Speech (House debate)

{
    "time": "2007-11-26 11:50:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. Chris Warkentin (Peace River, CPC)",
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    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"788672\" data-originallang=\"en\"> Mr. Speaker, I am pleased to have the opportunity to discuss Bill <a data-HoCid=\"3073269\" href=\"/bills/39-2/C-362/\" title=\"An Act to amend the Old Age Security Act (residency requirement)\">C-362</a> and its proposed amendments to the old age security program.</p>\n<p data-HoCid=\"788673\" data-originallang=\"en\">All Canadians can be proud of our country's retirement income system. Simply put, it is recognized as one of the best in the world and is emulated by countries looking to set up an effective, long term public pension system. </p>\n<p data-HoCid=\"788674\" data-originallang=\"en\">The old age security program, along with the Canada pension plan, provides all Canadians with a solid foundation upon which to build their retirement income. Together, Canada's public pension delivers about $54 billion in benefits to Canadians every year. </p>\n<p data-HoCid=\"788675\" data-originallang=\"en\">Bill <a data-HoCid=\"3073269\" href=\"/bills/39-2/C-362/\" title=\"An Act to amend the Old Age Security Act (residency requirement)\">C-362</a> proposes reducing the minimum residence requirement for OAS benefits from 10 years to 3 years. However, I must respectfully disagree with the hon. member for <a data-HoCid=\"78449\" href=\"/politicians/20/\" title=\"Colleen Beaumier\">Brampton West</a> on the premise of the bill. </p>\n<p data-HoCid=\"788676\" data-originallang=\"en\">From a public policy perspective, the old age security program is fair and sound. It is the first tier of Canada's retirement income system, serving over four million Canadian seniors every year. </p>\n<p data-HoCid=\"788677\" data-originallang=\"en\">The OAS pension is designed as a measure of income security for seniors. It recognizes their valuable contribution to Canadian society, our economy and their community over a lifetime. Unlike pension plans in most other countries, Canada offers, as part of a public pension system, a tier that is fully funded by general tax revenues instead of contributions. </p>\n<p data-HoCid=\"788678\" data-originallang=\"en\">Most countries have pension schemes that require years of contributions to qualify for benefits. For example, Japan's seniors must contribute for 25 years to be eligible for a pension. From this standpoint, we can see that Canada's pension plan is exceptionally generous. </p>\n<p data-HoCid=\"788679\" data-originallang=\"en\">In Canada there are none of the restrictions about citizenship or nationality often found in other countries. To gain the right to a lifelong pension, we only ask that seniors make a reasonable contribution of 10 years to Canadian society.</p>\n<p data-HoCid=\"788680\" data-originallang=\"en\">A number of governments have examined the current OAS residence requirement since it was established in 1977 and have kept it intact. In fact, during the last Parliament, the Liberal Party voted against Bloc amendments that would have instituted these very changes. For the Liberals, it has only become an issue of fairness or respect for new Canadians when they no longer are in government and they no longer have to worry about the consequences of their actions.</p>\n<p data-HoCid=\"788681\" data-originallang=\"en\">I believe the 10 year residence requirement is sound and reasonable. It makes no distinction between immigrants who have just arrived in Canada or Canadians who return to Canada after living abroad.</p>\n<p data-HoCid=\"788682\" data-originallang=\"en\">Under current rules, a person must live in Canada, after reaching the age of 18, for a total of 40 years to receive a full pension. A person must live in Canada for a minimum of 10 years to receive a partial pension. </p>\n<p data-HoCid=\"788683\" data-originallang=\"en\">Many seniors who qualify for OAS and who have low incomes also receive a guaranteed income supplement, designed to help Canada's poorest seniors. Once again, the 10 year rule is a reasonable compromise. It strikes a good balance between an individual's contribution to Canadian society and his or her right to receive a lifelong public pension.</p>\n<p data-HoCid=\"788684\" data-originallang=\"en\">This policy is a result of a long-standing dynamic conversation with Canadians. Since 1977, the residence requirement for OAS has served countless new Canadians. This program has been there for generations of immigrants who have built a new life for themselves and their children in Canada, and this government will ensure that it remains that way. Many of these immigrants came from countries that have signed social security agreements with us.</p>\n<p data-HoCid=\"788685\" data-originallang=\"en\"> On the world stage, Canada is a leader among countries that have signed social security agreements. To date, 50 agreements have been signed between Canada and foreign countries. Because of these reciprocal agreements, many newcomers to Canada are able to meet the 10 year residence requirement to receive the OAS pension by using years of residence or contribution in both countries. This means that these seniors are able to receive benefits from both Canada and their countries of origin. </p>\n<p data-HoCid=\"788686\" data-originallang=\"en\">In a nutshell, it means that people who have lived or worked abroad can meet the 10 year residence rule by adding these periods to their Canadian residence. These agreements recognize the contributions that people made to their previous country of residence and allows them to qualify for benefits in which they may not otherwise have been entitled.</p>\n<p data-HoCid=\"788687\" data-originallang=\"en\">Canada is continuing to negotiate agreements with countries that share comparable pension plans so we can improve the access of our growing immigrant communities to pension benefits.</p>\n<p data-HoCid=\"788688\" data-originallang=\"en\"> The courts have also considered the residency issue that the bill raises. In two landmark cases, they upheld the issue of fairness of our residence provisions for the OAS pension.</p>\n<p data-HoCid=\"788689\" data-originallang=\"en\">One of these legal challenges made it all the way to the Federal Court of Appeal. The 2003 ruling confirmed what most Canadians knew. The 10 year residence rule does not in any way discriminate against Canadians on the grounds of national or ethnic origin, as my hon. colleague across the aisle would have us believe.</p>\n<p data-HoCid=\"788690\" data-originallang=\"en\">I find it interesting that it was the former Liberal government that fought this case in court, yet today the Liberals are claiming the opposite. Only today it has become an issue of discrimination, as far as they are concerned. As my hon. friend from <a data-HoCid=\"78724\" href=\"/politicians/19/\" title=\"Dave Batters\">Palliser</a> pointed out a few moments ago, it was the sponsor of the bill who openly admitted that her government believed so strongly in the current model of the bill that it fought seniors' groups in the court until they ran out of money to protect this system and the changes that they now propose. The hypocrisy abounds.</p>\n<p data-HoCid=\"788691\" data-originallang=\"en\">It is no secret that seniors constitute the fastest growing segment in the Canadian population. With baby boomers poised to retire in record numbers, our pension costs will skyrocket in the coming years. In the next 25 years, nearly one in four Canadians will be a senior. With our rapidly aging population, relaxing the residence rule for OAS would have significant fiscal implications for Canada and the public pension program.</p>\n<p data-HoCid=\"788692\" data-originallang=\"en\"> In fact, it is now estimated that reducing the 10 year rule for OAS to three years would cost Canadians over $700 million in combined OAS and GIS benefits in the first few years alone. In the long run, these costs would surely rise exponentially.</p>\n<p data-HoCid=\"788693\" data-originallang=\"en\">The government is taking the responsibility to ensure that this program remains for the generations of Canadians to come, including the children and the grandchildren of new Canadians. Canada's retirement income system is a robust, sustainable program, one that is envied around the world. It is hailed for its impact in reducing poverty among Canadian seniors and in preventing a drop in living standards after retirement.</p>\n<p data-HoCid=\"788694\" data-originallang=\"en\">I urge my hon. colleagues to consider these things and vote against the bill.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"788672\" data-originallang=\"en\">Monsieur le Pr\u00e9sident, il me fait plaisir d'avoir l'occasion de discuter du projet de loi <a data-HoCid=\"3073269\" href=\"/bills/39-2/C-362/\" title=\"An Act to amend the Old Age Security Act (residency requirement)\">C-362</a> et des modifications qu'il propose au Programme de la s\u00e9curit\u00e9 de la vieillesse.</p>\n<p data-HoCid=\"788673\" data-originallang=\"en\">Tous les Canadiens peuvent \u00eatre fiers du r\u00e9gime de revenu de retraite du Canada. Il est reconnu comme \u00e9tant l'un des meilleurs au monde et il sert de mod\u00e8le \u00e0 des pays qui cherchent \u00e0 cr\u00e9er un syst\u00e8me public de pensions efficace et durable.</p>\n<p data-HoCid=\"788674\" data-originallang=\"en\">Combin\u00e9 au R\u00e9gime de pensions du Canada, le Programme de la s\u00e9curit\u00e9 de la vieillesse assure \u00e0 tous les Canadiens un fondement solide \u00e0 partir duquel ils peuvent planifier leur revenu de retraite. Ensemble, ces r\u00e9gimes assurent chaque ann\u00e9e aux Canadiens des prestations totales d'environ 54 milliards de dollars.</p>\n<p data-HoCid=\"788675\" data-originallang=\"en\">Le projet de loi <a data-HoCid=\"3073269\" href=\"/bills/39-2/C-362/\" title=\"An Act to amend the Old Age Security Act (residency requirement)\">C-362</a> propose de r\u00e9duire de dix \u00e0 trois ans le nombre minimal d'ann\u00e9es de r\u00e9sidence requises pour avoir droit \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 de la vieillesse. Cependant, je dois dire, avec tout le respect que je dois \u00e0 la d\u00e9put\u00e9e de <a data-HoCid=\"78449\" href=\"/politicians/20/\" title=\"Colleen Beaumier\">Brampton-Ouest</a>, que je ne souscris pas \u00e0 l'hypoth\u00e8se de base du projet de loi.</p>\n<p data-HoCid=\"788676\" data-originallang=\"en\">Sur le plan de la politique publique, le Programme de la s\u00e9curit\u00e9 de la vieillesse est \u00e9quitable et solide. Il s'agit du premier palier du r\u00e9gime canadien de revenu de retraite, dont b\u00e9n\u00e9ficient plus de 4 millions d'a\u00een\u00e9s canadiens chaque ann\u00e9e.</p>\n<p data-HoCid=\"788677\" data-originallang=\"en\">La pension de la S\u00e9curit\u00e9 de la vieillesse est con\u00e7ue comme mesure de s\u00e9curit\u00e9 du revenu visant les a\u00een\u00e9s. Elle reconna\u00eet leur apport pr\u00e9cieux durant toute une vie \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 canadienne, \u00e0 notre \u00e9conomie et \u00e0 leurs collectivit\u00e9s. Contrairement au r\u00e9gime de retraite de la plupart des autres pays, celui du Canada offre, dans le cadre d'un r\u00e9gime de pension public, un palier enti\u00e8rement financ\u00e9 par les recettes g\u00e9n\u00e9rales de l'imp\u00f4t et non pas par des cotisations.</p>\n<p data-HoCid=\"788678\" data-originallang=\"en\">Dans la plupart des pays, l'admissibilit\u00e9 aux prestations des r\u00e9gimes de retraite exige des ann\u00e9es de cotisations. Par exemple, au Japon, les a\u00een\u00e9s doivent cotiser durant 25 ans pour \u00eatre admissibles \u00e0 une pension. Dans cette optique, nous pouvons constater que le R\u00e9gime de pensions du Canada est exceptionnellement g\u00e9n\u00e9reux.</p>\n<p data-HoCid=\"788679\" data-originallang=\"en\">Le r\u00e9gime du Canada ne comporte aucune des limitations relatives \u00e0 la citoyennet\u00e9 ou la nationalit\u00e9 qui caract\u00e9risent souvent ceux des autres pays. Pour que les a\u00een\u00e9s aient droit \u00e0 une pension toute leur vie durant, nous leur demandons seulement une contribution raisonnable de dix ans \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 canadienne.</p>\n<p data-HoCid=\"788680\" data-originallang=\"en\">Plusieurs gouvernements se sont pench\u00e9s sur l'exigence minimale de r\u00e9sidence du Programme de la S\u00e9curit\u00e9 de la vieillesse depuis sa cr\u00e9ation en 1977, mais ne l'ont pas modifi\u00e9e. De fait, au cours de la l\u00e9gislature pr\u00e9c\u00e9dente, le Parti lib\u00e9ra a vot\u00e9 contre des modifications propos\u00e9es par le Bloc qui auraient fait entrer en vigueur les changements propos\u00e9s ici. Dans le cas des lib\u00e9raux, cette question n'en est devenue une d'\u00e9quit\u00e9 ou de respect pour les nouveaux Canadiens que depuis qu'ils ne sont plus au pouvoir et n'ont plus \u00e0 se soucier des cons\u00e9quences de leurs actions.</p>\n<p data-HoCid=\"788681\" data-originallang=\"en\">\u00c0 mon avis, l'exigence de 10 ann\u00e9es de r\u00e9sidence est juste et raisonnable. Elle n'\u00e9tablit aucune distinction entre les immigrants qui viennent d'arriver au Canada et les Canadiens qui reviennent au Canada apr\u00e8s avoir v\u00e9cu \u00e0 l'\u00e9tranger.</p>\n<p data-HoCid=\"788682\" data-originallang=\"en\">Selon les r\u00e8gles actuelles, une personne doit vivre au Canada, apr\u00e8s l'\u00e2ge de 18 ans, durant 40 ans au total pour recevoir une pleine pension. Une personne doit vivre au Canada durant un minimum de 10 ans pour recevoir une pension partielle.</p>\n<p data-HoCid=\"788683\" data-originallang=\"en\">Nombre d'a\u00een\u00e9s qui sont admissibles \u00e0 la pension de la S\u00e9curit\u00e9 de la vieillesse et qui ont un faible revenu re\u00e7oivent aussi des prestations du Suppl\u00e9ment de revenu garanti, qui vient en aide aux a\u00een\u00e9s les plus d\u00e9munis au Canada. L'exigence de dix ann\u00e9es de r\u00e9sidence est un compromis raisonnable. Elle offre un bon \u00e9quilibre entre la contribution de la personne \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 canadienne et son droit de toucher des prestations de pension de l'\u00c9tat \u00e0 vie.</p>\n<p data-HoCid=\"788684\" data-originallang=\"en\">Cette politique est l'aboutissement d'un long dialogue dynamique avec les Canadiens. Depuis 1977, l'exigence en mati\u00e8re de r\u00e9sidence assortie aux prestations de la S\u00e9curit\u00e9 de la vieillesse a \u00e9t\u00e9 utile \u00e0 d'innombrables n\u00e9o-Canadiens. Des g\u00e9n\u00e9rations d'immigrants qui se sont fait, pour eux et leurs enfants, une nouvelle vie au Canada ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 du programme, et le gouvernement actuel veillera \u00e0 ce que cela ne change pas. Nombre de ces immigrants proviennent de pays qui ont sign\u00e9 avec nous des accords de s\u00e9curit\u00e9 sociale.</p>\n<p data-HoCid=\"788685\" data-originallang=\"en\">Sur la sc\u00e8ne mondiale, le Canada est un chef de file parmi les pays qui ont sign\u00e9 des accords de s\u00e9curit\u00e9 sociale. \u00c0 ce jour, 50 accords ont \u00e9t\u00e9 sign\u00e9s par le Canada et des pays \u00e9trangers. Gr\u00e2ce \u00e0 ces accords de r\u00e9ciprocit\u00e9, bien des nouveaux venus au Canada peuvent se conformer \u00e0 l'exigence de dix ann\u00e9es de r\u00e9sidence et ainsi toucher des prestations de la S\u00e9curit\u00e9 de la vieillesse en utilisant les ann\u00e9es de r\u00e9sidence ou de cotisation accumul\u00e9es dans les deux pays. En fait, ces a\u00een\u00e9s peuvent recevoir des prestations \u00e0 la fois du Canada et de leur pays d'origine.</p>\n<p data-HoCid=\"788686\" data-originallang=\"en\">Bref, cela signifie que les gens qui ont v\u00e9cu ou travaill\u00e9 \u00e0 l'\u00e9tranger peuvent se conformer \u00e0 l'exigence de dix ann\u00e9es de r\u00e9sidence en ajoutant les ann\u00e9es de ces s\u00e9jours \u00e0 l'\u00e9tranger aux ann\u00e9es qu'ils ont pass\u00e9es au Canada. Les accords reconnaissent la contribution de ces gens dans leur pays d'origine et leur permettent d'acc\u00e9der \u00e0 des prestations auxquelles ils n'auraient pas eu droit autrement. </p>\n<p data-HoCid=\"788687\" data-originallang=\"en\">Le Canada continue \u00e0 n\u00e9gocier des accords avec les pays qui ont des r\u00e9gimes de pension comparables au n\u00f4tre, de fa\u00e7on \u00e0 am\u00e9liorer l'acc\u00e8s de nos immigrants de plus en plus nombreux aux prestations de pension.</p>\n<p data-HoCid=\"788688\" data-originallang=\"en\">Les tribunaux ont \u00e9galement examin\u00e9 l'exigence en mati\u00e8re de r\u00e9sidence propos\u00e9e dans le projet de loi. Dans deux affaires qui ont fait jurisprudence, ils ont confirm\u00e9 l'\u00e9quit\u00e9 de cette exigence dans le cas de la pension de la S\u00e9curit\u00e9 de la vieillesse. </p>\n<p data-HoCid=\"788689\" data-originallang=\"en\">L'une des deux affaires est all\u00e9e jusqu'\u00e0 la Cour d'appel f\u00e9d\u00e9rale, qui a confirm\u00e9 en 2003 ce que la plupart des Canadiens savaient d\u00e9j\u00e0. L'exigence de dix ann\u00e9es de r\u00e9sidence n'est pas discriminatoire sur le plan de l'origine nationale ou ethnique, comme mon coll\u00e8gue d'en face voudrait nous le faire croire. </p>\n<p data-HoCid=\"788690\" data-originallang=\"en\">Je trouve int\u00e9ressant de noter que c'est le gouvernement lib\u00e9ral pr\u00e9c\u00e9dent qui s'est battu en cour pour obtenir gain de cause. Aujourd'hui, les lib\u00e9raux pr\u00e9tendent le contraire. Ils pr\u00e9tendent maintenant que c'est de la discrimination. Comme l'a mentionn\u00e9 mon coll\u00e8gue de <a data-HoCid=\"78724\" href=\"/politicians/19/\" title=\"Dave Batters\">Palliser</a> il y a quelques instants, la d\u00e9put\u00e9e qui a parrain\u00e9 le projet de loi a ouvertement admis que son gouvernement tenait tellement au mod\u00e8le actuel qu'il a tenu t\u00eate aux groupes de personnes \u00e2g\u00e9es devant les tribunaux jusqu'\u00e0 ce qu'ils n'aient plus d'argent, et ce, dans le but de prot\u00e9ger le syst\u00e8me contre le genre de changement qu'ils proposent aujourd'hui. C'est le comble de l'hypocrisie.</p>\n<p data-HoCid=\"788691\" data-originallang=\"en\">Tout le monde sait que les personnes \u00e2g\u00e9es constituent le segment social qui conna\u00eet la croissance la plus rapide au Canada. Maintenant que les membres de la g\u00e9n\u00e9ration du baby-boom s'appr\u00eatent \u00e0 partir \u00e0 la retraite en grand nombre, les d\u00e9penses consacr\u00e9es \u00e0 la pension de vieillesse grimperont tr\u00e8s vite \u00e0 l'avenir. Au cours des 25 prochaines ann\u00e9es, pr\u00e8s d'un Canadien sur quatre sera un a\u00een\u00e9. Avec le vieillissement rapide de notre population, une r\u00e9duction de l'exigence de r\u00e9sidence pour la pension de vieillesse pourrait avoir de s\u00e9rieuses r\u00e9percussions financi\u00e8res sur le Canada et le r\u00e9gime de pension de l'\u00c9tat. </p>\n<p data-HoCid=\"788692\" data-originallang=\"en\">On estime en fait que si le crit\u00e8re de dix ans \u00e9tait ramen\u00e9 \u00e0 trois ans, le co\u00fbt pour les contribuables d\u00e9passerait les 700 millions de dollars d\u00e8s la premi\u00e8re ann\u00e9e, en comptant les prestations de la S\u00e9curit\u00e9 de la vieillesse et du Suppl\u00e9ment de revenu garanti. \u00c0 long terme, ce co\u00fbt conna\u00eetrait s\u00fbrement une croissance exponentielle.</p>\n<p data-HoCid=\"788693\" data-originallang=\"en\">Le gouvernement prend la responsabilit\u00e9 de veiller au maintien de ce programme pour les g\u00e9n\u00e9rations \u00e0 venir, y compris les enfants et les petits-enfants des N\u00e9o-Canadiens. Le syst\u00e8me canadien de revenu de retraite est un programme solide et durable qui fait l'envie du reste du monde. On reconna\u00eet qu'il r\u00e9duit la pauvret\u00e9 chez les personnes \u00e2g\u00e9es et permet \u00e0 ces derni\u00e8res de maintenir leur niveau de vie apr\u00e8s la retraite.</p>\n<p data-HoCid=\"788694\" data-originallang=\"en\">J'encourage tous les d\u00e9put\u00e9s \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 tout cela et \u00e0 s'opposer au projet de loi.</p>"
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