Speech (committee meeting)

{
    "time": "2024-02-12 16:10:00",
    "attribution": {
        "en": "Ms. Kate Robertson (Senior Research Associate, Citizen Lab, Munk School of Global Affairs and Public Policy, University of Toronto, As an Individual)",
        "fr": "Mme Kate Robertson (associ\u00e9e de recherche principale, Citizen Lab, Munk School of Global Affairs and Public Policy, University of Toronto, \u00e0 titre personnel)"
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"8223304\" data-originallang=\"en\"> Thank you, Mr. Chair and members of the committee. As you know, I attended this committee last week in relation to this bill.</p>\n<p data-HoCid=\"8223305\" data-originallang=\"en\">I'm a senior researcher at the Citizen Lab, which is based at the Munk School of Global Affairs and Public Policy at U of T. I have submitted a written brief to this committee along with a colleague, Lina Li of McGill Law, which builds upon the research and analysis of my former colleague at the Citizen Lab, Dr. Christopher Parsons.</p>\n<p data-HoCid=\"8223306\" data-originallang=\"en\">Today I will readopt my comments from last week and supplement them as follows.</p>\n<p data-HoCid=\"8223307\" data-originallang=\"en\">First, several concerns have been raised throughout these hearings focusing on malicious targeting by, for example, ransomware of aspects of the economy that are outside federal responsibility, such as hospitals. The need for protection in other areas is important, but this committee can also be mindful of the proper scope of its responsibility in its work on Bill <a data-HoCid=\"11862853\" href=\"/bills/44-1/C-26/\" title=\"An Act respecting cyber security, amending the Telecommunications Act and making consequential amendments to other Acts\">C-26</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"8223308\" data-originallang=\"en\">I also appreciate other committee witnesses raising threats facing Canadian society today. However, it is never a good idea to legislate out of fear. This is an important issue that requires careful due diligence and reflection as to what goes into any amendments. I would suggest the committee carefully look at what it is doing. Making the right decision now could improve the security, safety, privacy and charter rights of all people in Canada for decades going forward. It's incredibly important that lawmakers are thoughtful, nuanced and reflective of the kinds of amendments they propose for the legislation.</p>\n<p data-HoCid=\"8223309\" data-originallang=\"en\">Second, our brief sets out recommendation 12\u2014including recommendations 12A through 12C\u2014pertaining to judicial review proceedings under Bill <a data-HoCid=\"11862853\" href=\"/bills/44-1/C-26/\" title=\"An Act respecting cyber security, amending the Telecommunications Act and making consequential amendments to other Acts\">C-26</a>. This includes the recommended appointment of special advocates in judicial review proceedings, and the need to align Bill C-26 with analogous provisions under the Canada Evidence Act applicable to secret evidence. These amendments are not only important but also fair, simple and common-sense enhancements.</p>\n<p data-HoCid=\"8223310\" data-originallang=\"en\">Lastly, I also wish to address our recommendation that government entities empowered with new information collection and sharing powers be required to limit the use of that information to cybersecurity and information assurance.</p>\n<p data-HoCid=\"8223311\" data-originallang=\"en\">The collection or use of information by national security intelligence agencies like the CSE about Canadians or persons in Canada is a core matter of public and constitutional concern. The concern that the CSE may repurpose information it receives through Bill <a data-HoCid=\"11862853\" href=\"/bills/44-1/C-26/\" title=\"An Act respecting cyber security, amending the Telecommunications Act and making consequential amendments to other Acts\">C-26</a> into its other intelligence activities is not a speculative one. Recent reporting from the National Security and Intelligence Review Agency, or NSIRA, documents that, at this time, the CSE does not consider itself prohibited under its home statute from repurposing information about Canadians across its mandates.</p>\n<p data-HoCid=\"8223312\" data-originallang=\"en\">However, only a few years ago, in Bill <a data-HoCid=\"9057418\" href=\"/bills/42-1/C-59/\" title=\"An Act respecting national security matters\">C-59</a>, an important equilibrium was struck by Parliament concerning the need for important limits, given the prohibition against intelligence agencies directing their activities towards people in Canada. Bill <a data-HoCid=\"11862853\" href=\"/bills/44-1/C-26/\" title=\"An Act respecting cyber security, amending the Telecommunications Act and making consequential amendments to other Acts\">C-26</a> could destabilize this important equilibrium. It currently contemplates broad and even secretive government collection and sharing powers about information concerning people in Canada. While the Department of Justice's charter statement on this bill referred to the government's potential use of only technical information and not sensitive personal information, there are no caveats or safeguards to stipulate this in the legislation. Clarity is needed.</p>\n<p data-HoCid=\"8223313\" data-originallang=\"en\">Telecommunications providers, for example, are quite literally conveyors of the most private information known to our legal system. I agree with witnesses from CIRA and OpenMedia that this is a core matter of public trust. The public should not have to be asking itself whether the government's cybersecurity bill is actually a spy bill under a different name.</p>\n<p data-HoCid=\"8223314\" data-originallang=\"en\">As noted by Mr. Hatfield last week, NSIRA has reported a chronic problem in reviewing the lawfulness of the CSE's activities since its inception. Lawmakers here should be very cautious when considering whether extending additional new powers is appropriate or necessary under Bill <a data-HoCid=\"11862853\" href=\"/bills/44-1/C-26/\" title=\"An Act respecting cyber security, amending the Telecommunications Act and making consequential amendments to other Acts\">C-26</a>, and what corresponding judicial oversight mechanisms are necessary and fit for purpose to protect the privacy of all people in Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"8223315\" data-originallang=\"en\">Thank you. I'm happy to answer any questions you may have.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"8223304\" data-originallang=\"en\"> Merci, monsieur le pr\u00e9sident et distingu\u00e9s membres du Comit\u00e9. Comme vous le savez, j'ai aussi comparu devant le Comit\u00e9 la semaine derni\u00e8re au sujet de ce projet de loi.</p>\n<p data-HoCid=\"8223305\" data-originallang=\"en\">Je suis chercheuse principale au Citizen Lab, qui fait partie de la Munk School of Global Affairs and Public Policy de l'Universit\u00e9 de Toronto. J'ai soumis au Comit\u00e9 un m\u00e9moire cor\u00e9dig\u00e9 avec une coll\u00e8gue, Lina Li, de la facult\u00e9 de droit de McGill, qui s'appuie sur la recherche et l'analyse de mon ancien coll\u00e8gue du Citizen Lab, Christopher Parsons.</p>\n<p data-HoCid=\"8223306\" data-originallang=\"en\">Aujourd'hui, je vais reprendre et compl\u00e9ter mes remarques de la semaine derni\u00e8re.</p>\n<p data-HoCid=\"8223307\" data-originallang=\"en\">Tout d'abord, plusieurs pr\u00e9occupations ont \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9es au cours de ces audiences au sujet du ciblage malveillant, par exemple, par ran\u00e7ongiciels visant des volets de l'\u00e9conomie qui ne rel\u00e8vent pas de la responsabilit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale, comme les h\u00f4pitaux. Le besoin de protection dans d'autres domaines est important, mais le Comit\u00e9 peut aussi \u00eatre conscient de la port\u00e9e appropri\u00e9e de sa responsabilit\u00e9 dans le cadre de son travail sur le projet de loi <a data-HoCid=\"11862853\" href=\"/bills/44-1/C-26/\" title=\"An Act respecting cyber security, amending the Telecommunications Act and making consequential amendments to other Acts\">C\u201126</a>.</p>\n<p data-HoCid=\"8223308\" data-originallang=\"en\">Je remercie les autres t\u00e9moins qui ont mentionn\u00e9 les menaces actuelles qui p\u00e8sent sur la soci\u00e9t\u00e9 canadienne. Cependant, ce n'est jamais une bonne id\u00e9e de l\u00e9gif\u00e9rer sous la peur. Il s'agit d'une question importante qui exige que tout amendement soit soumis \u00e0 une diligence raisonnable et \u00e0 une r\u00e9flexion minutieuse pour d\u00e9finir ce qu'il convient d'inclure. Je sugg\u00e8re au Comit\u00e9 d'examiner attentivement ce qu'il se propose de faire. S'il \u00e9tait possible de prendre la bonne d\u00e9cision maintenant, on se trouverait \u00e0 am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9, la s\u00fbret\u00e9, la protection des renseignements personnels et les droits garantis par la Charte pour tous les Canadiens pendant des d\u00e9cennies. Il est extr\u00eamement important que les l\u00e9gislateurs soient r\u00e9fl\u00e9chis et nuanc\u00e9s et qu'ils soient la personnification du genre d'amendements qu'ils proposent pour le projet de loi.</p>\n<p data-HoCid=\"8223309\" data-originallang=\"en\">Deuxi\u00e8mement, notre m\u00e9moire \u00e9nonce la recommandation 12 \u2014 qui se d\u00e9cline en recommandations 12A \u00e0 12C \u2014 relative aux proc\u00e9dures de contr\u00f4le judiciaire en vertu du projet de loi <a data-HoCid=\"11862853\" href=\"/bills/44-1/C-26/\" title=\"An Act respecting cyber security, amending the Telecommunications Act and making consequential amendments to other Acts\">C\u201126</a>. Cela comprend la nomination d'avocats sp\u00e9ciaux dans les instances de contr\u00f4le judiciaire et la n\u00e9cessit\u00e9 d'harmoniser le projet de loi C\u201126 avec les dispositions analogues de la Loi sur la preuve au Canada relativement \u00e0 la preuve secr\u00e8te. Ces modifications sont non seulement importantes, mais aussi \u00e9quitables, simples et sens\u00e9es.</p>\n<p data-HoCid=\"8223310\" data-originallang=\"en\">Enfin, je veux aussi parler de notre recommandation voulant que les entit\u00e9s gouvernementales dot\u00e9es de nouveaux pouvoirs de collecte et d'\u00e9change de renseignements soient tenues de limiter l'utilisation des donn\u00e9es recueillies aux seules fins de cybers\u00e9curit\u00e9 et d'information.</p>\n<p data-HoCid=\"8223311\" data-originallang=\"en\">La collecte ou l'utilisation de renseignements sur des Canadiens ou des personnes se trouvant au Canada \u2014 par des organismes de renseignement de s\u00e9curit\u00e9 nationale comme le Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications, le CST \u2014 est une question fondamentale d'int\u00e9r\u00eat public et constitutionnelle. La crainte que le CST r\u00e9affecte l'information qu'il re\u00e7oit aux termes du projet de loi <a data-HoCid=\"11862853\" href=\"/bills/44-1/C-26/\" title=\"An Act respecting cyber security, amending the Telecommunications Act and making consequential amendments to other Acts\">C\u201126 </a> \u00e0 ses autres activit\u00e9s de renseignement n'a rien d'hypoth\u00e9tique. Dans de r\u00e9cents rapports, l'Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement, l'OSSNR, indique que le CST ne consid\u00e8re actuellement pas qu'il lui est interdit, en vertu de sa loi constitutive, de modifier la destination de l'information d\u00e9tenue sur les Canadiens dans le cadre de ses mandats.</p>\n<p data-HoCid=\"8223312\" data-originallang=\"en\">Cependant, il y a quelques ann\u00e9es \u00e0 peine, dans le projet de loi <a data-HoCid=\"9057418\" href=\"/bills/42-1/C-59/\" title=\"An Act respecting national security matters\">C\u201159</a>, le Parlement a \u00e9tabli un \u00e9quilibre non n\u00e9gligeable en ce qui concerne la n\u00e9cessit\u00e9 d'imposer des limites importantes, \u00e9tant donn\u00e9 qu'il est interdit aux organismes de renseignement de diriger leurs activit\u00e9s vers des personnes se trouvant au Canada. Le projet de loi <a data-HoCid=\"11862853\" href=\"/bills/44-1/C-26/\" title=\"An Act respecting cyber security, amending the Telecommunications Act and making consequential amendments to other Acts\">C\u201126</a> pourrait porter atteinte \u00e0 cet important \u00e9quilibre. \u00c0 l'heure actuelle, le texte envisage de vastes pouvoirs de collecte et de partage de renseignements concernant des personnes au Canada, voire des pouvoirs secrets. Bien que l'\u00e9nonc\u00e9 concernant la Charte du minist\u00e8re de la Justice au sujet de ce projet de loi fasse r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l'utilisation possible par le gouvernement de renseignements uniquement techniques et non de renseignements personnels de nature d\u00e9licate, il n'y a pas de mises en garde ni de mesures de protection pour le pr\u00e9ciser dans la loi. Des pr\u00e9cisions sont n\u00e9cessaires.</p>\n<p data-HoCid=\"8223313\" data-originallang=\"en\">Les fournisseurs de services de t\u00e9l\u00e9communications, par exemple, sont v\u00e9ritablement les transporteurs des renseignements les plus priv\u00e9s que puisse poss\u00e9der notre syst\u00e8me juridique. Je suis d'accord avec les t\u00e9moins de l'Autorit\u00e9 canadienne pour les enregistrements Internet, ou ACEI, et d'OpenMedia pour dire qu'il s'agit d'une question fondamentale de confiance du public. Le public ne devrait pas avoir \u00e0 se demander si le projet de loi du gouvernement sur la cybers\u00e9curit\u00e9 ne serait pas en fait un projet de loi concernant l'espionnage, mais sous un nom diff\u00e9rent.</p>\n<p data-HoCid=\"8223314\" data-originallang=\"en\">Comme l'a soulign\u00e9 M. Hatfield la semaine derni\u00e8re, l'OSSNR \u2014 l'Office de surveillance des activit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de renseignement \u2014 a signal\u00e9 un probl\u00e8me chronique dans l'examen de la l\u00e9galit\u00e9 des activit\u00e9s du CST depuis sa cr\u00e9ation. Les l\u00e9gislateurs devraient faire preuve d'une grande prudence quand ils se demandent si l'octroi de nouveaux pouvoirs suppl\u00e9mentaires est appropri\u00e9 ou n\u00e9cessaire en vertu du projet de loi <a data-HoCid=\"11862853\" href=\"/bills/44-1/C-26/\" title=\"An Act respecting cyber security, amending the Telecommunications Act and making consequential amendments to other Acts\">C\u201126</a>, et quels m\u00e9canismes de contr\u00f4le judiciaire sont n\u00e9cessaires et adapt\u00e9s pour prot\u00e9ger la vie priv\u00e9e de tous les Canadiens.</p>\n<p data-HoCid=\"8223315\" data-originallang=\"en\">Merci. Je serai heureuse de r\u00e9pondre \u00e0 vos \u00e9ventuelles questions.</p>"
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