Speech (House debate)

{
    "time": "2007-05-10 17:30:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. Mark Warawa (Parliamentary Secretary to the Minister of the Environment, CPC)",
        "fr": ""
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"609877\" data-originallang=\"en\">Mr. Speaker, I am pleased to rise today in the House to address Motion No. 249, introduced by the member for <a data-HoCid=\"78807\" href=\"/politicians/francis-scarpaleggia/\" title=\"Francis Scarpaleggia\">Lac-Saint-Louis</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"609878\" data-originallang=\"en\">We all know that water is perhaps one of the most valuable natural resources. It is essential to life. It is critical to the health and well-being of Canadians. It is critical to aquatic systems.</p>\n<p data-HoCid=\"609879\" data-originallang=\"en\"> It is also vital for economic prosperity across sectors such as agriculture, oil, gas and shipping. That is why it is also important to this government's environmental agenda, which includes conservation of species and spaces, clean air and climate change.</p>\n<p data-HoCid=\"609880\" data-originallang=\"en\">In dealing with one of our most precious resources, Motion No. 249 calls on the federal government to immediately develop, in consultation with the provinces, territories, aboriginal groups, municipalities, local community organizations and others, an integrated water resources management strategy.</p>\n<p data-HoCid=\"609881\" data-originallang=\"en\">The main focus of this motion is to advance the concept of integrated water resources management to measure, monitor and protect freshwater. </p>\n<p data-HoCid=\"609882\" data-originallang=\"en\">After examining this motion and its implications, the point that I would like to address is that much of the spirit and substance of this motion is already being implemented by the federal government.</p>\n<p data-HoCid=\"609883\" data-originallang=\"en\">For example, integrated water resources management is a water management approach that advocates decision making based on engaging stakeholders and incorporating ecological, social and economic considerations.</p>\n<p data-HoCid=\"609884\" data-originallang=\"en\">As well, the global water partnership sponsored by the United Nations development program advocates an integrated water resources management based on principles of openness, transparency, inclusion of stakeholders, accountability, responsiveness, efficiency and equality. </p>\n<p data-HoCid=\"609885\" data-originallang=\"en\">These are principles that Canada is already using to help guide integrated water resources management approaches here in Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"609886\" data-originallang=\"en\">As a matter of fact, Canada has been taking an integrated water resources management approach for many years. We have already adjusted our thinking. We have created new tools for the job. We have put these tools to work in a wide range of integrated water resources management initiatives across Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"609887\" data-originallang=\"en\">Integration is happening at many levels. Our work on water is bringing together provincial and territorial governments, aboriginal peoples and stakeholders, municipalities, industry, energy, agriculture, non-governmental organizations, community groups and research teams.</p>\n<p data-HoCid=\"609888\" data-originallang=\"en\">This government is also working toward effective planning and decision making on water management through partnerships.</p>\n<p data-HoCid=\"609889\" data-originallang=\"en\">The fact is that collaborative water management is a cornerstone of integrated watershed management. This means that stakeholders need to be actively involved in water management decisions.</p>\n<p data-HoCid=\"609890\" data-originallang=\"en\">We are continuing our work to put in place inclusive and transparent coordination mechanisms that will allow us to widen the application of this broad principle.</p>\n<p data-HoCid=\"609891\" data-originallang=\"en\">In fact, if we look at the 1987 federal water policy that was passed by former prime minister Brian Mulroney's Conservative government, we will see that this policy calls for integrated water management planning. It also calls on the federal government to achieve this through its programs, policies and laws. </p>\n<p data-HoCid=\"609892\" data-originallang=\"en\">So for 20 years we have had a federal water policy that is already consistent with integrated water resources management, and all the actions proposed in Motion No. 249 have already been captured in the policy's five strategies.</p>\n<p data-HoCid=\"609893\" data-originallang=\"en\"> As well, the federal water policy is a statement of our government's goals for Canada's freshwater resources. Today, this government is on track toward achieving those goals. This year alone, we announced $4.5 billion in new spending on the environment.</p>\n<p data-HoCid=\"609894\" data-originallang=\"en\"> This includes the national water strategy, where we have invested $35 million on freshwater initiatives: $11 million over two years for cleaning up Great Lakes areas of concern; $5 million over two years for the International Joint Commission to study Great Lakes water levels; $12 million over two years to support the cleanup of Lake Simcoe; and $7 million over two years for the cleanup of Lake Winnipeg.</p>\n<p data-HoCid=\"609895\" data-originallang=\"en\">Our national water strategy also supports healthy oceans by investing $382 million for conservation and protection of fisheries and ocean habitats.</p>\n<p data-HoCid=\"609896\" data-originallang=\"en\">Budget 2007 also includes a long term infrastructure plan that will help support investments by provinces, territories and municipalities to improve water and waste water infrastructure, including treatment facilities, sewage collection and water distribution.</p>\n<p data-HoCid=\"609897\" data-originallang=\"en\"> Our government will be pursuing these budget initiatives in an open and consultative manner.</p>\n<p data-HoCid=\"609898\" data-originallang=\"en\">As for the federal, provincial and territorial jurisdictions, this government recognizes their responsibilities with respect to water delivery. We consistently favour a collaborative approach that is respectful of the roles and responsibilities of each order of government.</p>\n<p data-HoCid=\"609899\" data-originallang=\"en\"> Fortunately, the provinces and territories also recognize the need for collaboration and an integrated approach to water management. </p>\n<p data-HoCid=\"609900\" data-originallang=\"en\">Our mutual understanding of the need for collaboration is important, because the reality is that the provincial and territorial governments are responsible for many aspects of land use planning and development that impact water quality and availability. Many provinces are demonstrating their commitment to this approach by introducing new policies and legislation that moves toward integrated collaborative approaches.</p>\n<p data-HoCid=\"609901\" data-originallang=\"en\">For example, the province of Alberta's new water for life strategy introduces a transition from traditional water management planning for water allocation issues to integrated watershed management planning supported by a shared governance model. </p>\n<p data-HoCid=\"609902\" data-originallang=\"en\">Ontario is moving forward with a comprehensive approach to protecting sources of drinking water. </p>\n<p data-HoCid=\"609903\" data-originallang=\"en\">The Quebec water policy is based on full integration of the different aspects of water management by adopting an integrated watershed management approach relying on citizen involvement, integrated management of the St. Lawrence River and recognition of water as an integral part of the collective heritage of the citizens of Quebec.</p>\n<p data-HoCid=\"609904\" data-originallang=\"en\">There is no doubt that many Canadian jurisdictions are using integrated water resources management to guide their central water management approach. Considerable progress is being made in many areas and we expect this trend of policy and legislative reform to continue as jurisdictions come more fully to terms with the need to manage their water resources for economic, social and environmental reasons.</p>\n<p data-HoCid=\"609905\" data-originallang=\"en\">Federal, provincial and territorial governments are also cooperating on the national collection of water quality information through national agreements on water quality and quantity monitoring. There is movement toward integrated management with better data and information and an emphasis on clear and transparent goals and results.</p>\n<p data-HoCid=\"609906\" data-originallang=\"en\"> As well, where water management issues are a shared federal, provincial and territorial interest, the Canadian Council of Ministers of the Environment also provides a formal mechanism for effective intergovernmental discussion and coordinated approaches to regional and national environmental issues, including water management. </p>\n<p data-HoCid=\"609907\" data-originallang=\"en\">The council also recently introduced national initiatives to promote drinking water protection from source to tap and options for a Canada wide strategy for managing municipal waste water effluent. </p>\n<p data-HoCid=\"609908\" data-originallang=\"en\">Regional cooperation in water management is also achieved through bodies such as the Prairie Provinces Water Board and the Mackenzie River Basin Board. These boards ensure that interprovincial surface waters and groundwaters are equally shared by Canada's prairie provinces and they help to prevent potential conflicts.</p>\n<p data-HoCid=\"609909\" data-originallang=\"en\">When we look at all of these initiatives that are taking place, we can see there is no doubt that ensuring clean and safe water for Canadians is a joint undertaking that is being taken very seriously by municipal, provincial and federal governments.</p>\n<p data-HoCid=\"609910\" data-originallang=\"en\"> It is clear that this government is committed to collaborative, integrated management of water in partnership with these orders of government.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"609877\" data-originallang=\"en\">Monsieur le Pr\u00e9sident, je suis heureux de participer aujourd'hui au d\u00e9bat sur la motion n<sup>o</sup> 249, qui a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e par le d\u00e9put\u00e9 de <a data-HoCid=\"78807\" href=\"/politicians/francis-scarpaleggia/\" title=\"Francis Scarpaleggia\">Lac-Saint-Louis</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"609878\" data-originallang=\"en\">Nous savons tous que l'eau est peut-\u00eatre une de nos ressources naturelles les plus pr\u00e9cieuses. L'eau est essentielle \u00e0 la vie. Elle est essentielle \u00e0 la sant\u00e9 et au bien-\u00eatre des Canadiens. Elle est cruciale pour les syst\u00e8mes aquatiques.</p>\n<p data-HoCid=\"609879\" data-originallang=\"en\">L'eau est \u00e9galement vitale pour la prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique de secteurs comme l'agriculture, l'exploitation p\u00e9troli\u00e8re et gazi\u00e8re, et les transports. C'est pourquoi l'eau rev\u00eat \u00e9galement une grande importance dans le programme de protection de l'environnement du gouvernement, qui porte aussi sur la conservation des esp\u00e8ces et des milieux, la qualit\u00e9 de l'air et les changements climatiques.</p>\n<p data-HoCid=\"609880\" data-originallang=\"en\">La motion n<sup>o</sup> 249 exhorte le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 \u00e9laborer imm\u00e9diatement, en consultation avec les provinces, les territoires, les groupes autochtones, les municipalit\u00e9s, les organisations communautaires locales et d'autres, une strat\u00e9gie int\u00e9gr\u00e9e de gestion des ressources hydriques.</p>\n<p data-HoCid=\"609881\" data-originallang=\"en\">Le principal objectif de la motion est de faire progresser le concept de gestion int\u00e9gr\u00e9e des ressources hydriques pour mesurer, surveiller et prot\u00e9ger l'eau douce.</p>\n<p data-HoCid=\"609882\" data-originallang=\"en\">Apr\u00e8s avoir \u00e9tudi\u00e9 la motion et ses r\u00e9percussions, je dirai qu'une bonne partie de ce que contient la motion est d\u00e9j\u00e0 mis en oeuvre par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral.</p>\n<p data-HoCid=\"609883\" data-originallang=\"en\">Par exemple, la gestion int\u00e9gr\u00e9e des ressources hydriques est un style de gestion qui repose sur des d\u00e9cisions prises en consultation avec les intervenants et en tenant compte des aspects \u00e9cologiques, sociaux et \u00e9conomiques.</p>\n<p data-HoCid=\"609884\" data-originallang=\"en\">Par ailleurs, le partenariat mondial pour l'eau parrain\u00e9 par le Programme des Nations Unies pour le d\u00e9veloppement pr\u00e9conise une gestion int\u00e9gr\u00e9e des ressources hydriques fond\u00e9e sur les principes d'ouverture, de transparence, d'inclusion des intervenants, de reddition de compte, de souplesse, d'efficacit\u00e9 et d'\u00e9galit\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"609885\" data-originallang=\"en\">Ce sont des principes que le Canada respecte d\u00e9j\u00e0 pour aider \u00e0 orienter les m\u00e9thodes de gestion int\u00e9gr\u00e9e des ressources hydriques, ici, au Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"609886\" data-originallang=\"en\">D'ailleurs, le Canada a d\u00e9j\u00e0 adopt\u00e9 il y a de nombreuses ann\u00e9es une gestion int\u00e9gr\u00e9e des ressources hydriques. Nous avons d\u00e9j\u00e0 adapt\u00e9 notre fa\u00e7on de penser. Nous avons cr\u00e9\u00e9 de nouveaux outils pour faire le travail. Nous utilisons ces outils dans un large \u00e9ventail d'initiatives portant sur la gestion int\u00e9gr\u00e9e des ressources hydriques au Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"609887\" data-originallang=\"en\">L'int\u00e9gration se fait \u00e0 bien des niveaux. Nous amenons \u00e0 la m\u00eame table les gouvernements provinciaux et territoriaux, les peuples autochtones, les intervenants, les municipalit\u00e9s, l'industrie, le secteur de l'\u00e9nergie, l'agriculture, les organisations non gouvernementales, les groupes communautaires et les \u00e9quipes de chercheurs.</p>\n<p data-HoCid=\"609888\" data-originallang=\"en\">Le gouvernement s'efforce \u00e9galement de faire une planification efficace et de prendre les d\u00e9cisions sur la gestion de l'eau dans le cadre de partenariats.</p>\n<p data-HoCid=\"609889\" data-originallang=\"en\">Le fait est que la gestion en collaboration de la gestion de l'eau est la pierre angulaire d'une gestion int\u00e9gr\u00e9e des bassins hydrologiques. Cela signifie que les intervenants doivent participer de tr\u00e8s pr\u00e8s aux d\u00e9cisions concernant la gestion de l'eau.</p>\n<p data-HoCid=\"609890\" data-originallang=\"en\">Nous poursuivons notre travail pour mettre en place des m\u00e9canismes inclusifs et transparents de coordination qui nous permettront d'\u00e9largir l'application de ces grands principes.</p>\n<p data-HoCid=\"609891\" data-originallang=\"en\"> En fait, si nous examinons la politique f\u00e9d\u00e9rale de l\u2019eau de 1987, adopt\u00e9e par le gouvernement conservateur de l\u2019ancien premier ministre Brian Mulroney, nous constaterons qu\u2019elle pr\u00e9conise une planification int\u00e9gr\u00e9e de la gestion de l\u2019eau et engage le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 r\u00e9aliser cette int\u00e9gration gr\u00e2ce \u00e0 ses programmes, ses politiques et ses lois.</p>\n<p data-HoCid=\"609892\" data-originallang=\"en\"> Par cons\u00e9quent, nous avons depuis 20 ans une politique f\u00e9d\u00e9rale de l\u2019eau compatible avec une gestion int\u00e9gr\u00e9e de nos ressources hydriques, et toutes les mesures propos\u00e9es dans la motion n<sup>o</sup> 249 figurent d\u00e9j\u00e0 pour l\u2019essentiel dans les cinq strat\u00e9gies de la politique.</p>\n<p data-HoCid=\"609893\" data-originallang=\"en\"> De plus, la politique f\u00e9d\u00e9rale de l\u2019eau d\u00e9finit les objectifs de notre gouvernement en ce qui concerne les ressources d\u2019eau douce du Canada. Le gouvernement se conforme bien \u00e0 son calendrier visant \u00e0 atteindre ces objectifs. Pour l\u2019exercice courant seulement, nous avons annonc\u00e9 de nouvelles d\u00e9penses totalisant 4,5 milliards de dollars consacr\u00e9es \u00e0 l\u2019environnement.</p>\n<p data-HoCid=\"609894\" data-originallang=\"en\"> Cela comprend la strat\u00e9gie nationale de l\u2019eau, dans le cadre de laquelle nous avons investi 35 millions de dollars dans des initiatives touchant l\u2019eau potable, 11 millions sur deux ans pour nettoyer certains secteurs des Grands Lacs, 5 millions sur deux ans pour permettre \u00e0 la Commission mixte internationale d\u2019\u00e9tudier les niveaux de l\u2019eau dans les Grands Lacs, 12 millions sur deux ans pour financer le nettoyage du lac Simcoe et 7 millions sur deux ans pour le nettoyage du lac Winnipeg.</p>\n<p data-HoCid=\"609895\" data-originallang=\"en\"> Notre strat\u00e9gie nationale de l\u2019eau vise aussi \u00e0 assainir les oc\u00e9ans gr\u00e2ce \u00e0 des investissements de 382 millions de dollars pour la conservation et la protection des p\u00eaches et des habitats marins.</p>\n<p data-HoCid=\"609896\" data-originallang=\"en\"> Le budget 2007 pr\u00e9voit aussi un plan d\u2019infrastructure \u00e0 long terme qui permettra de contribuer aux investissements des provinces, des territoires et des municipalit\u00e9s destin\u00e9s \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019infrastructure de distribution de l\u2019eau et d\u2019\u00e9limination des eaux us\u00e9es, y compris les installations d\u2019\u00e9puration, les \u00e9gouts et les adductions d\u2019eau.</p>\n<p data-HoCid=\"609897\" data-originallang=\"en\"> Notre gouvernement r\u00e9alisera les initiatives pr\u00e9vues dans le budget d\u2019une mani\u00e8re ouverte et en consultation avec les int\u00e9ress\u00e9s.</p>\n<p data-HoCid=\"609898\" data-originallang=\"en\"> Le gouvernement reconna\u00eet \u00e9galement les responsabilit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales, provinciales et territoriales en mati\u00e8re de distribution de l\u2019eau. Nous favorisons constamment une approche de collaboration respectueuse du r\u00f4le et des attributions de chaque ordre de gouvernement.</p>\n<p data-HoCid=\"609899\" data-originallang=\"en\"> Heureusement, les provinces et les territoires reconnaissent \u00e9galement ce besoin de collaboration et d\u2019une approche int\u00e9gr\u00e9e de la gestion de l\u2019eau.</p>\n<p data-HoCid=\"609900\" data-originallang=\"en\"> La compr\u00e9hension mutuelle en mati\u00e8re de collaboration est importante parce que les gouvernements provinciaux et territoriaux sont responsables de nombreux aspects de la planification et du d\u00e9veloppement de l\u2019utilisation des terres, qui ont des incidences sur la qualit\u00e9 et la disponibilit\u00e9 de l\u2019eau. Beaucoup de provinces ont d\u00e9j\u00e0 manifest\u00e9 leur engagement envers cette approche en adoptant des politiques et des lois ax\u00e9es sur des mesures int\u00e9gr\u00e9es de collaboration.</p>\n<p data-HoCid=\"609901\" data-originallang=\"en\"> Par exemple, la nouvelle strat\u00e9gie de l\u2019eau pour la vie de l\u2019Alberta consacre la transition entre une planification traditionnelle de la gestion de l\u2019eau et une planification int\u00e9gr\u00e9e de la gestion des bassins hydrographiques appuy\u00e9e par un mod\u00e8le de gouvernance partag\u00e9e.</p>\n<p data-HoCid=\"609902\" data-originallang=\"en\"> L\u2019Ontario va de l\u2019avant en appliquant une approche globale tendant \u00e0 prot\u00e9ger les sources d\u2019eau potable.</p>\n<p data-HoCid=\"609903\" data-originallang=\"en\">Au Qu\u00e9bec, l'\u00e9l\u00e9ment central de la politique sur l'eau est l'int\u00e9gration compl\u00e8te des diff\u00e9rents aspects de la gestion des eaux au moyen d'une approche int\u00e9gr\u00e9e de l'am\u00e9nagement des bassins hydrologiques qui d\u00e9pend de la participation des citoyens, de la gestion int\u00e9gr\u00e9e du fleuve Saint-Laurent et de la reconnaissance de l'eau en tant que partie int\u00e9grante du patrimoine qu\u00e9b\u00e9cois.</p>\n<p data-HoCid=\"609904\" data-originallang=\"en\">Il ne fait aucun doute que beaucoup de gouvernements et d'administrations au Canada s'inspirent de la gestion int\u00e9gr\u00e9e des ressources en eau pour guider leur propre approche de la gestion des eaux. D'\u00e9normes progr\u00e8s sont accomplis dans plusieurs domaines et nous pr\u00e9voyons un maintien de la tendance \u00e0 vouloir r\u00e9former les politiques et les lois \u00e0 mesure que les diverses administrations commencent \u00e0 accepter la n\u00e9cessit\u00e9 de g\u00e9rer leurs ressources en eau pour des raisons \u00e9conomiques, sociales et environnementales.</p>\n<p data-HoCid=\"609905\" data-originallang=\"en\">Les gouvernements f\u00e9d\u00e9ral, provinciaux et territoriaux collaborent afin de recueillir des renseignements sur la qualit\u00e9 de l'eau \u00e0 l'\u00e9chelle du pays en \u00e9tablissant des ententes nationales sur le contr\u00f4le de la quantit\u00e9 et de la qualit\u00e9 de l'eau. Nous nous approchons de plus en plus d'un syst\u00e8me de gestion int\u00e9gr\u00e9e assorti de renseignements et de donn\u00e9es de meilleure qualit\u00e9, dont les objectifs et les r\u00e9sultats sont plus clairs et plus transparents.</p>\n<p data-HoCid=\"609906\" data-originallang=\"en\">De surcro\u00eet, l\u00e0 o\u00f9 la gestion des eaux rel\u00e8ve de tous les ordres de gouvernement, le Conseil canadien des ministres de l'Environnement est un moyen pour ceux-ci de proc\u00e9der \u00e0 des \u00e9changes fructueux et de coordonner leurs approches des questions environnementales, r\u00e9gionales et nationales, dont la gestion des eaux.</p>\n<p data-HoCid=\"609907\" data-originallang=\"en\">R\u00e9cemment, le conseil a aussi pr\u00e9sent\u00e9 des initiatives nationales pour promouvoir la protection de l'eau potable, de la source au robinet, ainsi que des options en ce qui concerne une strat\u00e9gie nationale relative \u00e0 la gestion des effluents urbains.</p>\n<p data-HoCid=\"609908\" data-originallang=\"en\">De plus, la coop\u00e9ration r\u00e9gionale dans le domaine de la gestion des eaux est rendue possible gr\u00e2ce \u00e0 des organismes comme la Commission des eaux des provinces des Prairies et le Comit\u00e9 du bassin du fleuve Mackenzie. Ceux-ci veillent \u00e0 ce que les eaux de surface et les eaux souterraines interprovinciales soient partag\u00e9es \u00e9galement parmi les provinces des Prairies et ils aident \u00e0 pr\u00e9venir tout diff\u00e9rend potentiel.</p>\n<p data-HoCid=\"609909\" data-originallang=\"en\">Toutes ces initiatives illustrent bien qu'assurer la salubrit\u00e9 de l'eau est une entreprise conjointe que les municipalit\u00e9s, les provinces et le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral prennent tr\u00e8s au s\u00e9rieux.</p>\n<p data-HoCid=\"609910\" data-originallang=\"en\">Il est clair que le gouvernement est r\u00e9solument en faveur de la gestion int\u00e9gr\u00e9e des eaux en partenariat avec les autres ordres du gouvernement.</p>"
    },
    "url": "/debates/2007/5/10/mark-warawa-1/",
    "politician_url": "/politicians/mark-warawa/",
    "politician_membership_url": "/politicians/memberships/1275/",
    "procedural": false,
    "source_id": "2076625",
    "h1": {
        "en": "Private Members' Business",
        "fr": ""
    },
    "h2": {
        "en": "Water Resources Management",
        "fr": ""
    },
    "document_url": "/debates/2007/5/10/",
    "related": {
        "document_speeches_url": "/speeches/?document=%2Fdebates%2F2007%2F5%2F10%2F"
    }
}