discussed earlier. </p>\n<p data-HoCid=\"1653583\" data-originallang=\"fr\">The government officially followed up on the recommendations in the 2008 budget, by investing $478.8 million over five years to implement the new vision for the federal corrections system and some key recommendations made in the report.</p>\n<p data-HoCid=\"1653584\" data-originallang=\"fr\">I think that was money well spent. It is much better than increasing reliance upon incarceration, which is extremely expensive. That $478 million is worth five times as much\u2014$2.5 billion\u2014if it is put towards reducing crime.</p>\n<p data-HoCid=\"1653585\" data-originallang=\"fr\">The government committed to taking a new approach to the corrections system, making protecting society the main priority when it comes to the corrections system and conditional release.</p>\n<p data-HoCid=\"1653586\" data-originallang=\"fr\">Everyone is in favour of what is right, but we must understand that rehabilitating criminals is one of the best ways to protect society. If incarceration teaches criminals how to commit more crimes without being caught, or teaches them that the community is unfair, there will be no way to achieve those objectives. Members on both sides of this House must do more than give the benefit of the doubt; they must make it clear that, even if we have different opinions, we all want to reduce crime and protect society.</p>\n<p data-HoCid=\"1653587\" data-originallang=\"fr\">This bill includes reforms in four main areas: enhancing sharing of information with victims\u2014we completely agree with this; enhancing offender responsibility and accountability\u2014we agree with this as well, because taking responsibility is an important part of rehabilitation; strengthening the management of offenders and their reintegration\u2014we must think about this, but we must see if this aspect is properly addressed by the bill before us; and, modernizing disciplinary actions\u2014I believe these must be updated. </p>\n<p data-HoCid=\"1653588\" data-originallang=\"fr\">With respect to enhancing sharing of information with victims, the bill would clearly recognize the interests of victims of crime and the role they play in the correctional and conditional release process. Victims and victims\u2019 advocates have voiced dissatisfaction with the current provisions and have called for enhancements.</p>\n<p data-HoCid=\"1653589\" data-originallang=\"fr\">Therefore, a victim\u2019s right to attend National Parole Board hearings will be enshrined in law. I agree completely with this, and for reasons that the Conservatives did not even think of. It would be good for the person applying for parole to know that the victims will be present. It is good for that individual to know that he or she hurt someone. Unless that person is a psychopath who has absolutely no empathy for others, this recognition plays an important role in the rehabilitation process.</p>\n<p data-HoCid=\"1653590\" data-originallang=\"fr\">So the legislation will be amended to expand the information that may be disclosed to victims by CSC and the National Parole Board. This will include: providing information on the reasons for offender transfers with, whenever possible, advance notice of transfers to minimum security institutions; disclosing information on offender program participation and any convictions for serious disciplinary offences; sharing the reasons for a temporary absence from a correctional facility; and, providing guardians and caregivers of dependents of victims who are deceased, ill or otherwise incapacitated with the same information that victims themselves can receive.</p>\n<p data-HoCid=\"1653591\" data-originallang=\"fr\">When offenders withdraw their participation 14 days or less before a hearing date, the Board may proceed with a review and decisions of their case. Victims will also be able to request information on the reasons for a waiver of a parole hearing. </p>\n<p data-HoCid=\"1653592\" data-originallang=\"fr\">I think it is good that offenders will be notified that victims will know all of this. If offenders think this might have an influence on their NPB hearing, perhaps it will help them take a step in the right direction, to demonstrate that they have changed their behaviour and that they understand how their crimes affected their victims. </p>\n<p data-HoCid=\"1653593\" data-originallang=\"fr\">We must not think just about repression, but also about offender accountability. Our main objective in the correctional system, knowing that these people are going to be released, is to make reasonable efforts to get them to change their behaviour. The best way to protect public safety is to ensure that when offenders leave prison, they are rehabilitated and less likely to reoffend.</p>\n<p data-HoCid=\"1653594\" data-originallang=\"fr\">The other important measure is designed to increase offender accountability. This is the start of rehabilitation. The offender and the correctional services share responsibility for rehabilitating the offender and reintegrating him into society as a law-abiding citizen. The Corrections and Conditional Release Act will be amended to include the responsibilities of offenders, who will have more incentive to behave in a way that shows respect for people and property.</p>\n<p data-HoCid=\"1653595\" data-originallang=\"fr\">I will perhaps talk a bit later about section 38, which I myself wrote when I reformed the correctional system in Quebec. It is a very difficult thing to do if one is not a legislative drafter and cannot spend all one's time drafting laws. I found that out pretty quickly when I was a minister, and here as well. But I was determined to write section 38 of the Act respecting the Qu\u00e9bec correctional system.</p>\n<p data-HoCid=\"1653596\" data-originallang=\"fr\">I would like to talk about Quebec's crime reduction model, whereby an offender can earn remission time by showing respect. I wanted section 38 to be posted in every cell. I can still remember the circumstances under which I wrote it. I was with my driver, who was a former prison guard, and I wanted that section to be written so that inmates would understand. What it said essentially was that inmates could be released before the end of their sentence by showing respect to prison staff and other inmates. The section also said that inmates could earn remission by participating in the rehabilitation program proposed for them and complying with prison rules.</p>\n<p data-HoCid=\"1653597\" data-originallang=\"fr\">The idea of respect is fundamental, and I am very glad that the government included it in this bill.</p>\n<p data-HoCid=\"1653598\" data-originallang=\"fr\">We could go on at length about this bill. In general, we agree with the objectives set out. We agree with the methods chosen in many areas. However, there are some we could talk about more when we examine the bill in committee. I hope that the government will understand that our proposals will be for the purpose of improving the bill and finding the best way to achieve what we all want and that is to protect society by rehabilitating offenders.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"1653559\" data-originallang=\"fr\">Monsieur le Pr\u00e9sident, c'est un projet de loi tr\u00e8s important qui est soumis \u00e0 l'attention de la Chambre des communes. On y retrouve, je le dirai d'embl\u00e9e, des propositions avec lesquelles je suis enti\u00e8rement d'accord et d'autres cependant au sujet desquelles nous avons certains doutes. Une chose est certaine, il faut l'\u00e9tudier en comit\u00e9. Si ce projet n'avait pas \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9, je pense que cela aurait constitu\u00e9 une s\u00e9rieuse lacune de la part du gouvernement.</p>\n<p data-HoCid=\"1653560\" data-originallang=\"fr\">Globalement, le projet de loi <a data-HoCid=\"3987105\" href=\"/bills/40-2/C-43/\" title=\"An Act to amend the Corrections and Conditional Release Act and the Criminal Code\">C-43</a> fait plus de place aux victimes, cherche \u00e0 responsabiliser davantage les d\u00e9tenus et diminue le caract\u00e8re automatique du r\u00e9gime des lib\u00e9rations conditionnelles. Ces trois points se retrouvent dans le discours du Bloc qu\u00e9b\u00e9cois depuis longtemps. Nous avons m\u00eame \u00e9labor\u00e9 et rendu public un plan d'action en ce sens il y a plus de deux ans. </p>\n<p data-HoCid=\"1653561\" data-originallang=\"fr\">En effet, le Bloc qu\u00e9b\u00e9cois estime que le fait d'impliquer les victimes dans le processus des lib\u00e9rations conditionnelles est de nature \u00e0 favoriser leur processus de \u00ab gu\u00e9rison \u00bb tout autant que de renforcer leur confiance dans le syst\u00e8me judiciaire dans son ensemble. S'il peut s'\u00e9tablir des relations entre les d\u00e9linquants repentants et les victimes de crime, je pense qu'on a l\u00e0 un progr\u00e8s tr\u00e8s net vers la r\u00e9habilitation.</p>\n<p data-HoCid=\"1653562\" data-originallang=\"fr\">De m\u00eame, favoriser la responsabilit\u00e9 ou faire na\u00eetre cette qualit\u00e9 chez un d\u00e9linquant nous semble une importante fa\u00e7on de favoriser sa r\u00e9insertion dans la soci\u00e9t\u00e9 civile. Sans ce sentiment de responsabilit\u00e9, comment pourra-t-il conserver un travail ou s'acquitter de ses obligations envers ses proches ou encore honorer ses engagements financiers, notamment envers le propri\u00e9taire de son logement ou les compagnies de services publics?</p>\n<p data-HoCid=\"1653563\" data-originallang=\"fr\">Enfin, autant le Bloc est d\u00e9favorable aux automatismes menant en prison, aux peines minimales, au retrait des sentences alternatives, autant il est \u00e9galement d\u00e9favorable au principe des lib\u00e9rations automatiques. Nous r\u00e9clamons d'ailleurs, depuis longtemps, que ces lib\u00e9rations se fassent au m\u00e9rite. </p>\n<p data-HoCid=\"1653564\" data-originallang=\"fr\">Cependant, je sais que des critiques ont \u00e9t\u00e9 \u00e9mises, notamment dans un rapport de l'Universit\u00e9 de la Colombie-Britannique. Ainsi, nous nous assurerons que le projet de loi r\u00e9glera bien les probl\u00e8mes qu'il doit r\u00e9gler et qu'il n'en cr\u00e9era pas de nouveaux.</p>\n<p data-HoCid=\"1653565\" data-originallang=\"fr\">Voil\u00e0 donc sommairement pourquoi le Bloc qu\u00e9b\u00e9cois est favorable au principe du projet de loi <a data-HoCid=\"3987105\" href=\"/bills/40-2/C-43/\" title=\"An Act to amend the Corrections and Conditional Release Act and the Criminal Code\">C-43</a>. Cependant, nous avons de s\u00e9rieuses objections \u00e0 pr\u00e9senter \u00e0 certaines des mesures qu'il contient.</p>\n<p data-HoCid=\"1653566\" data-originallang=\"fr\">Le 16 juin 2009, le <a data-HoCid=\"128704\" href=\"/politicians/peter-van-loan/\" title=\"Peter Van Loan\">ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique</a> a d\u00e9pos\u00e9 aux Communes le projet de loi<a data-HoCid=\"3987105\" href=\"/bills/40-2/C-43/\" title=\"An Act to amend the Corrections and Conditional Release Act and the Criminal Code\">C-43, Loi modifiant la Loi sur le syst\u00e8me correctionnel et la mise en libert\u00e9 sous condition et le Code criminel</a>. Le titre abr\u00e9g\u00e9 est Loi sur le renforcement du syst\u00e8me correctionnel f\u00e9d\u00e9ral, dont nous aurons \u00e0 traiter prochainement.</p>\n<p data-HoCid=\"1653567\" data-originallang=\"fr\">Le projet de loi <a data-HoCid=\"3987105\" href=\"/bills/40-2/C-43/\" title=\"An Act to amend the Corrections and Conditional Release Act and the Criminal Code\">C-43</a> modifie la Loi sur le syst\u00e8me correctionnel et la mise en libert\u00e9 sous condition pour atteindre un certain nombre d'objectifs: d'abord, pr\u00e9ciser que la protection de la soci\u00e9t\u00e9 est le crit\u00e8re pr\u00e9pond\u00e9rant appliqu\u00e9 par le Service correctionnel du Canada dans le cadre du processus correctionnel et, dans tous les cas, par la Commission nationale des lib\u00e9rations conditionnelles et les commissions provinciales.</p>\n<p data-HoCid=\"1653568\" data-originallang=\"fr\">Je signalerai que toutes les r\u00e9formes apport\u00e9es dans le pass\u00e9 avaient pour objectif pr\u00e9pond\u00e9rant la protection de la soci\u00e9t\u00e9. On s'entend tous l\u00e0-dessus. Il faut toufois s'entendre sur la m\u00e9thode \u00e0 utiliser. Nous croyons que, effectivement, la r\u00e9habilitation des d\u00e9linquants, lorsqu'elle est possible doit \u00eatre poursuivie et qu'il s'agit de la meilleure fa\u00e7on de prot\u00e9ger la soci\u00e9t\u00e9. </p>\n<p data-HoCid=\"1653569\" data-originallang=\"fr\">Le projet de loi pr\u00e9voit \u00e9galement d'octroyer aux victimes le droit d'intervenir lors des audiences sur l'\u00e9ventuelle lib\u00e9ration conditionnelle des d\u00e9linquants, un principe avec lequel nous sommes \u00e9galement d'accord; d'autoriser le Service correctionnel et la Commission nationale des lib\u00e9rations conditionnelles \u00e0 communiquer aux victimes le nom et l'emplacement de l'\u00e9tablissement o\u00f9 les d\u00e9linquants sont transf\u00e9r\u00e9s, les motifs du transf\u00e8rement, les programmes auxquels les d\u00e9linquants participent ou ont particip\u00e9, les infractions disciplinaires graves qu'ils commettent et les motifs de leurs absences temporaires ou de leur renonciation \u00e0 une audience.</p>\n<p data-HoCid=\"1653570\" data-originallang=\"fr\">Personnellement, je crois que, encore l\u00e0, c'est une bonne mesure \u00e0 plusieurs points de vue. S'il peut s'\u00e9tablir, je dirais, une certaine empathie de la part du d\u00e9linquant envers les victimes, si le d\u00e9linquant sait que les victimes qu'il a faites seront tenues au courant de ses progr\u00e8s ou de ses \u00e9checs pendant son temps d'incarc\u00e9ration, j'ai l'impression que cela peut avoir une influence sur lui. </p>\n<p data-HoCid=\"1653571\" data-originallang=\"fr\">Tr\u00e8s souvent, les d\u00e9linquants ont commis des crimes parce qu'ils ne voyaient pas les victimes qu'ils ont faites. \u00c9videmment, il y a des cas exceptionnels qui manquent totalement d'empathie \u00e0 l'\u00e9gard d'autrui. On les appelle les psychopathes. Cependant, ce que d\u00e9montre notre exp\u00e9rience, c'est que la majorit\u00e9 de ceux qui sont en prison sont plut\u00f4t des m\u00e9sadapt\u00e9s sociaux. Le fait qu'ils prennent conscience qu'ils ont fait des victimes, qu'ils doivent faire quelque chose pour essayer de r\u00e9parer leur geste quand c'est possible, et que ces victimes les regardent occasionnellement ou sont inform\u00e9es de leurs progr\u00e8s, cela peut jouer, pour ceux qui le voudront bien, dans le sens de la r\u00e9habilitation. </p>\n<p data-HoCid=\"1653572\" data-originallang=\"fr\">Le texte du projet de loi se poursuit ainsi:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"1653573\" data-originallang=\"fr\"> <em>b)</em> pr\u00e9voir que le plan correctionnel comprend le niveau d\u2019intervention du Service \u00e0 l\u2019\u00e9gard des besoins et des objectifs du d\u00e9linquant en ce qui a trait \u00e0 son comportement, \u00e0 sa participation aux programmes et \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution de ses obligations d\u00e9coulant d\u2019ordonnances judiciaires; </p>\n<p data-HoCid=\"1653574\" data-originallang=\"fr\"> <em>c)</em> inclure parmi les infractions disciplinaires l\u2019intimidation, la pr\u00e9sentation de fausses r\u00e9clamations et le fait de lancer une substance corporelle; </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"1653575\" data-originallang=\"fr\">\u00c0 une certaine \u00e9poque, ce n'\u00e9tait que cracher, mais des d\u00e9tenus se sachant atteint du VIH-sida ont m\u00eame voulu lancer du sang sur les gardiens. Ce sont l\u00e0, \u00e9videmment, des actes inadmissibles pour lesquels on doit agir promptement, ce qui ne veut pas dire d'ailleurs qu'on ne peut pas reprendre par la suite un processus de r\u00e9habilitation. </p>\n<p data-HoCid=\"1653576\" data-originallang=\"fr\">Voici d'autres objectifs:</p>\n<blockquote><p data-HoCid=\"1653577\" data-originallang=\"fr\"> <em>f)</em> uniformiser la fa\u00e7on de d\u00e9cider des cas d\u2019inadmissibilit\u00e9 \u00e0 la proc\u00e9dure d\u2019examen exp\u00e9ditif [on en reparlera]; </p>\n<p data-HoCid=\"1653578\" data-originallang=\"fr\"> <em>g)</em> pr\u00e9voir la suspension automatique de la lib\u00e9ration conditionnelle ou de la libert\u00e9 d\u2019office des d\u00e9linquants qui sont condamn\u00e9s \u00e0 une peine d\u2019emprisonnement suppl\u00e9mentaire et l\u2019examen de leur cas par la Commission nationale des lib\u00e9rations conditionnelles dans le d\u00e9lai r\u00e9glementaire; </p>\n<p data-HoCid=\"1653579\" data-originallang=\"fr\"> <em>h)</em> autoriser tout agent de la paix \u00e0 arr\u00eater sans mandat le d\u00e9linquant pour toute violation d\u2019une condition de sa mise en libert\u00e9. </p>\n</blockquote><p data-HoCid=\"1653580\" data-originallang=\"fr\">Nous reparlerons de cela lorsque nous \u00e9tudierons le projet de loi en d\u00e9tail. Jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, c'\u00e9tait la pr\u00e9rogative des agents de probation qui suivaient les d\u00e9linquants \u00e0 l'ext\u00e9rieur que d'\u00e9mettre des mandats, ce qui leur permettait, \u00e0 certains moments donn\u00e9s, dans le cas d'infractions mineures, de donner un s\u00e9v\u00e8re avertissement plut\u00f4t que d'interrompre imm\u00e9diatement la lib\u00e9ration conditionnelle. </p>\n<p data-HoCid=\"1653581\" data-originallang=\"fr\">Pensons que ce genre de choses peut \u00eatre ex\u00e9cut\u00e9 dans des milieux, dans des terreaux o\u00f9 il y a beaucoup de d\u00e9linquance. Souvent, certains d\u00e9linquants reprochent \u00e0 la police de trop les surveiller. On a beaucoup entendu cela \u00e0 Saint-Michel durant la derni\u00e8re ann\u00e9e. On en est plus conscient. Cela rappelle aussi ce qu'on entendait aux \u00c9tats-Unis dans des secteurs o\u00f9 la criminalit\u00e9 est beaucoup plus \u00e9lev\u00e9e, o\u00f9 il y a v\u00e9ritablement des probl\u00e8mes de gangs de rues et o\u00f9 des actions communautaires sont tout de m\u00eame faites pour les r\u00e9gler. L'intervention intempestive des policiers pour des infractions mineures n'est peut-\u00eatre pas la plus appropri\u00e9e pour garder un climat favorisant la paix publique et des conditions moins propices au d\u00e9veloppement de la criminalit\u00e9. </p>\n<p data-HoCid=\"1653582\" data-originallang=\"fr\">C'est la Loi sur le syst\u00e8me correctionnel et la mise en libert\u00e9 sous condition qui fournit le cadre l\u00e9gislatif du syst\u00e8me correctionnel. Elle a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9e en 1992, rempla\u00e7ant une loi ant\u00e9rieure. En d\u00e9cembre 2007, le Comit\u00e9 d'examen ind\u00e9pendant du Service correctionnel a publi\u00e9 son rapport final contenant des recommandations \u00e0 l'intention du gouvernement, m\u00eame si l'objectivit\u00e9 de ce comit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 mise en doute par une \u00e9tude de l'Universit\u00e9 de Colombie-Britannique. On lui avait demand\u00e9 de mener un examen des priorit\u00e9s op\u00e9rationnelles des strat\u00e9gies et des plans d'activit\u00e9s de du SCC. Il en \u00e9tait arriv\u00e9 \u00e0 109 recommandations, regroup\u00e9es sous cinq grands th\u00e8mes qui, essentiellement, reprenaient les objectifs dont j'ai parl\u00e9 tout \u00e0 l'heure.</p>\n<p data-HoCid=\"1653583\" data-originallang=\"fr\">Le gouvernement a officiellement donn\u00e9 suite aux recommandations dans le budget de 2008, en investissant 478,8 millions de dollars sur cinq ans pour entreprendre la r\u00e9alisation de cette nouvelle vision du syst\u00e8me correctionnel f\u00e9d\u00e9ral et de quelques-unes des recommandations cl\u00e9s formul\u00e9es dans le rapport. </p>\n<p data-HoCid=\"1653584\" data-originallang=\"fr\">Je crois qu'il s'agissait l\u00e0 d'argent bien d\u00e9pens\u00e9. C'est bien mieux que d'assurer l'augmentation consid\u00e9rable du recours \u00e0 l'incarc\u00e9ration, qui est extr\u00eamement co\u00fbteuse. Cette somme de 478 millions de dollars vaut au moins cinq fois ce montant en r\u00e9pression, soit 2,5 milliards de dollars.</p>\n<p data-HoCid=\"1653585\" data-originallang=\"fr\">Le gouvernement s'est engag\u00e9 \u00e0 adopter une nouvelle approche concernant le r\u00e9gime correctionnel, de mani\u00e8re \u00e0 faire de la protection de la soci\u00e9t\u00e9 le crit\u00e8re pr\u00e9pond\u00e9rant appliqu\u00e9 aux services correctionnels et de la mise en libert\u00e9 sous condition. </p>\n<p data-HoCid=\"1653586\" data-originallang=\"fr\">Tout le monde est en faveur du bien, mais il faut comprendre que la r\u00e9habilitation des d\u00e9linquants est aussi l'une des meilleures formes de protection de la soci\u00e9t\u00e9. Si l'incarc\u00e9ration m\u00e8ne au d\u00e9veloppement des aptitudes d'un d\u00e9linquant \u00e0 commettre d'autres crimes sans se faire prendre, si elle d\u00e9veloppe la sensation que la communaut\u00e9 est injuste, on n'atteindra pas du tout ces objectifs. Les d\u00e9put\u00e9s des deux c\u00f4t\u00e9s de la Chambre doivent donner, non pas le b\u00e9n\u00e9fice du doute, mais l'assurance que nous avons tous le m\u00eame objectif, m\u00eame si nous avons des opinions diff\u00e9rentes, qui est de diminuer la criminalit\u00e9 et de prot\u00e9ger la soci\u00e9t\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"1653587\" data-originallang=\"fr\">Cette loi le fera dans quatre principaux domaines cl\u00e9s: am\u00e9liorer le mode communication d'informations aux victimes \u2014 nous sommes enti\u00e8rement d'accord avec cela \u2014; accro\u00eetre la responsabilit\u00e9 et les obligations des d\u00e9linquants \u2014 nous sommes encore d'accord parce que la r\u00e9habilitation passe par la responsabilisation \u2014; renforcer la gestion des d\u00e9linquants et leur r\u00e9int\u00e9gration \u2014 en effet, il faut penser \u00e0 cela, mais il faudra voir si cet aspect est bien servi par le projet de loi qui est devant nous \u2014; moderniser le r\u00e9gime disciplinaire \u2014 \u00e0 mon avis, cela doit effectivement \u00eatre mis \u00e0 jour.</p>\n<p data-HoCid=\"1653588\" data-originallang=\"fr\">En ce qui concerne l'am\u00e9lioration du mode de communication d'informations aux victimes, le projet de loi propose de reconna\u00eetre clairement les int\u00e9r\u00eats des victimes d'actes criminels et le r\u00f4le qu'elles jouent dans le processus correctionnel et de mise en libert\u00e9 sous condition. Les victimes et les d\u00e9fenseurs des droits des victimes ont exprim\u00e9 leur insatisfaction \u00e0 l'\u00e9gard des dispositions actuelles et ont demand\u00e9 que des am\u00e9liorations soient apport\u00e9es.</p>\n<p data-HoCid=\"1653589\" data-originallang=\"fr\">Par cons\u00e9quent, le droit de la victime d'assister aux audiences de la Commission nationale des lib\u00e9rations conditionnelles (CNLC) sera ench\u00e2ss\u00e9 dans la loi. Je suis enti\u00e8rement d'accord avec cela, m\u00eame pour des raisons auxquelles les conservateurs n'avaient pas pens\u00e9. Il est bon que la personne qui demande une lib\u00e9ration conditionnelle sache que les victimes seront l\u00e0. Il est bon qu'elle soit consciente qu'elle a caus\u00e9 un tort \u00e0 quelqu'un. \u00c0 moins qu'il ne s'agisse de psychopathes qui n'ont absolument aucune empathie \u00e0 l'\u00e9gard des autres, cette reconnaissance joue un r\u00f4le dans les efforts de r\u00e9habilitation.</p>\n<p data-HoCid=\"1653590\" data-originallang=\"fr\">La loi sera donc modifi\u00e9e de mani\u00e8re \u00e0 \u00e9largir la gamme d'informations que le SCC et la CNLC pourront divulguer aux victimes. Ils seront notamment habilit\u00e9s \u00e0: fournir aux victimes les motifs de transf\u00e8rement du d\u00e9linquant et les aviser \u00e0 l'avance, dans la mesure du possible, des transf\u00e8rements vers des \u00e9tablissements \u00e0 s\u00e9curit\u00e9 minimale; informer les victimes de la participation des d\u00e9linquants au programme et de toute condamnation pour des infractions disciplinaires graves; faire part des raisons motivant une permission de sortir; transmettre aux tuteurs et aux soignants des personnes \u00e0 charge des victimes d\u00e9c\u00e9d\u00e9es, malades ou incapables, l'information qui est transmise aux victimes.</p>\n<p data-HoCid=\"1653591\" data-originallang=\"fr\">Lorsque les d\u00e9linquants retirent leur participation dans les 14 jours pr\u00e9c\u00e9dant l'audience, la commission peut proc\u00e9der \u00e0 l'examen de leur dossier et prendre des d\u00e9cisions \u00e0 cet \u00e9gard. Les victimes auront \u00e9galement la possibilit\u00e9 de demander les raisons de la renonciation du d\u00e9linquant \u00e0 vouloir se pr\u00e9senter \u00e0 une audience.</p>\n<p data-HoCid=\"1653592\" data-originallang=\"fr\"> Selon moi, il est bon que le d\u00e9linquant soit averti que les victimes sont au courant de cela. S'il pense que cela peut avoir une influence lors de ses audiences devant la CNLC, cela lui permettra peut-\u00eatre de faire un pas dans la bonne direction, de fournir la preuve qu'il change son comportement et qu'il a compris la gravit\u00e9 que repr\u00e9sentait son crime pour les victimes.</p>\n<p data-HoCid=\"1653593\" data-originallang=\"fr\">Il ne faut pas penser seulement \u00e0 la r\u00e9pression, mais aussi \u00e0 la responsabilit\u00e9 des d\u00e9linquants. Notre grand objectif dans le syst\u00e8me correctionnel, sachant que ces gens-l\u00e0 sortiront, c'est de faire des efforts raisonnables pour les amener \u00e0 changer leur comportement. C'est ce qui assure le mieux la s\u00e9curit\u00e9 du public, soit que lorsque les d\u00e9linquants sortent, ils aient moins tendance \u00e0 commettre d'autres crimes et qu'ils soient r\u00e9habilit\u00e9s. </p>\n<p data-HoCid=\"1653594\" data-originallang=\"fr\">L'autre mesure importante vise \u00e0 accro\u00eetre la responsabilisation des d\u00e9linquants. C'est le d\u00e9but de la r\u00e9habilitation. La r\u00e9adaptation des d\u00e9linquants et leur r\u00e9insertion sociale \u00e0 titre de citoyens respectueux des lois sont une responsabilit\u00e9 partag\u00e9e entre le d\u00e9linquant et les services correctionnels. La Loi sur les services correctionnels sera donc modifi\u00e9e pour inclure les responsabilit\u00e9s des d\u00e9linquants qui seront davantage incit\u00e9s \u00e0 adopter une conduite qui d\u00e9montre du respect pour les personnes et les biens. </p>\n<p data-HoCid=\"1653595\" data-originallang=\"fr\">Je parlerai peut-\u00eatre un peu plus tard de l'article 38 que j'ai moi-m\u00eame \u00e9crit lorsque j'ai refait le syst\u00e8me correctionnel du Qu\u00e9bec. C'est tr\u00e8s difficile, si on n'est pas un l\u00e9giste et si on ne peut pas passer tout notre temps \u00e0 \u00e9crire des lois. Je m'en suis aper\u00e7u assez vite quand j'\u00e9tais ministre, de m\u00eame qu'ici. Cependant, je tenais effectivement \u00e0 \u00e9crire cet article 38 de la Loi sur les services correctionnels qu\u00e9b\u00e9cois.</p>\n<p data-HoCid=\"1653596\" data-originallang=\"fr\">Je vais donc parler du mod\u00e8le qu\u00e9b\u00e9cois de r\u00e9duction des crimes par lequel une personne contrevenante peut m\u00e9riter une r\u00e9duction par le respect. Tout d'abord, je voulais que cet article 38 soit affich\u00e9 dans la cellule de tous les d\u00e9tenus. Je me souviens encore dans quelle circonstance je l'avais \u00e9crit. J'\u00e9tais avec mon chauffeur qui \u00e9tait un ancien gardien de prison et je voulais que cet article soit \u00e9crit de fa\u00e7on \u00e0 ce que les d\u00e9tenus comprennent. Cela disait \u00e0 peu pr\u00e8s que le d\u00e9tenu pourrait obtenir une lib\u00e9ration avant le terme de sa sentence. Il pourrait l'obtenir par le respect qu'il d\u00e9montrerait \u00e0 l'\u00e9gard d'autres personnes, soit le personnel ou les autres d\u00e9tenus. Et l\u00e0, on disait qu'il le pourrait en assistant au programme de r\u00e9habilitation qui lui serait propos\u00e9 et en respectant les r\u00e8glements de la prison. </p>\n<p data-HoCid=\"1653597\" data-originallang=\"fr\">L'id\u00e9e du respect est fondamentale et je suis bien heureux de constater que le gouvernement ait repris cette id\u00e9e dans ce cas-ci. </p>\n<p data-HoCid=\"1653598\" data-originallang=\"fr\">Donc, on pourrait en parler encore beaucoup plus longtemps de ce projet de loi. En g\u00e9n\u00e9ral, nous sommes \u00e9videmment d'accord avec les objectifs poursuivis par le projet de loi. Nous croyons que dans bien des domaines, nous sommes d'accord avec les m\u00e9thodes choisies. Cependant, il y en a certaines dont on pourra parler \u00e9ventuellement lorsque nous \u00e9tudierons le projet de loi en comit\u00e9. J'esp\u00e8re que le gouvernement comprendra que les propositions que nous lui ferons visent \u00e0 am\u00e9liorer la loi et \u00e0 atteindre de la meilleure fa\u00e7on ce que nous d\u00e9sirons tous, soit la protection de la soci\u00e9t\u00e9 par la r\u00e9habilitation des d\u00e9linquants. </p>"
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