Speech (committee meeting)

{
    "time": "2018-02-15 11:10:00",
    "attribution": {
        "en": "Brigadier-General Mark Misener (Commander, Joint Personnel Support Unit, Military Personnel Command, Department of National Defence)",
        "fr": "Brigadier-g\u00e9n\u00e9ral Mark Misener (commandant, Unit\u00e9 interarm\u00e9es de soutien au personnel, Commandement du personnel militaire, minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale)"
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"5285851\" data-originallang=\"en\">Thank you, Mr. Chair, and members of the Standing Committee on Veterans Affairs.</p>\n<p data-HoCid=\"5285852\" data-originallang=\"en\">Thank you for the opportunity to be here today, along with my colleague from Veterans Affairs Canada, to speak on the subject of transition. </p>\n<p data-HoCid=\"5285853\" data-originallang=\"en\">As commander of the joint personnel support unit, I'm responsible to ensure that the ill and injured Canadian Armed Forces personnel, former personnel, their families, and families of the deceased are properly cared for and receive administrative support during all phases of recovery, rehabilitation, and reintegration, whether they are returning to service or transitioning to civilian life. This is accomplished through an integrated team with Veterans Affairs Canada and approximately 400 Canadian Armed Forces military and Department of National Defence civilian staff members on bases, wings, units, and at the joint personnel support unit headquarters here in Ottawa.</p>\n<p data-HoCid=\"5285854\" data-originallang=\"en\">As commander of the joint personnel support unit, in addition to an overall emphasis on continuous improvement, my top priorities are caring for and supporting our ill and injured members and their families, renewing the joint personnel support unit, and planning for the future transition group, while working closely with Veterans Affairs Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"5285855\" data-originallang=\"fr\">As background, the Joint Personnel Support Unit, the JPSU, was created in 2009 to give ill and injured members the opportunity to recover, to return to duty, or to give them time and support to transition to civilian life.</p>\n<p data-HoCid=\"5285856\" data-originallang=\"fr\">The number of JPSU supported members has nearly tripled in size since its creation. Today, approximately 1,500 ill and injured personnel are currently posted to the JPSU for periods of six months or more. The JPSU also directly supports approximately 4,000 additional ill and injured members and their families by providing information, advocacy, referrals, and the delivery of numerous services and programs.</p>\n<p data-HoCid=\"5285857\" data-originallang=\"en\"> This support takes place across Canada at the JPSU's 31 integrated personnel support centres. These IPSCs are the local face of the joint personnel support unit, providing a one-stop centre delivering integrated assistance to the ill and injured.</p>\n<p data-HoCid=\"5285858\" data-originallang=\"en\">My top priority is providing care and support to the ill and injured members and their families. The Department of National Defence and the Canadian Armed Forces are committed to the care and well-being of all military personnel and their families. Part of that commitment is provided through the JPSU, ensuring that no one is released until all administration is complete and appropriate benefits are in place. All transitioning members require support, but the needs remain most acute for our ill and injured posted to the JPSU. Improving our daily support and service is an ongoing effort. One very recent and tangible example of this support was the acquisition of 17 new wheelchair-accessible vans that were delivered to integrated personnel support centres across the country in January. An additional 16 wheelchair-accessible vans were provided to various bases. These vans will increase transportation capability and support ill and injured Canadian Armed Forces members in getting to and from their medical appointments.</p>\n<p data-HoCid=\"5285859\" data-originallang=\"en\">While the JPSU has assisted numerous ill and injured women and men over the years, there is room for improvement. That's why my second priority is JPSU renewal. The JPSU has grown and is currently undergoing a renewal to better meet its core mandate of service to our ill and injured members. </p>\n<p data-HoCid=\"5285860\" data-originallang=\"en\">The JPSU has been organized as a formation with a general officer\u2014myself, currently\u2014at its head. While retaining its regional structure, JPSU regional headquarters have become units with designated commanding officers and more authority and responsibility to have a positive influence on members. These commanding officers will be \u201cup-ranked\u201d shortly in some regions from majors to lieutenant-colonels to better highlight their important responsibilities in working with Canadian Armed Forces, Veterans Affairs, and other partner organizations to assist and support our ill and injured members. </p>\n<p data-HoCid=\"5285861\" data-originallang=\"en\">At our IPSCs across the country, there has been an increase of staff to better meet the demand in services. In 2017, 31 regular force members were added and funding was secured for 28 more civilian staff. The year 2018 will bring further augmentation to our staff to provide better support and more favourable ratios. As a direct result of this staffing, we are hoping to achieve a ratio of one section commander for every 20 personnel posted to the JPSU, as opposed to one for every 26 currently. What this will mean in practical terms is better oversight, support, and personalized service for all ill and injured posted to the JPSU. </p>\n<p data-HoCid=\"5285862\" data-originallang=\"en\">In addition, JPSU headquarters is undergoing reforms to its structure to prioritize the effort on transition services. These changes put in place a director of transition services to continue efforts to focus priority on transition programs and services.</p>\n<p data-HoCid=\"5285863\" data-originallang=\"en\">My third priority is the creation of the Canadian Armed Forces transition group. As you are aware, in June 2017 the government introduced Canada's new defence policy of \u201cStrong, Secure, Engaged\u201d, setting out defence objectives for the next 20 years. Since it was released, we've been busy planning for a new transition group, which will be established over the next few years to provide professional, personalized, and standardized support to all Canadian Armed Forces members to seamlessly transition to post-military life and to ensure all benefits are in place before their transition, with particular attention paid to our ill and injured members. Support will also be provided to former veterans and their families to facilitate integration back into civilian life after service.</p>\n<p data-HoCid=\"5285864\" data-originallang=\"fr\">Professional support means a transition group that is adequately resourced, with personnel in place who are properly trained. It also means a deepening integration with Veterans Affairs Canada to provide more closely coordinated service.</p>\n<p data-HoCid=\"5285865\" data-originallang=\"fr\">Personalized means a needs-based approach, which tailors services to the individual and their family needs.</p>\n<p data-HoCid=\"5285866\" data-originallang=\"fr\">Finally, standardized means that the same services are available to every member of the military and their family, whether reserve or regular force, from Esquimalt to St. John's, as they experience transition.</p>\n<p data-HoCid=\"5285867\" data-originallang=\"en\"> This is an ambitious and complex undertaking that will take some time to build. However, in order to advance it, we will begin a trial this year in Borden, which will allow us to implement some new initiatives with an opportunity to test and adjust them prior to implementing them Canadian Armed Forces-wide. </p>\n<p data-HoCid=\"5285868\" data-originallang=\"en\">Finally, tying these priorities together is an ongoing effort, a commitment to implementing continuous improvement while deepening integration with Veterans Affairs Canada. As transition is a shared responsibility between the Canadian Armed Forces and Veterans Affairs Canada, close coordination and integration between both departments is vital in ensuring a successful and seamless transition from military to civilian life. Together with VAC, we've made improvements and continue to improve programs and services, and we have introduced new programs and services that are more aligned between the two departments. </p>\n<p data-HoCid=\"5285869\" data-originallang=\"en\">The goal is to better enable our people to successfully transition to civilian life through enhancing training and readiness, promoting recruitment and employment, and nurturing collaboration among those in the veteran employment community. This close collaboration is ongoing. For example, the Veterans Affairs Canada and Canadian Armed Forces seamless transition task force has been established to ensure early intervention, continuity in health care and support, and simplification of processes. This work includes, for example, advancing an integrated case management model, improving alignment between the departments' health benefits, and developing new transition tools focused on overall well-being. </p>\n<p data-HoCid=\"5285870\" data-originallang=\"en\">In summary, my goal, the goal of the JPSU, and the goal of the future transition group is to ensure all members and their families are informed, prepared, and empowered to conduct a successful transition. Many of the pieces for a successful transition are already in place or being put in place. Timing, communication, and access to these pieces is in the process of being improved. New support services and programs are being put into place where required, and planning toward the stand-up of the transition group is under way. This stand-up will require a commitment of time and resources over the next few years, in particular men and women who are devoted to providing support to others in helping them achieve their transition goals. This commitment is of vital importance, as nothing is more important to the Canadian Armed Forces than the well-being of our people and their families. </p>\n<p data-HoCid=\"5285871\" data-originallang=\"en\">Mr Chairman, thank you for the opportunity to appear today. I would be pleased to respond to any questions.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"5285851\" data-originallang=\"en\">Merci, monsieur le pr\u00e9sident, et merci aux membres du Comit\u00e9 permanent des anciens combattants.</p>\n<p data-HoCid=\"5285852\" data-originallang=\"en\">Je vous remercie de me donner l\u2019occasion de venir ici aujourd'hui, avec mes coll\u00e8gues d'Anciens Combattants Canada, pour parler de la transition.</p>\n<p data-HoCid=\"5285853\" data-originallang=\"en\">\u00c0 titre de commandant de l\u2019Unit\u00e9 interarm\u00e9es de soutien du personnel, j\u2019ai la responsabilit\u00e9 de veiller \u00e0 ce que les membres actifs des Forces arm\u00e9es canadiennes qui sont malades ou bless\u00e9s, les anciens membres du personnel, leur famille et la famille des militaires d\u00e9c\u00e9d\u00e9s soient bien pris en charge et qu\u2019ils re\u00e7oivent un soutien administratif \u00e0 toutes les phases du r\u00e9tablissement, de la r\u00e9adaptation et de la r\u00e9insertion, qu'ils retournent au service ou qu'ils soient en transition vers la vie civile. Pour ce faire, nous avons form\u00e9 une \u00e9quipe int\u00e9gr\u00e9e avec des repr\u00e9sentants d\u2019Anciens Combattants Canada et environ 400 militaires et membres du personnel civil du minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale sur les bases, les escadres et les unit\u00e9s et au quartier g\u00e9n\u00e9ral de l'Unit\u00e9 interarm\u00e9es de soutien du personnel, ici \u00e0 Ottawa.</p>\n<p data-HoCid=\"5285854\" data-originallang=\"en\">En tant que commandant de l'Unit\u00e9 interarm\u00e9es de soutien du personnel, en plus de l\u2019accent mis sur l\u2019am\u00e9lioration continue, mes principales priorit\u00e9s seront de prendre soin de nos militaires malades ou bless\u00e9s et de leur famille et de les soutenir, de renouveler mon unit\u00e9 et de planifier le prochain groupe de transition, tout en travaillant en \u00e9troite collaboration avec Anciens Combattants Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"5285855\" data-originallang=\"fr\">Je vais vous donner un peu de contexte. L'Unit\u00e9 interarm\u00e9es de soutien du personnel, l'UISP, a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e en 2009 pour permettre aux militaires malades ou bless\u00e9s de se r\u00e9tablir et de retourner au travail, ou leur donner le temps et le soutien n\u00e9cessaires pour effectuer leur transition vers la vie civile.</p>\n<p data-HoCid=\"5285856\" data-originallang=\"fr\">Le nombre de militaires soutenus par l'UISP a presque tripl\u00e9 depuis sa cr\u00e9ation. Aujourd'hui, environ 1 500 militaires malades ou bless\u00e9s sont affect\u00e9s \u00e0 l'UISP pour une p\u00e9riode d'au moins six mois. Par ailleurs, l'UISP soutient directement environ 4 000 autres militaires malades ou bless\u00e9s ainsi que leur famille en leur fournissant de l'information et des services d'assistance juridique, en les orientant vers les bons services et en leur fournissant de nombreux autres services et programmes.</p>\n<p data-HoCid=\"5285857\" data-originallang=\"en\">Ce soutien est offert dans les 31 Centres int\u00e9gr\u00e9s de soutien du personnel de l'UISP du Canada. Ces CISP sont le visage connu de l'Unit\u00e9 interarm\u00e9es de soutien du personnel, et ils offrent un guichet unique de mesures int\u00e9gr\u00e9es de soutien aux militaires bless\u00e9s ou malades. </p>\n<p data-HoCid=\"5285858\" data-originallang=\"en\">Ma principale priorit\u00e9 est d'offrir des soins et du soutien aux membres malades ou bless\u00e9s et \u00e0 leur famille. Le minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale et les Forces arm\u00e9es canadiennes se sont engag\u00e9s \u00e0 prendre soin de tous les militaires et de leur famille et \u00e0 assurer leur bien-\u00eatre. Une partie de cet engagement est r\u00e9alis\u00e9e par l'UISP, qui veille \u00e0 ce qu'aucun militaire ne soit lib\u00e9r\u00e9 avant que le processus administratif soit termin\u00e9 et que des prestations appropri\u00e9es aient \u00e9t\u00e9 d\u00e9termin\u00e9es. Tous les membres qui entament une transition ont besoin de soutien, mais les militaires malades ou bless\u00e9s affect\u00e9s \u00e0 l'UISP ont des besoins plus pressants. Nous nous effor\u00e7ons constamment d'am\u00e9liorer les mesures de soutien et les services que nous offrons au quotidien. Un exemple tr\u00e8s r\u00e9cent et concret de ce soutien, c'est l'acquisition de 17 nouvelles fourgonnettes accessibles par fauteuil roulant qui ont \u00e9t\u00e9 distribu\u00e9es aux Centres int\u00e9gr\u00e9s de soutien du personnel de toutes les r\u00e9gions du pays, en janvier. Seize autres fourgonnettes accessibles aux fauteuils roulants ont \u00e9t\u00e9 distribu\u00e9es dans les bases. Ces fourgonnettes am\u00e9lioreront la capacit\u00e9 de transport en aidant les membres malades ou bless\u00e9s des Forces arm\u00e9es canadiennes \u00e0 se rendre \u00e0 leurs rendez-vous chez le m\u00e9decin. </p>\n<p data-HoCid=\"5285859\" data-originallang=\"en\">L'UISP a bien s\u00fbr aid\u00e9 de nombreux militaires malades et bless\u00e9s, au fil des ans, des hommes comme des femmes, mais l'am\u00e9lioration est toujours possible. C'est pour cette raison que ma deuxi\u00e8me priorit\u00e9 concerne le renouvellement de l'UISP. Notre unit\u00e9 a grandi et est en train de se renouveler de mani\u00e8re \u00e0 mieux r\u00e9aliser son mandat principal, servir les militaires malades ou bless\u00e9s. </p>\n<p data-HoCid=\"5285860\" data-originallang=\"en\">L'UISP est organis\u00e9e comme une formation, c'est-\u00e0-dire qu'elle est plac\u00e9e sous la direction d'un g\u00e9n\u00e9ral, et il se trouve que c'est moi, pour le moment. Tout en conservant leur structure r\u00e9gionale, les quartiers g\u00e9n\u00e9raux r\u00e9gionaux de l'UISP sont maintenant des unit\u00e9s relevant de commandants d\u00e9sign\u00e9s qui ont davantage de pouvoirs et de responsabilit\u00e9s, ce qui leur permet d'exercer une influence positive sur les militaires. Les commandants de certaines r\u00e9gions passeront sous peu au grade sup\u00e9rieur, de major \u00e0 lieutenant-colonel, ce qui met en relief leurs responsabilit\u00e9s plus importantes en mati\u00e8re de collaboration avec les Forces arm\u00e9es canadiennes, le minist\u00e8re des Anciens Combattants et d'autres organismes partenaires, au moment d'aider et de soutenir nos militaires malades ou bless\u00e9s. </p>\n<p data-HoCid=\"5285861\" data-originallang=\"en\">Le personnel de tous les CISP a \u00e9t\u00e9 augment\u00e9, de mani\u00e8re \u00e0 mieux r\u00e9pondre aux demandes de service. En 2017, on a ajout\u00e9 au personnel 31 membres de la Force r\u00e9guli\u00e8re et vers\u00e9 un financement permettant d'embaucher 28 employ\u00e9s civils de plus. En 2018, on augmentera de nouveau le personnel afin d'assurer un meilleur soutien et un ratio plus convenable. Gr\u00e2ce \u00e0 cette dotation, nous esp\u00e9rons atteindre un rapport de 1 commandant de section pour 20 employ\u00e9s de l'UISP, le rapport actuel \u00e9tant de 1 pour 26. Cela se traduira concr\u00e8tement par une meilleure surveillance, un meilleur soutien et des services personnalis\u00e9s pour tous les membres malades ou bless\u00e9s de l'UISP.</p>\n<p data-HoCid=\"5285862\" data-originallang=\"en\">De plus, nous sommes en train de restructurer le quartier g\u00e9n\u00e9ral de l'UISP afin de donner plus de place aux activit\u00e9s des services de transition. Ces changements ont exig\u00e9 la nomination d'un directeur des services de transition, charg\u00e9 de continuer le travail en mettant l'accent sur les programmes et les services de transition. </p>\n<p data-HoCid=\"5285863\" data-originallang=\"en\">Ma troisi\u00e8me priorit\u00e9 concerne la cr\u00e9ation d'un groupe de transition au sein des Forces arm\u00e9es canadiennes. Comme vous le savez, le gouvernement a pr\u00e9sent\u00e9 en juin 2017 sa nouvelle politique de d\u00e9fense, Protection, S\u00e9curit\u00e9, Engagement, en d\u00e9terminant les objectifs de la D\u00e9fense pour les 20 prochaines ann\u00e9es. Depuis la publication de cette politique, nous avons consacr\u00e9 beaucoup d'efforts \u00e0 la mise sur pied d'un nouveau groupe de transition qui sera mis sur pied au cours des quelques prochaines ann\u00e9es et permettra d'offrir un soutien professionnel, personnalis\u00e9 et uniforme \u00e0 tous les membres des Forces arm\u00e9es canadiennes pour assurer une transition tout en douceur \u00e0 la vie apr\u00e8s le service et s'assurer \u00e9galement que tous les avantages sont offerts avant la transition, en particulier aux membres malades ou bless\u00e9s. Un soutien sera \u00e9galement offert aux anciens combattants et \u00e0 leur famille de mani\u00e8re \u00e0 faciliter le retour \u00e0 la vie civile apr\u00e8s le service. </p>\n<p data-HoCid=\"5285864\" data-originallang=\"fr\">Par soutien professionnel, on entend le soutien d'un groupe de transition dot\u00e9 de ressources suffisantes et de personnel bien form\u00e9. Cela signifie \u00e9galement des liens plus \u00e9troits avec Anciens Combattants Canada de mani\u00e8re \u00e0 offrir des services mieux coordonn\u00e9s.</p>\n<p data-HoCid=\"5285865\" data-originallang=\"fr\">Quant au soutien personnalis\u00e9, il s'agit d'une approche ax\u00e9e sur les besoins, laquelle adapte les services offerts aux besoins de l'individu et de sa famille.</p>\n<p data-HoCid=\"5285866\" data-originallang=\"fr\">Enfin, un soutien uniformis\u00e9 signifie que, pendant la transition, les m\u00eames services sont offerts \u00e0 tous les militaires et aux membres de leur famille, d'Iqaluit \u00e0 Esquimalt, en passant par St. John's, et ce, que ces militaires appartiennent \u00e0 la Force de r\u00e9serve ou \u00e0 la Force r\u00e9guli\u00e8re.</p>\n<p data-HoCid=\"5285867\" data-originallang=\"en\">Il s'agit l\u00e0 d'un projet complexe et ambitieux, et il faudra un certain temps pour le mettre sur pied. Toutefois, pour faire avancer les choses, nous allons proc\u00e9der cette ann\u00e9e \u00e0 un essai, \u00e0 Borden, afin de mettre en oeuvre quelques nouvelles initiatives, de les mettre \u00e0 l'essai et de les modifier avant de les faire adopter \u00e0 l'\u00e9chelle des Forces arm\u00e9es canadiennes. </p>\n<p data-HoCid=\"5285868\" data-originallang=\"en\">Enfin, nous veillons constamment \u00e0 \u00e9tablir des liens entre ces priorit\u00e9s, et nous avons la volont\u00e9 d'assurer l'am\u00e9lioration continue et de renforcer nos liens avec Anciens Combattants Canada. Puisque la transition est une responsabilit\u00e9 partag\u00e9e entre les Forces arm\u00e9es canadiennes et Anciens Combattants Canada, il est essentiel que les deux minist\u00e8res collaborent \u00e9troitement et int\u00e8grent leurs activit\u00e9s s'ils veulent assurer une transition r\u00e9ussie et harmonieuse de la vie militaire \u00e0 la vie civile. Avec ACC, nous avons am\u00e9lior\u00e9 et nous continuons d'am\u00e9liorer nos programmes et nos services, en plus de proposer de nouveaux programmes et services mieux harmonis\u00e9s entre les deux minist\u00e8res. </p>\n<p data-HoCid=\"5285869\" data-originallang=\"en\">Notre objectif est de mieux aider encore nos militaires \u00e0 r\u00e9ussir leur transition vers la vie civile en am\u00e9liorant la formation et l'\u00e9tat de pr\u00e9paration, en favorisant le recrutement et l'emploi et en encourageant la collaboration au sein de la communaut\u00e9 d'emploi des anciens combattants. Cette \u00e9troite collaboration est continue. Par exemple, le groupe de travail sur la transition harmonieuse d'Anciens Combattants Canada et des Forces arm\u00e9es canadiennes a \u00e9t\u00e9 mis sur pied pour assurer des interventions pr\u00e9coces, la continuit\u00e9 des soins de sant\u00e9 et des mesures de soutien et la simplification des processus. Ce travail a exig\u00e9 par exemple de faire la promotion d'un mod\u00e8le int\u00e9gr\u00e9 de gestion des cas, d'am\u00e9liorer l'harmonisation entre les prestations de sant\u00e9 des minist\u00e8res et de mettre au point de nouveaux outils de transition ax\u00e9s sur le bien-\u00eatre g\u00e9n\u00e9ral. </p>\n<p data-HoCid=\"5285870\" data-originallang=\"en\">En r\u00e9sum\u00e9, mon objectif, l'objectif de l'UISP et l'objectif du futur groupe de transition, est de faire en sorte que tous les militaires et les membres de leur famille soient renseign\u00e9s et pr\u00e9par\u00e9s et en mesure de r\u00e9ussir la transition. Bon nombre des \u00e9l\u00e9ments d'une transition r\u00e9ussie sont d\u00e9j\u00e0 en place ou en voie de l'\u00eatre. Nous sommes en train d'am\u00e9liorer les aspects touchant le calendrier, les communications et l'acc\u00e8s \u00e0 tous ces \u00e9l\u00e9ments. De nouveaux services et programmes de soutien sont mis sur pied au besoin, et la planification du groupe de transition se poursuit. Cette planification exigera du temps et des ressources, ces prochaines ann\u00e9es, en particulier de la part des hommes et des femmes qui ont \u00e0 coeur d'aider les autres \u00e0 r\u00e9aliser leurs objectifs de transition. Cet engagement est d'une importance cruciale, puisqu'il n'y a rien de plus important pour les Forces arm\u00e9es canadiennes que le bien-\u00eatre de ses membres et celui de leur famille. </p>\n<p data-HoCid=\"5285871\" data-originallang=\"en\">Monsieur le pr\u00e9sident, merci de m'avoir donn\u00e9 l'occasion de m'adresser \u00e0 vous aujourd'hui. Je vais r\u00e9pondre avec plaisir \u00e0 toutes vos questions. </p>"
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