Speech (House debate)

{
    "time": "2009-10-27 11:35:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. Don Davies (Vancouver Kingsway, NDP)",
        "fr": ""
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"1645222\" data-originallang=\"en\">Mr. Speaker, it is a great privilege to speak to Bill <a data-HoCid=\"3997477\" href=\"/bills/40-2/C-46/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Competition Act and the Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act\">C-46</a> on behalf of the New Democratic caucus. The bill amends the Criminal Code, the Competition Act and the Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act, and is colloquially known as the investigative powers for the 21st century act.</p>\n<p data-HoCid=\"1645223\" data-originallang=\"en\">New Democrats agree that we must be tougher on crime. We must be tougher on Internet-based crime. We have to have zero tolerance for child pornography or any offence targeted at children or any particularly vulnerable people in our society. In this regard, we support modernizing our laws to make sure that cellphones, email, the Internet and all modern forms of communication through which crimes may be committed are not a haven for criminal activity.</p>\n<p data-HoCid=\"1645224\" data-originallang=\"en\">The New Democratic caucus is pleased to work with the government to ensure that these changes are made, but also that they are made in a correct manner so that they are effective and efficient and achieve the goals to which they are directed.</p>\n<p data-HoCid=\"1645225\" data-originallang=\"en\">New Democrats support this bill in principle, but look forward to examining it in detail to ensure that it will be effective in combatting cybercrime while protecting the privacy rights of ordinary, law-abiding Canadians and in following long-held, cherished and established precepts of civil liberties and law in this country, which I will speak to in a few moments. There are a number of provisions in this bill that we think are positive and we are pleased to support. </p>\n<p data-HoCid=\"1645226\" data-originallang=\"en\">First, this bill creates a new Criminal Code offence to prohibit people from agreeing to or making arrangements with another person to sexually exploit a child. I am going to pause there. That is a positive amendment to our Criminal Code with which we think it is impossible for any right-thinking individual to disagree. We would point out, however, it is probably the case that there are presently Criminal Code provisions which, arguably, cover such an offence now, but if it helps the police community, the judiciary and our prosecutors, and more important, if it makes it clear as a social denunciation by our society that it is absolutely unacceptable and intolerable that anybody would even think of sexually exploiting a child, then we think this is a positive amendment.</p>\n<p data-HoCid=\"1645227\" data-originallang=\"en\">Another provision in this bill that we are pleased to support is the creation of another new Criminal Code offence for possessing a computer virus for the purpose of committing mischief. This pales in comparison to the previous amendment I just discussed. However, it does modernize our Criminal Code to take into account something in the digital world that has become a pressing problem and creates economic and social dislocation in our society.</p>\n<p data-HoCid=\"1645228\" data-originallang=\"en\">Much of the rest of the bill is taken up with amendments to the definition of various terms to reflect modern technologies. As an example, the Criminal Code presently discusses the warrant system with respect to telecommunications. This bill proposes to modernize the language by making it clear that when we speak of telecommunications, we speak of things such as Internet transmissions, email transmissions, website visits and website creation, as well as cellular phone transmissions.</p>\n<p data-HoCid=\"1645229\" data-originallang=\"en\">In that respect, we think this is a positive and long overdue amendment to the Criminal Code that will again help our judiciary and prosecutors and, indeed, everybody associated with the judicial system to expedite and make our warrant system better.</p>\n<p data-HoCid=\"1645230\" data-originallang=\"en\">While we have not been presented with any compelling evidence that the current definitions are impeding police and investigations, we are not opposed to updating this language in our laws to reflect this new technological reality. </p>\n<p data-HoCid=\"1645231\" data-originallang=\"en\">I will pause there to comment that many people in civil society and experts in the digital and technological world have pointed out repeatedly that there does not seem to have been a case made where any police force in this country has not been able to use the current definitions and provisions in the Criminal Code to get warrants in a case involving new digital technology. A number of organizations have repeatedly asked for such examples and, to my knowledge and understanding, not a single example has been forthcoming.</p>\n<p data-HoCid=\"1645232\" data-originallang=\"en\">Nevertheless, sometimes it behooves Parliament to act in a proactive manner and to identify gaps in our law or needed improvements in our law without waiting for mischief to actually take place. In this respect, this is a positive step.</p>\n<p data-HoCid=\"1645233\" data-originallang=\"en\">Concerns have been expressed by experts in the digital world, including those who have a particular interest in ensuring that citizens' privacy interests are always taken into account by Parliament, including the Privacy Commissioner of Canada and privacy commissioners of various provinces. They are concerned that this legislation has some deficiencies and may not strike the right balance between individual privacy and the legitimate needs of the authorities. The Privacy Commissioner has set forth a number of very helpful and valid benchmarks that will help us as parliamentarians as we consider this bill and other bills that touch on these areas. Let me mention some of these considerations.</p>\n<p data-HoCid=\"1645234\" data-originallang=\"en\"> Any intrusions of our civil liberties must be minimally intrusive at all times. We must impose limits on the use of new powers and ensure that appropriate legal thresholds, including judicial oversight, remain in place for all court authorizations. We must require that draft regulations be reviewed publicly before coming into force. We must always include effective oversight whenever we are talking about expanding or creating new police powers, particularly when those relate to intercepting communications from our citizens.</p>\n<p data-HoCid=\"1645235\" data-originallang=\"en\">We must provide for regular public reporting on the use of these powers. In particular, it would be considered very helpful to include a five year parliamentary review of this bill and others like it, which I will speak about in a moment, that also deal with Internet privacy and the need for us to modernize our laws in terms of technological and digital communications.</p>\n<p data-HoCid=\"1645236\" data-originallang=\"en\">We look forward, as New Democrats, to working together to address these concerns and others during the committee study of this bill.</p>\n<p data-HoCid=\"1645237\" data-originallang=\"en\">The current telecommunications provisions in the Criminal Code that speak of intercepted communications were drafted in a time when telephones were the primary mechanism over which certain crimes were being committed. It is called telephony, and in the telephony world our police forces used wiretaps. The digital world has changed the type of technology and the type of investigative tools that are needed to deal with crimes. </p>\n<p data-HoCid=\"1645238\" data-originallang=\"en\">In terms of the content, we need to have laws that are geared more toward production orders and preservation orders so that when a crime is committed digitally, the information is not erased or overridden quickly in order to destroy the evidence of those crimes before there is a chance to intercept it. It is very important that we give our police forces the tools to effectively police and intercept these kinds of communications, which is one thing that this bill is geared to do. The provisions in this bill to create production orders and preservation orders in the digital world are sound and new. </p>\n<p data-HoCid=\"1645239\" data-originallang=\"en\">However, there are some concerns about this bill that New Democrats have heard through our early consultation with people who are very familiar with the digital world, and in particular with crimes as they are being committed in that world. One concern is that the bill appears to lower the standard for getting warrants. At present, in order to get a warrant to get a telephone intercept, a police officer would have to appear before a judge and would have to provide information or evidence that would give reasonable grounds to believe that a crime was being committed or was about to be committed.</p>\n<p data-HoCid=\"1645240\" data-originallang=\"en\">This bill uses different language. It departs from that long, well-litigated, well-known standard. It talks about having police officers appear before judges to get production orders or preservation orders based on a reasonable suspicion, having reasonable grounds to suspect that a crime may be committed.</p>\n<p data-HoCid=\"1645241\" data-originallang=\"en\">Using different words, \u201cbelief\u201d as opposed to \u201csuspicion\u201d, we of course know will result in a different standard before our courts. A number of civil liberty groups in this country have expressed the concern that this would result in a diminution of the standard test used to get a warrant. This matter is something that I believe the committee will be looking at very carefully, calling witnesses to appear before it who have expertise both in criminal law and in civil liberties jurisprudence, to ensure that Canadians' rights would not be unduly affected by this.</p>\n<p data-HoCid=\"1645242\" data-originallang=\"en\">There is also a concern in the digital community that this bill, while positive in its own right albeit with some of the reservations I have mentioned, when combined with some of the government's other legislation, would represent a holistic problem.</p>\n<p data-HoCid=\"1645243\" data-originallang=\"en\"> I am not going to get into too much detail, but there is a companion bill to Bill <a data-HoCid=\"3997477\" href=\"/bills/40-2/C-46/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Competition Act and the Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act\">C-46</a> before this House, and that is Bill <a data-HoCid=\"3997619\" href=\"/bills/40-2/C-47/\" title=\"An Act regulating telecommunications facilities to support investigations\">C-47</a>. Bill <a data-HoCid=\"3997619\" href=\"/bills/40-2/C-47/\" title=\"An Act regulating telecommunications facilities to support investigations\">C-47</a> is a bill that would require telecom service providers to install equipment that would allow them to preserve data about their subscribers so that they would be subject to a warrant later on. In that respect, we on this side of the House, in the New Democratic caucus, think that may be a positive and necessary development in our law.</p>\n<p data-HoCid=\"1645244\" data-originallang=\"en\">However, Bill <a data-HoCid=\"3997619\" href=\"/bills/40-2/C-47/\" title=\"An Act regulating telecommunications facilities to support investigations\">C-47</a>, as it currently stands, would also allow police, without a search warrant, to demand that those telecom service providers give the police personal information about their subscribers, including their name, their address, their Internet service provider, ISP, and the number in their cellphone that would allow it to be digitally tracked. That has raised grave and serious concerns, not only among experts in the digital community, but also with every Canadian who uses the Internet or web surfs, because that provision represents a serious departure from our law under which Canadians' personal private information ought not to be disclosed to the police without judicial oversight.</p>\n<p data-HoCid=\"1645245\" data-originallang=\"en\">Now, the concept of having Bill <a data-HoCid=\"3997477\" href=\"/bills/40-2/C-46/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Competition Act and the Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act\">C-46</a> and Bill <a data-HoCid=\"3997619\" href=\"/bills/40-2/C-47/\" title=\"An Act regulating telecommunications facilities to support investigations\">C-47</a> together is something that we, as parliamentarians, have to be very cognizant of because, as all members of this House know, bills do not operate in isolation. Laws do not operate in isolation. One law may have impacts on another. In this respect, New Democrats are going to be working very hard to achieve a balance between preserving Canadians' privacy and ensuring that our police and our judiciary have the tools they need to effectively fight crimes committed over the Internet or in the digital world. Case closed. </p>\n<p data-HoCid=\"1645246\" data-originallang=\"en\">Let there be no mistake. My friends on the Conservative side of the House seem to think they have a unilateral lock on concern for victims in this country. They seem to think that they are the only people who care about safety, or the only people who care about crime, or the only people who care about victims. I would point out that people on this side of the House, New Democrats, have always championed the most vulnerable people in this society and we have always supported laws that make our citizens safe in this country.</p>\n<p data-HoCid=\"1645247\" data-originallang=\"en\">With the greatest of respect to my colleagues on the other side of the House, I think they are prepared to sacrifice civil liberties and privacy rights in order to achieve safety, whereas New Democrats believe that it is important to have a balance whereby we can live in a society that is safe, democratic, and secure for our citizens and at the same time respects the privacy and civil liberties of those citizens. </p>\n<p data-HoCid=\"1645248\" data-originallang=\"en\">That is the balance that we believe needs to be achieved in this bill and when this bill is read in conjunction with Bill <a data-HoCid=\"3997619\" href=\"/bills/40-2/C-47/\" title=\"An Act regulating telecommunications facilities to support investigations\">C-47</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"1645249\" data-originallang=\"en\">We on this side of the House will be working hard in order to achieve both of those objectives.</p>\n<p data-HoCid=\"1645250\" data-originallang=\"en\">I just want to move briefly into some of the details of Bill <a data-HoCid=\"3997477\" href=\"/bills/40-2/C-46/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Competition Act and the Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act\">C-46</a> so that Canadians who are watching us here today or those who are interested in this bill can understand what it would really do.</p>\n<p data-HoCid=\"1645251\" data-originallang=\"en\">Bill <a data-HoCid=\"3997477\" href=\"/bills/40-2/C-46/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Competition Act and the Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act\">C-46</a> would allow for warrants to obtain transmission data, thereby extending to all means of telecommunications the investigative powers that are currently restricted to data associated with telephones. In other words, it would modernize our warrants and our production orders, bringing them from the telephone age into the digital age.</p>\n<p data-HoCid=\"1645252\" data-originallang=\"en\">The bill would require the production of data regarding the transmission of communications and the location of transactions, individuals or things. Again, this would be a positive step reflecting the fact that in the digital world, crimes can be committed in a nanosecond and evidence of them destroyed in a nanosecond. Through the use of cellular phones and mobile computers, that data can be moved. We need to take care of that. </p>\n<p data-HoCid=\"1645253\" data-originallang=\"en\">Bill <a data-HoCid=\"3997477\" href=\"/bills/40-2/C-46/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Competition Act and the Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act\">C-46</a> would create the power to \u201cmake preservation demands\u201d and \u201corders to compel the preservation of electronic evidence\u201d, which I spoke about a bit earlier. If data on these crimes can be created, that data can be erased. Sometimes police need the ability to go in and freeze the status quo, and that is a very important power that our police may need to have.</p>\n<p data-HoCid=\"1645254\" data-originallang=\"en\">The bill would provide for warrants to allow the tracking of transactions, individuals and things, within legal thresholds that would be appropriate to the interests at stake. </p>\n<p data-HoCid=\"1645255\" data-originallang=\"en\">Under this bill, police would be able to remotely activate existing tracking devices. Forty years ago a telephone line went into a house and that line did not move. Now, a cellular phone is mobile and it goes wherever the person who has it goes. It is important to modernize our laws to deal with that.</p>\n<p data-HoCid=\"1645256\" data-originallang=\"en\">I am going to pause here to emphasize that we need to make sure that the legal thresholds for giving police these powers remain at the current levels, to make sure that police must still appear before a judge and must demonstrate before a judge that there are reasonable grounds to believe that a crime has been or is about to be committed so that Canadians' privacy rights are not restricted or impinged upon when it is unjust to do so.</p>\n<p data-HoCid=\"1645257\" data-originallang=\"en\">The bill would create a new offence, which would involve someone using a telecommunications system, such as the Internet, to agree to make arrangements with another person for the purpose of sexually exploiting a child. The offence would carry a maximum penalty of 10 years' imprisonment. I touched on that earlier. There is nothing more odious, in New Democrats' view, than a crime that involves the sexual exploitation of anybody, but in particular, a child.</p>\n<p data-HoCid=\"1645258\" data-originallang=\"en\">Further, this bill would amend the Competition Act, for the purpose of enforcing certain provisions of that act, in view of new provisions being added to the Criminal Code concerning demands and orders for the preservation of computer data.</p>\n<p data-HoCid=\"1645259\" data-originallang=\"en\">This bill would amend the Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act such that it would give Canadian authorities responding to requests for assistance some of the new investigative powers being added under the Criminal Code and it would allow the Commissioner for Competition to execute search warrants under the Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act.</p>\n<p data-HoCid=\"1645260\" data-originallang=\"en\">Overall, we think Bill <a data-HoCid=\"3997477\" href=\"/bills/40-2/C-46/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Competition Act and the Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act\">C-46</a> would be a positive step that would help modernize our laws. It would help give our police the investigative powers they need to catch up to the digital world and the digital age. </p>\n<p data-HoCid=\"1645261\" data-originallang=\"en\">New Democrats will support this bill as it moves forward to achieve that aim, while we remain at the same time a strong and unceasing voice to make sure that the privacy interests and civil liberties of Canadians are kept firmly at the forefront of our mind at every step of this equation. </p>\n<p data-HoCid=\"1645262\" data-originallang=\"en\">We can have that balance in Canadian society. One of the reasons Canada is one of the best places on earth to live is that we have always managed to achieve that balance between safety, security and liberty and civil liberties and civil rights. New Democrats will continue to work hard to achieve this balance, and we encourage all members of this House to join with us in making sure that Canadians are safe and free.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"1645222\" data-originallang=\"en\">Monsieur le Pr\u00e9sident, c'est un grand honneur pour moi de parler du projet de loi <a data-HoCid=\"3997477\" href=\"/bills/40-2/C-46/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Competition Act and the Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act\">C-46</a> au nom du caucus n\u00e9o-d\u00e9mocrate. Le projet de loi modifie le Code criminel, la Loi sur la concurrence et la Loi sur l'entraide juridique en mati\u00e8re criminelle; on l'appelle commun\u00e9ment la Loi sur les pouvoirs d'enqu\u00eate au XXI<sup>e</sup> si\u00e8cle. </p>\n<p data-HoCid=\"1645223\" data-originallang=\"en\"> Les n\u00e9o-d\u00e9mocrates reconnaissent qu\u2019il faut \u00eatre plus s\u00e9v\u00e8re \u00e0 l'\u00e9gard des criminels, surtout ceux qui commettent des crimes sur Internet. Nous devons pratiquer la tol\u00e9rance z\u00e9ro \u00e0 l'\u00e9gard de la pornographie enfantine ou de toute infraction visant les enfants ou les personnes vuln\u00e9rables de notre soci\u00e9t\u00e9. Dans cette optique, nous appuyons la modernisation de nos lois afin que les t\u00e9l\u00e9phones cellulaires, les courriels, Internet et tous les moyens modernes de communication ne deviennent pas le repaire des criminels. </p>\n<p data-HoCid=\"1645224\" data-originallang=\"en\"> Le caucus n\u00e9o-d\u00e9mocrate est heureux de collaborer avec le gouvernement pour s'assurer que ces changements seront mis en \u0153uvre, mais aussi qu'ils le seront d'une fa\u00e7on appropri\u00e9e, et qu'ils permettront vraiment d'atteindre les objectifs que nous nous sommes fix\u00e9s. </p>\n<p data-HoCid=\"1645225\" data-originallang=\"en\"> Les n\u00e9o-d\u00e9mocrates appuient les principes qui sous-tendent ce projet de loi, mais attendent de l'examiner plus en d\u00e9tail afin de s'assurer qu'il permettra vraiment de lutter contre la cybercriminalit\u00e9, tout en garantissant la protection de la vie priv\u00e9e des Canadiens ordinaires et respectueux de la loi, ainsi que les principes que nous ch\u00e9rissons depuis longtemps en mati\u00e8re de libert\u00e9s civiles, et je reviendrai l\u00e0-dessus tout \u00e0 l'heure. Un certain nombre de dispositions de ce projet de loi nous semblent positives, et nous sommes heureux de les appuyer. </p>\n<p data-HoCid=\"1645226\" data-originallang=\"en\"> Premi\u00e8rement, le projet de loi cr\u00e9e une infraction au Code criminel en interdisant \u00e0 quiconque de s'entendre avec une personne, ou de conclure un arrangement avec elle, en vue d'exploiter sexuellement un enfant. Permettez-moi de faire ici une pause. Il s'agit l\u00e0 d'une modification positive \u00e0 notre Code criminel, que toute personne raisonnable ne peut manquer d'appuyer. M\u00eame si nous pensons que les dispositions actuelles du Code criminel permettent de poursuivre ce genre d'infraction, nous sommes pr\u00eats \u00e0 appuyer cette modification si cela aide les policiers et les juges \u00e0 faire leur travail et, surtout, si cela permet \u00e0 notre soci\u00e9t\u00e9 d'affirmer haut et clair qu'il est absolument inacceptable et intol\u00e9rable que quiconque ose m\u00eame songer \u00e0 exploiter sexuellement un enfant. Nous estimons donc qu\u2019il s'agit d'une modification positive. </p>\n<p data-HoCid=\"1645227\" data-originallang=\"en\"> L'autre disposition du projet de loi que nous sommes heureux d'appuyer concerne la cr\u00e9ation d'une nouvelle infraction au Code criminel en interdisant la possession d'un virus informatique dans le but de commettre un m\u00e9fait. Cette modification peut para\u00eetre bien banale en comparaison de celle dont je viens de parler, mais il n'en demeure pas moins qu'elle vise \u00e0 moderniser notre Code criminel en s'attaquant \u00e0 un probl\u00e8me qui, dans notre monde num\u00e9rique, provoque trop souvent de graves dysfonctionnements \u00e9conomiques et sociaux dans notre pays. </p>\n<p data-HoCid=\"1645228\" data-originallang=\"en\"> Le reste du projet de loi est essentiellement compos\u00e9 de modifications aux d\u00e9finitions de plusieurs termes, afin de tenir compte des technologies modernes. Par exemple, actuellement, le Code criminel d\u00e9finit les conditions de d\u00e9livrance des mandats dans le contexte des t\u00e9l\u00e9communications. Le projet de loi propose de moderniser ce libell\u00e9 en pr\u00e9cisant clairement que, lorsqu'on parle de t\u00e9l\u00e9communications, on englobe les transmissions par Internet, les transmissions par courriel, les visites de sites web, la cr\u00e9ation de sites web ainsi que les transmissions par t\u00e9l\u00e9phone cellulaire. </p>\n<p data-HoCid=\"1645229\" data-originallang=\"en\"> Pour toutes ces raisons, nous pensons qu'il s'agit l\u00e0 d'une modification positive au Code criminel et que, m\u00eame si on l'attendait depuis longtemps, elle aidera nos juges, nos procureurs et, en fait, tout notre syst\u00e8me judiciaire \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la proc\u00e9dure de d\u00e9livrance des mandats. </p>\n<p data-HoCid=\"1645230\" data-originallang=\"en\"> M\u00eame si on ne nous a pas donn\u00e9 de preuves convaincantes que les d\u00e9finitions actuelles entravent le travail des policiers et des enqu\u00eateurs, nous ne nous opposons pas \u00e0 la modernisation du libell\u00e9 pour que nos lois refl\u00e8tent les nouvelles r\u00e9alit\u00e9s technologiques. </p>\n<p data-HoCid=\"1645231\" data-originallang=\"en\"> Permettez-moi de faire une pause pour vous dire que, d'apr\u00e8s un grand nombre de sp\u00e9cialistes des technologies num\u00e9riques et de membres de la soci\u00e9t\u00e9 civile, il ne semble pas y avoir eu de cas o\u00f9 les d\u00e9finitions et dispositions actuelles du Code criminel ont emp\u00each\u00e9 des policiers canadiens d\u2019obtenir un mandat pour une infraction impliquant des technologies num\u00e9riques. Un certain nombre d'organisations ont demand\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises des exemples d'une telle situation, mais, que je sache, elles n'en ont re\u00e7u aucun. </p>\n<p data-HoCid=\"1645232\" data-originallang=\"en\"> Quoi qu'il en soit, il incombe parfois au Parlement d'agir de fa\u00e7on proactive pour corriger les lacunes de nos lois ou pour leur apporter les am\u00e9liorations n\u00e9cessaires, sans attendre que des m\u00e9faits aient \u00e9t\u00e9 commis. Pour ces raisons, nous estimons qu'il s'agit d'une modification positive. </p>\n<p data-HoCid=\"1645233\" data-originallang=\"en\"> Par ailleurs, des sp\u00e9cialistes du num\u00e9rique et des personnes qui veillent tout particuli\u00e8rement \u00e0 ce que le Parlement ne porte pas atteinte au droit \u00e0 la protection de la vie priv\u00e9e des citoyens, notamment la commissaire f\u00e9d\u00e9rale \u00e0 la protection de la vie priv\u00e9e et ses homologues provinciaux, ont \u00e9mis des r\u00e9serves en disant que le projet de loi contenait des lacunes et qu'il ne constituait peut-\u00eatre pas un bon compromis entre la protection de la vie priv\u00e9e des citoyens et les besoins l\u00e9gitimes des pouvoirs publics. La commissaire \u00e0 la protection de la vie priv\u00e9e a propos\u00e9 un certain nombre de balises tr\u00e8s utiles, qui nous aideront \u00e0 examiner de plus pr\u00e8s le projet de loi et les autres qui portent sur les m\u00eames sujets. Permettez-moi de vous faire part de certaines de ces consid\u00e9rations. </p>\n<p data-HoCid=\"1645234\" data-originallang=\"en\"> Toute atteinte \u00e0 nos libert\u00e9s civiles doit \u00eatre minimale, dans toutes circonstances. Nous devons baliser les conditions d'exercice des nouveaux pouvoirs qui seront conf\u00e9r\u00e9s et nous assurer que des crit\u00e8res juridiques appropri\u00e9s, y compris le contr\u00f4le judiciaire, seront maintenus lors de la d\u00e9livrance d'un mandat du tribunal. Il faut que les r\u00e8glements qui seront propos\u00e9s fassent l'objet d'un examen public avant leur entr\u00e9e en vigueur. Nous devons toujours pr\u00e9voir un contr\u00f4le judiciaire lorsque nous envisageons d'\u00e9largir les pouvoirs de la police ou de lui en conf\u00e9rer de nouveaux, surtout lorsqu'il s'agit d'intercepter des communications entre des citoyens. </p>\n<p data-HoCid=\"1645235\" data-originallang=\"en\"> Il faut aussi que l'exercice de ces pouvoirs fasse r\u00e9guli\u00e8rement l'objet de rapports publics. \u00c0 cet \u00e9gard, il faudrait peut-\u00eatre envisager que le Parlement proc\u00e8de \u00e0 une r\u00e9vision quinquennale de ce projet de loi et des autres qui, et je reviendrai l\u00e0-dessus tout \u00e0 l'heure, portent sur la protection de la vie priv\u00e9e et sur la n\u00e9cessit\u00e9 de moderniser nos lois afin de les adapter aux communications technologies et num\u00e9riques d'aujourd'hui. </p>\n<p data-HoCid=\"1645236\" data-originallang=\"en\">Le NPD est pr\u00eat \u00e0 collaborer afin de trouver des solutions \u00e0 ces probl\u00e8mes, entre autres, lors de l\u2019examen du projet de loi en comit\u00e9. </p>\n<p data-HoCid=\"1645237\" data-originallang=\"en\"> Les dispositions actuelles du Code criminel qui portent sur les t\u00e9l\u00e9communications et l'interception des communications ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9es \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 le t\u00e9l\u00e9phone \u00e9tait le principal outil utilis\u00e9 pour commettre certains crimes. Il y est question de t\u00e9l\u00e9phonie car, \u00e0 cette \u00e9poque-l\u00e0, les policiers avaient recours aux \u00e9coutes t\u00e9l\u00e9phoniques. Avec l'av\u00e8nement du num\u00e9rique, les technologies ont chang\u00e9 et il faut donc donner aux enqu\u00eateurs les nouveaux outils dont ils ont besoin. </p>\n<p data-HoCid=\"1645238\" data-originallang=\"en\"> Dans cette optique, il faut que les lois soient davantage ax\u00e9es sur les ordonnances de communication et de pr\u00e9servation, afin d'emp\u00eacher qu\u2019en cas de crime commis sur un support num\u00e9rique, l'information ne soit effac\u00e9e ou modifi\u00e9e rapidement, ce qui contribuerait \u00e0 d\u00e9truire les preuves avant m\u00eame qu'on ait eu une chance de les intercepter. Il est important que nous puissions donner \u00e0 nos policiers les outils dont ils ont besoin pour intercepter ce genre de communication, et c'est l\u00e0 l'un des objectifs de ce projet de loi. Les nouvelles dispositions relatives aux ordonnances de communication et de pr\u00e9servation sont, dans un monde num\u00e9rique, tout \u00e0 fait justifi\u00e9es. </p>\n<p data-HoCid=\"1645239\" data-originallang=\"en\"> Toutefois, des sp\u00e9cialistes du num\u00e9rique et des crimes qui y sont associ\u00e9s nous ont fait part de certaines pr\u00e9occupations lors des consultations que nous avons tenues au d\u00e9but de ce processus. Certains craignent que le projet de loi n'assouplisse les crit\u00e8res de d\u00e9livrance d'un mandat. \u00c0 l'heure actuelle, pour obtenir un mandat en vue d'intercepter des conversations t\u00e9l\u00e9phoniques, un agent de police doit s'adresser \u00e0 un juge et convaincre celui-ci, \u00e0 l'aide de renseignements ou de preuves, qu'il a des motifs raisonnables de croire qu'un crime est en train d'\u00eatre commis ou est sur le point de l'\u00eatre. </p>\n<p data-HoCid=\"1645240\" data-originallang=\"en\"> Le projet de loi emploie des termes diff\u00e9rents et s\u2019\u00e9carte d'une norme \u00e9prouv\u00e9e et bien \u00e9tablie. Il pr\u00e9voit que les agents de police devront s'adresser \u00e0 des juges pour obtenir des ordonnances de communication ou de pr\u00e9servation, mais il leur suffira d'avoir des motifs raisonnables de soup\u00e7onner qu'un crime est en train d'\u00eatre commis ou est sur le point de l'\u00eatre. </p>\n<p data-HoCid=\"1645241\" data-originallang=\"en\"> L'emploi de \u00ab soup\u00e7onner \u00bb plut\u00f4t que \u00ab croire \u00bb se traduira in\u00e9vitablement par une norme diff\u00e9rente devant les tribunaux. Un certain nombre de groupes canadiens de d\u00e9fense des libert\u00e9s civiles ont dit craindre que cela ne se traduise par un assouplissement des conditions requises pour obtenir un mandat. Le comit\u00e9 qui sera saisi du projet de loi examinera certainement de tr\u00e8s pr\u00e8s cette question et convoquera des t\u00e9moins qui connaissent bien notre droit p\u00e9nal et notre jurisprudence en mati\u00e8re de libert\u00e9s civiles, afin que soit \u00e9vit\u00e9e toute atteinte injustifi\u00e9e aux droits des Canadiens. </p>\n<p data-HoCid=\"1645242\" data-originallang=\"en\"> Des sp\u00e9cialistes du num\u00e9rique craignent \u00e9galement que ce projet de loi, malgr\u00e9 toutes ses bonnes intentions et malgr\u00e9 les r\u00e9serves que j'ai mentionn\u00e9es, ne constitue un probl\u00e8me holistique lorsqu'on le combine \u00e0 d'autres projets de loi du gouvernement. </p>\n<p data-HoCid=\"1645243\" data-originallang=\"en\"> Sans trop entrer dans les d\u00e9tails, j'aimerais vous rappeler que le projet de loi <a data-HoCid=\"3997477\" href=\"/bills/40-2/C-46/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Competition Act and the Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act\">C-47</a>, le pendant du projet de loi <a data-HoCid=\"3997619\" href=\"/bills/40-2/C-47/\" title=\"An Act regulating telecommunications facilities to support investigations\">C-46</a>, a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 la Chambre. Le projet de loi <a data-HoCid=\"3997619\" href=\"/bills/40-2/C-47/\" title=\"An Act regulating telecommunications facilities to support investigations\">C-47</a> oblige les fournisseurs de services de t\u00e9l\u00e9communication \u00e0 installer des \u00e9quipements qui leur permettront de pr\u00e9server des donn\u00e9es sur leurs abonn\u00e9s, en cas de mandat du tribunal. Le caucus n\u00e9o-d\u00e9mocrate estime qu'il s'agit l\u00e0 d'une mesure positive et sans doute n\u00e9cessaire. </p>\n<p data-HoCid=\"1645244\" data-originallang=\"en\"> Toutefois, le projet de loi <a data-HoCid=\"3997619\" href=\"/bills/40-2/C-47/\" title=\"An Act regulating telecommunications facilities to support investigations\">C-47</a> pr\u00e9voit aussi, dans son libell\u00e9 actuel, que les policiers pourront, m\u00eame sans mandat de perquisition, exiger des fournisseurs de services de t\u00e9l\u00e9communication qu'ils leur communiquent des renseignements personnels au sujet de leurs abonn\u00e9s, notamment leur nom, leur adresse, leur fournisseur de services Internet et le num\u00e9ro qui permettrait de localiser num\u00e9riquement leur t\u00e9l\u00e9phone cellulaire. Cela a soulev\u00e9 un toll\u00e9, non seulement parmi les sp\u00e9cialistes du num\u00e9rique, mais aussi chez les Canadiens ordinaires qui utilisent Internet ou qui surfent sur le web, car cette disposition s'\u00e9carte dangereusement de la loi qui dispose que les renseignements personnels des Canadiens ne doivent pas \u00eatre divulgu\u00e9s \u00e0 la police sans contr\u00f4le judiciaire. </p>\n<p data-HoCid=\"1645245\" data-originallang=\"en\"> Cette id\u00e9e d'avoir d\u00e9pos\u00e9 le projet de loi <a data-HoCid=\"3997477\" href=\"/bills/40-2/C-46/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Competition Act and the Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act\">C-46</a> et le projet de loi <a data-HoCid=\"3997619\" href=\"/bills/40-2/C-47/\" title=\"An Act regulating telecommunications facilities to support investigations\">C-47</a> en m\u00eame temps est quelque chose dont nous devons \u00eatre bien conscients car, comme nous le savons tous, les projets de loi ou plut\u00f4t les lois ne sont pas appliqu\u00e9es en vase clos. Une loi peut avoir une incidence sur une autre. Pour cette raison, notre parti va s'efforcer de trouver un juste \u00e9quilibre entre la n\u00e9cessit\u00e9 de prot\u00e9ger la vie priv\u00e9e des Canadiens et la n\u00e9cessit\u00e9 de donner \u00e0 nos policiers et aux juges les outils dont ils ont besoin pour lutter efficacement contre le crime sur Internet et dans le monde num\u00e9rique. Un point c'est tout. </p>\n<p data-HoCid=\"1645246\" data-originallang=\"en\"> Que les choses soient claires. Mes coll\u00e8gues conservateurs s'imaginent qu'ils ont le monopole de l'empathie pour les victimes. Ils croient \u00eatre les seuls \u00e0 se pr\u00e9occuper de la s\u00e9curit\u00e9, \u00e0 lutter contre le crime ou \u00e0 s'int\u00e9resser aux victimes. Je me permets de leur rappeler que les n\u00e9o-d\u00e9mocrates ont toujours d\u00e9fendu les int\u00e9r\u00eats des gens les plus vuln\u00e9rables de notre soci\u00e9t\u00e9 et que nous avons toujours appuy\u00e9 les lois qui am\u00e9lioraient la s\u00e9curit\u00e9 des citoyens de notre pays. </p>\n<p data-HoCid=\"1645247\" data-originallang=\"en\"> Avec tout le respect que je dois \u00e0 mes coll\u00e8gues du gouvernement, j'ose dire aujourd'hui qu'ils sont pr\u00eats \u00e0 sacrifier les libert\u00e9s civiles et le droit \u00e0 la protection de la vie priv\u00e9e sur l'autel de la s\u00e9curit\u00e9, alors que les n\u00e9o- d\u00e9mocrates pr\u00e9f\u00e8rent essayer de trouver un juste \u00e9quilibre qui nous permettra \u00e0 tous de vivre en s\u00e9curit\u00e9 dans une soci\u00e9t\u00e9 qui respecte le droit \u00e0 la protection de la vie priv\u00e9e et des libert\u00e9s civiles de ses membres. </p>\n<p data-HoCid=\"1645248\" data-originallang=\"en\"> C'est l\u00e0 le juste \u00e9quilibre qu'il va falloir trouver avec ce projet de loi, et avec le projet de loi <a data-HoCid=\"3997619\" href=\"/bills/40-2/C-47/\" title=\"An Act regulating telecommunications facilities to support investigations\">C-47</a>. </p>\n<p data-HoCid=\"1645249\" data-originallang=\"en\"> Notre parti va travailler fort pour atteindre ces deux objectifs. </p>\n<p data-HoCid=\"1645250\" data-originallang=\"en\"> Permettez-moi maintenant d'aborder certains d\u00e9tails du projet de loi <a data-HoCid=\"3997477\" href=\"/bills/40-2/C-46/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Competition Act and the Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act\">C-46</a> afin que les Canadiens qui nous regardent aujourd'hui et ceux que le projet de loi int\u00e9resse puissent comprendre ce dont il retourne vraiment. </p>\n<p data-HoCid=\"1645251\" data-originallang=\"en\"> Le projet de loi <a data-HoCid=\"3997477\" href=\"/bills/40-2/C-46/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Competition Act and the Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act\">C-46</a> cr\u00e9e le nouveau concept des donn\u00e9es de transmission, qui englobe tous les moyens de t\u00e9l\u00e9communication, les pouvoirs d'enqu\u00eate \u00e9tant actuellement limit\u00e9s aux donn\u00e9es transmises par t\u00e9l\u00e9phone. Autrement dit, le projet de loi fait passer notre proc\u00e9dure de d\u00e9livrance des mandats et des ordonnances de communication de l'\u00e2ge du t\u00e9l\u00e9phone \u00e0 l'\u00e2ge num\u00e9rique. </p>\n<p data-HoCid=\"1645252\" data-originallang=\"en\"> Le projet de loi cr\u00e9e le pouvoir d\u2019exiger la production de donn\u00e9es relatives \u00e0 la transmission de communications et \u00e0 la localisation d'une op\u00e9ration, d'une personne physique ou d'une chose. Encore une fois, il s'agit l\u00e0 d'une mesure positive qui tient compte du fait que, \u00e0 l\u2019\u00e9poque du num\u00e9rique, un crime peut \u00eatre perp\u00e9tr\u00e9 en l'espace d'une nanoseconde et les preuves, d\u00e9truites tout aussi rapidement. Avec les t\u00e9l\u00e9phones cellulaires et les ordinateurs portables, les donn\u00e9es peuvent se d\u00e9placer, et nous devons en tenir compte. </p>\n<p data-HoCid=\"1645253\" data-originallang=\"en\"> Le projet de loi <a data-HoCid=\"3997477\" href=\"/bills/40-2/C-46/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Competition Act and the Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act\">C-46</a> cr\u00e9e le pouvoir de donner un ordre de pr\u00e9servation et de rendre une ordonnance au m\u00eame effet qui rendront obligatoire la pr\u00e9servation de la preuve \u00e9lectronique, ce dont j'ai parl\u00e9 bri\u00e8vement tout \u00e0 l'heure. Une fois commis, un crime peut \u00eatre effac\u00e9. Par cons\u00e9quent, la police doit avoir la capacit\u00e9 de pr\u00e9server le statu quo, et c'est un pouvoir dont elle a sans doute besoin. </p>\n<p data-HoCid=\"1645254\" data-originallang=\"en\"> Le projet de loi permet la d\u00e9livrance de mandats dans le but de localiser une op\u00e9ration, une personne physique ou une chose, conform\u00e9ment \u00e0 des crit\u00e8res juridiques proportionnels aux int\u00e9r\u00eats en jeu. </p>\n<p data-HoCid=\"1645255\" data-originallang=\"en\"> Le projet de loi permet \u00e9galement aux policiers d'activer \u00e0 distance des dispositifs de localisation d\u00e9j\u00e0 mis en place. Il y a 40 ans, on installait une ligne t\u00e9l\u00e9phonique dans une maison, et elle n'en bougeait plus. Aujourd'hui, un t\u00e9l\u00e9phone cellulaire se d\u00e9place avec son propri\u00e9taire. Il est donc important de moderniser nos lois afin d'en tenir compte. </p>\n<p data-HoCid=\"1645256\" data-originallang=\"en\"> Permettez-moi de faire ici une pause pour bien insister sur le fait que les crit\u00e8res juridiques qui serviront \u00e0 donner ces pouvoirs \u00e0 la police devront \u00eatre aussi stricts que les crit\u00e8res actuels, et que le policier qui demande un mandat \u00e0 un juge devra lui d\u00e9montrer qu'il a des motifs raisonnables de croire qu'un crime est en train d'\u00eatre commis ou qu'il est sur le point de l'\u00eatre, afin d'\u00e9viter toute atteinte injustifi\u00e9e aux droits des Canadiens \u00e0 la protection de leur vie priv\u00e9e. </p>\n<p data-HoCid=\"1645257\" data-originallang=\"en\"> Le projet de loi cr\u00e9e une nouvelle infraction passible d'une peine d'emprisonnement maximale de dix ans en interdisant \u00e0 quiconque d'utiliser un syst\u00e8me de t\u00e9l\u00e9communication comme Internet pour s'entendre ou conclure un arrangement avec une personne dans le but d'exploiter sexuellement un enfant. J'ai bri\u00e8vement abord\u00e9 la question tout \u00e0 l'heure. Il n'y a rien de plus r\u00e9pugnant pour un n\u00e9o-d\u00e9mocrate qu'un crime impliquant l'exploitation sexuelle d'une personne, surtout d'un enfant. </p>\n<p data-HoCid=\"1645258\" data-originallang=\"en\">Par ailleurs, ce projet de loi modifierait la Loi sur la concurrence afin de rendre applicables, pour assurer le contr\u00f4le d\u2019application de certaines dispositions de cette loi, les nouvelles dispositions du Code criminel concernant les ordres et ordonnances de pr\u00e9servation de donn\u00e9es informatiques.</p>\n<p data-HoCid=\"1645259\" data-originallang=\"en\">Il modifierait \u00e9galement la Loi sur l\u2019entraide juridique en mati\u00e8re criminelle afin que certains des nouveaux pouvoirs d\u2019enqu\u00eate pr\u00e9vus au Code criminel puissent \u00eatre utilis\u00e9s par les autorit\u00e9s canadiennes qui re\u00e7oivent des demandes d\u2019assistance et afin que le commissaire de la concurrence puisse ex\u00e9cuter des mandats de perquisition d\u00e9livr\u00e9s en vertu de la Loi sur l\u2019entraide juridique en mati\u00e8re criminelle.</p>\n<p data-HoCid=\"1645260\" data-originallang=\"en\">\u00c0 notre avis, le projet de loi <a data-HoCid=\"3997477\" href=\"/bills/40-2/C-46/\" title=\"An Act to amend the Criminal Code, the Competition Act and the Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act\">C-46</a> serait un pas dans la bonne direction et contribuerait \u00e0 moderniser nos lois. Il donnerait \u00e0 nos services policiers les pouvoirs d\u2019enqu\u00eate n\u00e9cessaires pour enfin entrer dans l'\u00e8re num\u00e9rique.</p>\n<p data-HoCid=\"1645261\" data-originallang=\"en\">\u00c0 cette fin, les n\u00e9o-d\u00e9mocrates appuieront ce projet de loi \u00e0 toutes les \u00e9tapes; cependant nous continuerons \u00e0 nous exprimer haut et fort pour que la d\u00e9fense de la vie priv\u00e9e et des droits fondamentaux des Canadiens demeurent toujours notre grande priorit\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"1645262\" data-originallang=\"en\">Il est possible d'atteindre cet \u00e9quilibre dans la soci\u00e9t\u00e9 canadienne. Si le Canada est l'un des meilleurs pays au monde, c'est que nous avons toujours r\u00e9ussi \u00e0 m\u00e9nager un \u00e9quilibre entre, d'un c\u00f4t\u00e9, la s\u00fbret\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 et, de l'autre c\u00f4t\u00e9, les libert\u00e9s civiles et les droits de la personne. Les n\u00e9o-d\u00e9mocrates continueront \u00e0 ne m\u00e9nager aucun effort pour atteindre cet \u00e9quilibre, et nous encourageons tous les d\u00e9put\u00e9s \u00e0 se joindre \u00e0 nous pour faire en sorte que les Canadiens vivent en s\u00e9curit\u00e9 et en libert\u00e9.</p>"
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