Speech (committee meeting)

{
    "time": "2006-05-11 11:05:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. Richard Fadden (Deputy Minister, Department of Natural Resources)",
        "fr": ""
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"150941\" data-originallang=\"en\"> Thank you, Mr. Chairman.</p>\n<p data-HoCid=\"150942\" data-originallang=\"en\">Just to identify in more detail my colleagues, Howard Brown is assistant deputy minister of energy policy, energy being quite a significant part of the department's work; and Frank Des Rosiers is director general of strategic policy. </p>\n<p data-HoCid=\"150943\" data-originallang=\"en\">As the chair said, what I'd like to do is take you through a relatively short deck, which tries to explain what NRCan does, what its mandate is, how we mesh with the provinces, and also give you a bit of a sense of the important issues we're working on over the course of the next weeks, months, and years.</p>\n<p data-HoCid=\"150944\" data-originallang=\"en\">I believe you have the deck in front of you. I won't repeat the statistics on page 3, except to say something you already probably know, and that is the financial importance of the natural resources sector is significant. It's 13% of GDP, and it contributes some $93 billion to Canada's trade surplus.</p>\n<p data-HoCid=\"150945\" data-originallang=\"en\">I'd like to leave you with two thoughts about the natural resources sector. One is that despite popular myths, this sector is a highly technical and advanced sector. You do not have people going into the woods with an axe on their shoulders cutting down trees. You have highly sophisticated equipment, computer runs. Similarly, the mines and the energy sector is a very sophisticated modern part of the economy, and one that is more productive than many other parts of the economy.</p>\n<p data-HoCid=\"150946\" data-originallang=\"en\">On the next page, I just want to emphasize the importance of growth in this sector over the course of the next little while. Canada has more megaprojects going on in this sector over the next few years than we've had for a very long time. In the oil sands of Alberta alone, over $100 billion in investments are projected in the next 10 years. You'll see similar figures here relating to oil and gas, hydroelectricity, and mining. Similar investments off the east coast relate to the offshore and a variety of others. One of the real challenges we have in dealing with these megaprojects is rising costs: the rising value of the Canadian dollar and rising costs generally. But probably the most important challenge for this sector right now is a lack of manpower. Despite movements across the country, in particular from the Maritimes to Alberta, there are real shortages in some parts of the industry, and it's being suggested that if we do not find a way to increase the manpower available to this part of the economy, it is going to slow down development. I think if you have before you in the months and weeks ahead representatives of the various trade associations, they'll confirm this. It's becoming a very, very significant challenge, being able to find the men and women who are necessary to keep this economy going.</p>\n<p data-HoCid=\"150947\" data-originallang=\"en\">I thought I would talk a little bit about the federal and the provincial roles relating to natural resources. You'll be aware, Mr. Chairman, that the provinces own and are constitutionally responsible for the natural resources within their borders. The federal government, on the other hand, has a variety of jurisdictional points that I think are quite important, and these form the basis for natural resources intervention in natural resources--obviously jurisdiction over crown lands, the north, offshore, all nuclear matters, a responsibility for interprovincial and international issues, science and technology, and the not insignificant regulatory power of the federal government, which is used to regulate the environment and other things of that nature.</p>\n<p data-HoCid=\"150948\" data-originallang=\"en\">The way we describe this is that the corollary to respecting the Constitution on this issue is respecting the Constitution. There are two sides to the coin. There's a very legitimate basis for the provinces' jurisdiction in their ownership, but the federal government also has a wide range of authorities and responsibilities to deal with natural resources. I think it's fair to say that by and large NRCan's relations with the provinces and the territories are quite good. We believe that by and large we supplement what they do and that the role of the federal government in this area is welcome.</p>\n<p data-HoCid=\"150949\" data-originallang=\"en\">Having said that, I think it's fair to note that large numbers of other federal departments have a significant impact on the natural resources sector. Environment and DFO, the Department of Fisheries and Oceans, in particular have a significant regulatory role in mines and forestry and in the energy area. And I may as well tell you, because all our stakeholders will tell you, regulatory reform is one of the major desires of most of the stakeholders who operate in this area. It's also one of my minister's priorities while he is in the portfolio. It's also something the department has been working on over the last couple of years. </p>\n<p data-HoCid=\"150950\" data-originallang=\"en\"> But as you will be aware more generally, regulatory reform is very difficult because of the clash between a number of departments that are involved and stakeholders on both sides of the equation. Every time you want to make a regulation more effective, you have stakeholders who are concerned about the substantive objective of the regulation arguing that you're diluting that. So dealing with overlap, duplication, timeframes, and whatnot is a significant issue for the minister and for the industry.</p>\n<p data-HoCid=\"150951\" data-originallang=\"en\">On page 6 we describe the department as a multi-purpose department. Traditionally, it's described as a science and technology department, but I don't think that captures what NRCan does. We do have a significant science and technology capacity. We have I think world class laboratories in mining, in forestry, and in industry, and in many instances we share these facilities and work with the private sector. In some cases we do work for the private sector as well as with it. We also deliver a large array of programs, particularly in the energy policy area and the energy efficiency area, but also in a significant number of other areas.</p>\n<p data-HoCid=\"150952\" data-originallang=\"en\"> We also undertake a variety of public good activities. The department is responsible for regulating explosives in Canada and we are the ones who issue permits for the use of explosives. The department has a national system of warning sites for earthquakes and tsunamis. So we have a couple of direct involvements in the management of natural disasters. And we provide a lot of basic geoscience for the economy. This is the kind of science that is needed in order to be able to assist industry to focus its research when it's looking for new mines. A lot of that is provided at one level before the interest of particular companies. </p>\n<p data-HoCid=\"150953\" data-originallang=\"en\">We also believe we have an important economic policy role. That indeed is the role, we think, of the government, which is to develop policies, and our science and technology, our programs, and our public good activities are in support of the government's economic policy activities. We do this through a variety of means: promoting, regulations, and things of that nature.</p>\n<p data-HoCid=\"150954\" data-originallang=\"en\">I think one of the other aspects of NRCan that we'd like to emphasize is that we believe very strongly, as does the minister, that the work activities within the natural resources sector have to be undertaken while balancing economic, social, environmental, and security of supply objectives. It's another way of talking about sustainable development or responsible development. Over the years, depending upon particular preoccupations, you could have security of supply take precedence, or you could have economic activities take precedence, but we believe that one of the things this sector needs to do in a systematic and organized way, helped by the federal government, is to consciously say that decisions in this area are a balance of these four objectives and not with one predominating.</p>\n<p data-HoCid=\"150955\" data-originallang=\"en\">You have a bit of a snapshot on page 7 of the department's location across the country. We have about 4,500 employees across the country. You'll see here we have a variety of sites, virtually in every province and territory. We have a budget of about $1.4 billion, of which about $800 million is transfer payments of one sort or the other. </p>\n<p data-HoCid=\"150956\" data-originallang=\"en\">What I thought I would do now is talk a little bit about some of the issues that are occupying the minister and the department over the course of the weeks and months ahead by just going through them very quickly.</p>\n<p data-HoCid=\"150957\" data-originallang=\"en\">You'll be aware of the importance that everyone is attaching to climate change, and we're working with Environment Canada to develop a somewhat new approach to reducing greenhouse gases and dealing with these issues, while at the same time contributing to the development of clean air and clean water objectives.</p>\n<p data-HoCid=\"150958\" data-originallang=\"en\">Pipelines: there are two really major ones on the drawing board, one being Mackenzie, the other being Alaska. We provide the public service support to Minister Prentice as the minister responsible for pipelines in respect of Alaska, and we work very closely with Indian and Northern Affairs in dealing with Mackenzie.</p>\n<p data-HoCid=\"150959\" data-originallang=\"en\">On the offshore, there is a request from the Province of British Columbia to allow for the lifting of the federal moratorium on offshore oil and gas. We're talking to the province about that, the issue there being, of course, that there's far from unanimity in British Columbia as to whether or not this is a desirable thing. Also, there are significant first nations issues that need to be resolved before I think ministers will be in a position to make a decision.</p>\n<p data-HoCid=\"150960\" data-originallang=\"en\"> On geoscience, this relates to what I was mentioning a little while ago, that while Canada has a relatively large number of well functioning and fully functioning mines, many of them are approaching depletion. If the mining industry is going to remain vibrant over the course of the next few decades, new mines will have to be discovered. This is the role of geoscience--to map in particular the northern part of the country, so that the companies involved will be able to use more precision in trying to find new mines. It's also an area in which we need to develop new science and technologies to allow for deep mining. Many of the mines that are becoming depleted have resources beneath the level that now can be mined. We have a range of technological efforts under way to assist the companies to be able to do that.</p>\n<p data-HoCid=\"150961\" data-originallang=\"en\">On softwood lumber, you'll be aware that working with Industry Canada brought a resolution of this issue with the United States some time ago. To address a variety of issues for the forestry industry, the government is making available a package that is something on the order of $400 million over two years. We're working with Industry Canada and other colleagues in the government to try to come up with a range of proposals for ministers. These would involve worker and community adjustment, but would also--and, we think, very importantly--aid in assisting and encouraging the industry to restructure, because there are parts of the industry that we believe really do need to be restructured if they're going to be economically viable. Also, part of these moneys is to fight the mountain pine beetle in British Columbia.</p>\n<p data-HoCid=\"150962\" data-originallang=\"en\">The other issues that I mention on page 3 are somewhat broader and of a longer term, but we need to work on how the natural resources sector is regulated. I've talked about some of the issues there. We need to find another way to promote innovation and skills, to make available the human resources that are necessary to help the industry continue to develop. There are significant issues in dealing with first nations with respect to the three subsectors that I'm talking about. Just about all of the megaprojects we're talking about, and all of the mines and forestry developments, are on lands on which there are either claims or potential claims by first nations. It is a significant challenge for these companies to deal with the legitimate and constitutionalized rights of first nations, so we're working with our colleagues in Indian Affairs and elsewhere to try to help in that respect.</p>\n<p data-HoCid=\"150963\" data-originallang=\"en\">I've already talked a little bit about effective regulation. We're trying to facilitate, to the extent that we can, coordination among a variety of agencies within the Government of Canada to make sure we reduce duplication to the extent we can. NRCan itself is not really a regulatory department--except that, as I said earlier, we regulate explosives--but there are two significant regulatory agencies that report to Parliament through the minister. They are the National Energy Board and the Canadian Nuclear Safety Commission. They have very significant regulatory roles. They work increasingly closely with the Canadian Environmental Assessment Agency; we're trying to promote even more coordination there, because one of the great frustrations of industry is that we have two or more regulatory agencies appearing on scene whenever new developments are under way. In particular we're promoting, as much as we can, the principle of substitution, whereby one agency would substitute for another in carrying out regulatory functions--for example, the National Energy Board would carry out the CEAA's functions, so that we wouldn't have two federal agencies dealing with the same stakeholders.</p>\n<p data-HoCid=\"150964\" data-originallang=\"en\">The other area in which we believe we're going to have to spend a great deal more time, money, and effort is fresh water. In fact, I hope personally that the committee can find some time to work on water, because it's an issue that spans a large number of departments. We still don't have enough information about water in Canada, I think, to develop a rational policy. NRCan would be able to contribute a great deal, because we have basically the technical and the scientific capacity to map the aquifers throughout Canada. </p>\n<p data-HoCid=\"150965\" data-originallang=\"en\">The one I skipped on page 9 was the issue of energy R and D. Whether you're talking about greenhouse gases, clean air, or clean water, we very firmly believe that the solution is in research and development and in new technology. It's entirely fair that industry be asked to contribute to the development of new technologies, but the government is in a position to encourage this, both by using the tax system and other incentives and by using its own existing laboratories to push the development of new technologies.</p>\n<p data-HoCid=\"150966\" data-originallang=\"en\"> If, for example, we're going to solve the greenhouse gas problem in this country and the world, we're going to have do it through technology. I don't think there's any other way. I think that will be one of the areas the government will want to advance as it brings forward its policies in the months ahead.</p>\n<p data-HoCid=\"150967\" data-originallang=\"en\">I'll conclude by saying that, as you will be aware perhaps better than I am, commodity prices right now in Canada are high. They're very good, except for some parts of the forestry industry that are really having a tough time. Both base metals and precious metals are doing very well. The oil patch is making a great deal of money. We need to organize this growth and work with the province to do this so that this can continue into the future.</p>\n<p data-HoCid=\"150968\" data-originallang=\"en\"> I think the other thing we have to do is plan for the day when this will not necessarily be the case. To take the forestry industry as an example, if the United States' economy slows down significantly, it would affect the forestry industry very quickly. I think we need to work with the industry and with the provinces to try to come up with ways of dealing with that sort of thing.</p>\n<p data-HoCid=\"150969\" data-originallang=\"en\">I think over the course of the next five to ten years, decisions that governments at all levels will make will have a significant impact on how successful development will be in these three areas. There is extraordinary potential, particularly in the energy sector. Canada could, I think, legitimately claim to be an energy superpower. We need to make sure that continues. We provide a significant amount of the United States' energy needs, and we could potentially do so for other countries around the world, but we have to do so in a way that develops those resources in a responsible way and in a way that complements and does not trip over the efforts of the provinces.</p>\n<p data-HoCid=\"150970\" data-originallang=\"en\">Over the course of the next year or two, the government is going to face a number of quite significant decisions in this area. There are a number of energy megaprojects--the two pipelines that I was talking about; the offshore moratorium in B.C. will be lifted; there are significant development issues relating to forestry; and, of course, climate change. NRCan, to the extent that it can, is dedicated to supporting the minister and the government in working through potential solutions for these problems.</p>\n<p data-HoCid=\"150971\" data-originallang=\"en\">I've tried to give you a bit of a snapshot of what we do and how we do it. I consciously did it fairly briefly because I've always been told when I appear before parliamentary committees that their main objective in life is not to listen to public servants talk. So I've kept it as short as I could, but I would be glad to answer any questions you might have.</p>\n<p data-HoCid=\"150972\" data-originallang=\"en\">In terms of understanding the department at a greater level of detail, I would really commend these blue books to you: the performance report and the report on plans and priorities. They outline in some considerable detail what this and all other departments do, they reflect our plans for the year ahead, and they report after that year on what we've been able to accomplish.</p>\n<p data-HoCid=\"150973\" data-originallang=\"en\">Thank you, Mr. Chairman.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"150941\" data-originallang=\"en\">Merci, monsieur le pr\u00e9sident.</p>\n<p data-HoCid=\"150942\" data-originallang=\"en\">J'aimerais pr\u00e9senter mes coll\u00e8gues en de plus amples d\u00e9tails. D'abord, Howard Brown, sous-ministre adjoint, secteur de la politique \u00e9nerg\u00e9tique. L'\u00e9nergie est un secteur fort important dans le mandat du minist\u00e8re. Frank Des Rosiers, directeur g\u00e9n\u00e9ral, Direction des politiques strat\u00e9giques.</p>\n<p data-HoCid=\"150943\" data-originallang=\"en\">Tel que le pr\u00e9sident vous l'a mentionn\u00e9, j'aimerais vous faire un bref expos\u00e9 pour expliquer le r\u00f4le de RNCan, son mandat, notre collaboration avec les provinces et vous parler des questions importantes auxquelles nous allons travailler au cours des prochaines semaines, des prochains mois et des prochaines ann\u00e9es. </p>\n<p data-HoCid=\"150944\" data-originallang=\"en\">Vous avez un exemplaire de l'expos\u00e9 sous vos yeux. Je ne r\u00e9p\u00e9terai donc pas les statistiques qui se trouvent \u00e0 la page 3. J'aimerais toutefois souligner un aspect que vous connaissez d\u00e9j\u00e0 sans doute, soit celui de l'importance financi\u00e8re que repr\u00e9sente le secteur des ressources naturelles. En effet, ce secteur repr\u00e9sente 13 p. 100 du PIB et contribue \u00e0 hauteur de 93 milliards de dollars \u00e0 l'exc\u00e9dent commercial du Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"150945\" data-originallang=\"en\">J'aimerais que vous vous rappeliez de deux choses en ce qui concerne le secteur des ressources naturelles. D'abord, malgr\u00e9 l'opinion courante, notre secteur a recours \u00e0 une technologie de pointe. Ainsi, nous ne faisons pas affaire avec des personnes qui vont dans les bois avec une hache sur leurs \u00e9paules pour abattre des arbres. Nous avons de l'\u00e9quipement sophistiqu\u00e9, ex\u00e9cut\u00e9 par ordinateur. De m\u00eame, le secteur de l'exploitation mini\u00e8re et de l'\u00e9nergie constitue un aspect moderne de l'\u00e9conomie, qui est plus fructueux que bien d'autres aspects de notre \u00e9conomie. </p>\n<p data-HoCid=\"150946\" data-originallang=\"en\">\u00c0 la page suivante, j'aimerais souligner l'importance de la croissance de ces secteurs au cours de la prochaine p\u00e9riode. Nous avons plus de m\u00e9gaprojets dans ce secteur qui auront lieu au cours des prochaines ann\u00e9es que ce que nous avons connu depuis longtemps. En ce qui concerne les sables bitumineux de l'Alberta, on pr\u00e9voit plus de 100 milliards de dollars d'investissements au cours des dix prochains ann\u00e9es. Des donn\u00e9es similaires peuvent \u00eatre trouv\u00e9es pour le p\u00e9trole et le gaz, l'hydro\u00e9lectricit\u00e9 et l'exploitation mini\u00e8re. Des investissements similaires se font dans la c\u00f4te Est pour la zone extrac\u00f4ti\u00e8re et d'autres secteurs. Avec ces m\u00e9gaprojets, nous devons faire face \u00e0 un d\u00e9fi de taille, soit celui de la hausse des co\u00fbts. Je songe notamment \u00e0 la hausse de la valeur du huard canadien et la hausse des co\u00fbts en g\u00e9n\u00e9ral. Le d\u00e9fi le plus consid\u00e9rable auquel nous devons faire face en ce moment est celui de la p\u00e9nurie de main d'oeuvre. Bien qu'il y ait des migrations au Canada, surtout pour les d\u00e9placements des Maritimes vers l'Alberta, il y a de v\u00e9ritables p\u00e9nuries dans certains secteurs de l'industrie. Si nous n'arrivons pas \u00e0 affecter de la main d'oeuvre \u00e0 ces secteurs de l'\u00e9conomie, cela va ralentir la croissance. Si des associations commerciales comparaissent devant ce comit\u00e9 au cours des prochains mois et des prochaines semaines, ils vous confirmeront cette donn\u00e9e. C'est devenu un d\u00e9fi de taille, soit celui de trouver les hommes et les femmes qui sont essentiels pour faire rouler l'\u00e9conomie. </p>\n<p data-HoCid=\"150947\" data-originallang=\"en\">J'aimerais aussi parler bri\u00e8vement des r\u00f4les du f\u00e9d\u00e9ral et des provinces en mati\u00e8re de ressources naturelles. Comme vous le savez, monsieur le pr\u00e9sident, les provinces, en vertu de la Constitution, g\u00e8rent les ressources naturelles dans leur territoire. Elles ont le droit de propri\u00e9t\u00e9 sur ces ressources. D'un autre c\u00f4t\u00e9, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a certains champs de comp\u00e9tences qui sont importants. Cette juridiction est \u00e0 la base de cette intervention en mati\u00e8re de ressources naturelles. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a donc comp\u00e9tences sur les terres publiques, le Nord, la zone extrac\u00f4ti\u00e8re, le nucl\u00e9aire, les questions interprovinciales et internationales, la science et la technologie, ainsi qu'un pouvoir r\u00e9glementaire de taille, qui permet de r\u00e9glementer l'environnement ainsi que d'autres dossiers de ce genre.</p>\n<p data-HoCid=\"150948\" data-originallang=\"en\">Nous avons donc recours \u00e0 un raisonnement corollaire: pour respecter la Constitution sur ces questions, il faut respecter la Constitution. Il existe un revers \u00e0 la m\u00e9daille. Le fondement de la comp\u00e9tence des provinces sur leurs droits de propri\u00e9t\u00e9 est fort l\u00e9gitime, mais le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral est \u00e9galement responsable d'une partie importante des ressources naturelles. En r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, les relations que nous entretenons avec les provinces et les territoires sont bonnes. En r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, nous les appuyons, et ils accueillent le r\u00f4le du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral en mati\u00e8re de ressources naturelles. </p>\n<p data-HoCid=\"150949\" data-originallang=\"en\">Cela dit, n'oublions pas que de nombreux minist\u00e8res f\u00e9d\u00e9raux ont des incidences consid\u00e9rables sur le secteur des ressources naturelles. Songez au minist\u00e8re de l'Environnement et \u00e0 P\u00eaches et Oc\u00e9ans, qui ont un r\u00f4le r\u00e9glementaire consid\u00e9rable en mati\u00e8re d'exploitation mini\u00e8re, foresti\u00e8re et \u00e9nerg\u00e9tique. J'aimerais aussi souligner, et nos intervenants le confirmeront, que la r\u00e9forme r\u00e9glementaire est un des d\u00e9sirs les plus importants des intervenants dans ce domaine. Il s'agit \u00e9galement d'une des priorit\u00e9s de mon ministre. Le minist\u00e8re veille \u00e0 cette question depuis quelques ann\u00e9es. </p>\n<p data-HoCid=\"150950\" data-originallang=\"en\">Comme vous le savez, la r\u00e9forme r\u00e9glementaire est tr\u00e8s difficile, \u00e9tant donn\u00e9 le nombre de minist\u00e8res et d'intervenants qui touchent \u00e0 cette question. Aussi, chaque fois que vous voulez rendre un r\u00e8glement plus efficace, il y a des intervenants qui se pr\u00e9occupent du fait que l'objectif dudit r\u00e8glement soit dilu\u00e9. Faire face au chevauchement, \u00e0 la duplication, aux \u00e9ch\u00e9anciers et \u00e0 toute une gamme de probl\u00e8mes, est une question importante pour le ministre et pour l'industrie.</p>\n<p data-HoCid=\"150951\" data-originallang=\"en\">\u00c0 la page 6, nous d\u00e9crivons le minist\u00e8re comme un minist\u00e8re polyvalent. Traditionnellement, on d\u00e9crit le minist\u00e8re comme un minist\u00e8re des sciences et de la technologie, mais cela ne rend pas exactement le mandat de RNCan. Oui, d'une part, nous avons un r\u00f4le technologique et scientifique consid\u00e9rable. Nous avons ainsi des laboratoires de pointe pour l'exploitation mini\u00e8re, foresti\u00e8re et industrielle. Nous partageons souvent ces installations et notre travail avec le secteur priv\u00e9. Parfois, nous travaillons pour le secteur priv\u00e9, avec le secteur priv\u00e9. Nous avons une vaste gamme de programmes, surtout en mati\u00e8re de politique \u00e9nerg\u00e9tique et d'efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, mais aussi dans d'autres domaines.</p>\n<p data-HoCid=\"150952\" data-originallang=\"en\">Nous nous livrons \u00e9galement \u00e0 une s\u00e9rie d'activit\u00e9s pour le bien du pays. Ainsi, le minist\u00e8re est responsable de la r\u00e9glementation des explosifs au Canada, et nous \u00e9mettons les permis pour l'utilisation d'explosifs. Notre minist\u00e8re a \u00e9galement un syst\u00e8me national de sites de d\u00e9tection de tremblements de terre et de tsunamis. Nous intervenons ainsi directement dans la gestion des catastrophes naturelles. Nous fournissons \u00e9galement une partie importante des donn\u00e9es de base en sciences de la terre qui sont utilis\u00e9es pour l'\u00e9conomie. Ces donn\u00e9es sont utilis\u00e9es pour aider l'industrie \u00e0 \u00eatre plus performante dans la recherche de nouvelles mines. Les donn\u00e9es sont en g\u00e9n\u00e9ral fournies \u00e0 un palier, avant d'\u00eatre livr\u00e9es \u00e0 l'int\u00e9r\u00eat d'entreprises particuli\u00e8res.</p>\n<p data-HoCid=\"150953\" data-originallang=\"en\">Nous estimons \u00e9galement que nous avons un r\u00f4le politique \u00e9conomique consid\u00e9rable. C'est d'apr\u00e8s nous le r\u00f4le du gouvernement, soit celui de mettre en oeuvre des politiques, ainsi que des programmes scientifiques et technologiques. Nos activit\u00e9s reli\u00e9es au bien du pays appuient les activit\u00e9s de politique \u00e9conomique du gouvernement. Nous appuyons ces activit\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 des mesures de promotion, ou encore \u00e0 la r\u00e9glementation.</p>\n<p data-HoCid=\"150954\" data-originallang=\"en\">\u00c0 Ressources naturelles Canada, nous croyons fortement \u2014 et le ministre est d'accord \u2014 que le travail accompli au sein de ce secteur doit \u00eatre fait de sorte \u00e0 cr\u00e9er un \u00e9quilibre avec les objectifs \u00e9conomiques, sociaux, environnementaux et ceux de la s\u00e9curit\u00e9 de l'offre. En d'autres termes, nous croyons qu'il faut promouvoir le d\u00e9veloppement durable et responsable. Au cours des ann\u00e9es, en fonction de la pr\u00e9occupation en vigueur, la s\u00e9curit\u00e9 de l'offre pourrait \u00eatre mise en priorit\u00e9. Sinon, des activit\u00e9s \u00e9conomiques pourraient \u00eatre mises en priorit\u00e9. Nous croyons que ce secteur doit agir de mani\u00e8re organis\u00e9e, de concert avec le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, pour assurer que les d\u00e9cisions prises dans ce domaine constituent un \u00e9quilibre des quatre objectifs, sans donner la priorit\u00e9 \u00e0 un objectif en particulier. </p>\n<p data-HoCid=\"150955\" data-originallang=\"en\">\u00c0 la page 7, vous pouvez voir l'emplacement du minist\u00e8re au Canada. Nous embauchons 4 500 employ\u00e9s au pays. Nous avons de nombreux emplacements, dans presque toutes les provinces et territoires. Notre budget est de l'ordre d'environ 1,4 milliard de dollars, dont environ 800 millions de dollars proviennent de paiements de transfert.</p>\n<p data-HoCid=\"150956\" data-originallang=\"en\">Maintenant, j'aimerais vous parler bri\u00e8vement de certaines questions sur lesquelles le ministre et le minist\u00e8re vont se pencher au cours des prochains moins.</p>\n<p data-HoCid=\"150957\" data-originallang=\"en\">Comme vous le savez, le changement climatique est une question importante \u00e0 l'heure actuelle. Nous allons donc travailler avec Environnement Canada pour cr\u00e9er une nouvelle approche pour r\u00e9duire les gaz \u00e0 effet de serre et pour faire face aux questions reli\u00e9es au changement climatique, tout en veillant \u00e0 la mise en oeuvre d'objectifs reli\u00e9s \u00e0 la salubrit\u00e9 de l'air et de l'eau.</p>\n<p data-HoCid=\"150958\" data-originallang=\"en\">Les pipelines: il y a deux pipelines importants, soit celui du Mackenzie et celui de l'Alaska. Nous appuyons le ministre Prentice, responsable du pipeline de l'Alaska. Nous travaillons de pr\u00e8s avec le minist\u00e8re des Affaires indiennes et du Nord canadien pour le pipeline du Mackenzie.</p>\n<p data-HoCid=\"150959\" data-originallang=\"en\">Maintenant, en ce qui concerne la zone extrac\u00f4ti\u00e8re, la Colombie-Britannique nous a demand\u00e9 de lever le moratoire f\u00e9d\u00e9ral sur le p\u00e9trole et le gaz extrac\u00f4tier. Nous sommes en train de traiter de cette question avec la province. Dans la province, il n'y a pas l'unanimit\u00e9 en ce qui concerne la meilleure solution \u00e0 prendre. Il va falloir \u00e9galement r\u00e9soudre certaines questions reli\u00e9es aux Premi\u00e8res nations avant que les ministres puissent prendre une d\u00e9cision.</p>\n<p data-HoCid=\"150960\" data-originallang=\"en\">En mati\u00e8re de sciences de la terre, j'en ai touch\u00e9 quelques mots un peu plus t\u00f4t, le Canada a un assez grand nombre de mines fonctionnant bien et \u00e0 plein r\u00e9gime, mais bon nombre d'entre elles sont presque \u00e9puis\u00e9es. Si nous voulons que le secteur minier reste dynamique au cours des prochaines d\u00e9cennies, il faudra d\u00e9couvrir de nouvelles mines. C'est l\u00e0 qu'interviennent les sciences de la terre; elles nous permettent de cartographier plus particuli\u00e8rement le nord du pays, ce qui aide les soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res \u00e0 pr\u00e9ciser leur exploration. Il nous faut aussi, dans ce domaine, mettre au point de nouvelles m\u00e9thodes scientifiques et technologiques pour l'exploitation souterraines \u00e0 grande profondeur. Bon nombre des mines qui commencent \u00e0 s'\u00e9puiser contiennent des ressources en profondeur. Nous avons toute une gamme d'initiatives technologiques visant \u00e0 aider les entreprises \u00e0 cet \u00e9gard.</p>\n<p data-HoCid=\"150961\" data-originallang=\"en\">En ce qui concerne le bois d'oeuvre, comme vous le savez, en collaboration avec Industrie Canada, nous avons pu r\u00e9soudre ce dossier qui nous opposait aux \u00c9tats-Unis depuis un certain temps. En vue de r\u00e9gler certains probl\u00e8mes du secteur forestier, le gouvernement offre 400 millions de dollars sur deux ans. Nous collaborons avec Industrie Canada et d'autres coll\u00e8gues au gouvernement pour formuler des propositions \u00e0 l'intention des ministres. Ces propositions incluront notamment des programmes d'adaptation des travailleurs et des collectivit\u00e9s, mais aussi \u2014 et c'est tr\u00e8s important pour nous \u2014 des programmes pour encourager l'industrie \u00e0 se restructurer, car certaines parties du secteur doivent se restructurer pour \u00eatre viables. Une partie de cet argent servira aussi \u00e0 la lutte contre le dendroctome du pin ponderosa en Colombie-Britannique.</p>\n<p data-HoCid=\"150962\" data-originallang=\"en\">\u00c0 la page 3, je fais mention d'autres enjeux plus g\u00e9n\u00e9raux et \u00e0 plus long terme, mais il est certain qu'il faudra examiner la r\u00e9glementation du secteur des ressources naturelles. J'ai d\u00e9j\u00e0 abord\u00e9 quelques-unes de ces questions. Nous devons trouver de nouvelles fa\u00e7ons de promouvoir l'innovation et le perfectionnement, et de fournir \u00e0 l'industrie les ressources humaines dont elle a besoin pour progresser. Il faudra aussi r\u00e9gler des questions importantes touchant les Autochtones dans les trois sous-secteurs dont j'ai parl\u00e9. Presque tous les grands projets qui nous int\u00e9ressent, ainsi que le d\u00e9veloppement minier et forestier, se font sur des terres faisant l'objet ou pouvant faire l'objet de revendications de la part des Autochtones. C'est tout un d\u00e9fi pour ces entreprises de composer avec les droits l\u00e9gitimes et constitutionnels des Premi\u00e8res nations; nous collaborons donc avec nos homologues des Affaires indiennes et d'autres minist\u00e8res pour les aider \u00e0 ce chapitre.</p>\n<p data-HoCid=\"150963\" data-originallang=\"en\">Je vous ai d\u00e9j\u00e0 touch\u00e9 quelques mots de la r\u00e9glementation efficace. Dans la mesure du possible, nous tentons de faciliter la coordination des divers organismes du gouvernement du Canada afin de r\u00e9duire les d\u00e9doublements. Ressources naturelles Canada n'est pas un organisme de r\u00e9glementation \u2014 sauf pour les explosifs, comme je l'ai indiqu\u00e9 plus t\u00f4t \u2014 mais il y a deux organismes de r\u00e9glementation importants qui rel\u00e8vent du Parlement par l'entremise de notre ministre. Ce sont l'Office national de l'\u00e9nergie et la Commission canadienne de la s\u00fbret\u00e9 nucl\u00e9aire. Ces deux agences jouent un r\u00f4le important dans la r\u00e9glementation et travaillent en collaboration de plus en plus \u00e9troite avec l'Agence canadienne d'\u00e9valuation environnementale. Nous tentons de rehausser encore la coordination, car il est irritant pour les entreprises de devoir faire affaire avec deux organismes de r\u00e9glementation ou m\u00eame plus avant de pouvoir mettre en valeur nos ressources naturelles. Dans la mesure du possible, nous pr\u00e9conisons le principe de la substitution, qui permet \u00e0 une seule agence de s'acquitter de toutes les fonctions de r\u00e9glementation, comme dans le cas o\u00f9 l'Office national de l'\u00e9nergie remplit le r\u00f4le de l'ACCE, ce qui \u00e9vite aux intervenants de faire affaire avec deux organismes f\u00e9d\u00e9raux.</p>\n<p data-HoCid=\"150964\" data-originallang=\"en\">Nous estimons aussi qu'il nous faudra consacrer davantage de temps, d'argent et d'effort au dossier de l'eau douce. D'ailleurs, pour ma part, j'esp\u00e8re que votre comit\u00e9 aura le temps de s'int\u00e9resser \u00e0 ce dossier, car il rel\u00e8ve de plusieurs minist\u00e8res. Nous n'avons pas encore suffisamment d'information sur l'eau au Canada, \u00e0 mon sens, pour pouvoir \u00e9laborer une politique rationnelle. Notre minist\u00e8re pourrait apporter une importante contribution, car nous avons la capacit\u00e9 technique et scientifique de cartographier les aquif\u00e8res au Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"150965\" data-originallang=\"en\"> La question qui figure \u00e0 la page 9 et que j'ai n\u00e9glig\u00e9 de mentionner est celle de la recherche et du d\u00e9veloppement \u00e9nerg\u00e9tique. Qu'il s'agisse de gaz \u00e0 effet de serre, de la qualit\u00e9 de l'air ou de la qualit\u00e9 de l'eau, nous sommes intimement convaincus que la solution r\u00e9side dans la recherche et le d\u00e9veloppement et dans les nouvelles technologies. Il est tout \u00e0 fait juste que l'on demande \u00e0 l'industrie de contribuer \u00e0 la mise au point de nouvelles technologies, mais le gouvernement est en mesure de l'encourager avec des incitatifs fiscaux et autres et de faciliter la conception de nouvelles technologies dans ses propres laboratoires. </p>\n<p data-HoCid=\"150966\" data-originallang=\"en\">Par exemple, si nous voulons r\u00e9gler le probl\u00e8me des gaz \u00e0 effet de serre au Canada et dans le monde, nous devrons recourir \u00e0 la technologie. Il n'y a pas d'autres solutions, \u00e0 mon avis. C'est une des id\u00e9es que pr\u00e9conisera le gouvernement dans les politiques qu'il \u00e9laborera dans les mois \u00e0 venir.</p>\n<p data-HoCid=\"150967\" data-originallang=\"en\">En conclusion, vous savez peut-\u00eatre mieux que moi que le prix des produits de base est \u00e9lev\u00e9 \u00e0 l'heure actuelle au Canada. C'est excellent, sauf pour une partie du secteur forestier qui vit des temps difficiles. Le m\u00e9tal de base et les m\u00e9taux pr\u00e9cieux vont tr\u00e8s bien. Le secteur p\u00e9trolier est tr\u00e8s rentable. Nous devons organiser cette croissance et, en collaboration avec les provinces, faire en sorte que cela se poursuive.</p>\n<p data-HoCid=\"150968\" data-originallang=\"en\">Nous devons aussi nous pr\u00e9parer au moment o\u00f9 il n'en sera plus ainsi. Prenons l'exemple du secteur forestier; si les \u00c9tats-Unis connaissent un ralentissement \u00e9conomique important, le secteur forestier ne tarderait pas \u00e0 en souffrir. Nous devons donc travailler en collaboration avec l'industrie et les provinces pour nous pr\u00e9parer \u00e0 ce genre de choses.</p>\n<p data-HoCid=\"150969\" data-originallang=\"en\">Au cours des cinq \u00e0 dix prochaines ann\u00e9es, les d\u00e9cisions que prendront les divers paliers de gouvernements influeront grandement sur le succ\u00e8s du d\u00e9veloppement dans ces trois domaines. Le potentiel est extraordinaire, surtout dans le secteur de l'\u00e9nergie. Je crois que le Canada peut l\u00e9gitimement aspirer \u00e0 devenir une superpuissance de l'\u00e9nergie. Nous devons nous assurer que cela continue. Nous r\u00e9pondons d\u00e9j\u00e0 \u00e0 une bonne part des besoins des \u00c9tats-Unis en \u00e9nergie et nous pourrions en faire autant pour d'autres pays; toutefois, nous devons exploiter nos ressources de fa\u00e7on responsable et de fa\u00e7on \u00e0 compl\u00e9ter les efforts des provinces, \u00e0 ne pas leur nuire.</p>\n<p data-HoCid=\"150970\" data-originallang=\"en\">Pendant les deux prochaines ann\u00e9es environ, le gouvernement devra prendre d'importantes d\u00e9cisions dans ce domaine. Il y a les deux m\u00e9gaprojets--les deux pipelines dont j'ai parl\u00e9; la lev\u00e9e possible du moratoire sur la prospection en Colombie-Britannique; une \u00e9volution importante dans le secteur forestier; et, bien s\u00fbr, le changement climatique. Ressources naturelles Canada fera l'impossible pour appuyer son ministre et le gouvernement dans la recherche de solutions \u00e0 ces probl\u00e8mes.</p>\n<p data-HoCid=\"150971\" data-originallang=\"en\">J'ai tent\u00e9 de vous brosser un tableau g\u00e9n\u00e9ral de ce que nous sommes et de ce que nous faisons. J'ai d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment \u00e9t\u00e9 le plus bref possible, car on m'a souvent dit de ne pas oublier, quand on compara\u00eet devant un comit\u00e9 parlementaire, que les membres du comit\u00e9 ne sont pas l\u00e0 pour \u00e9couter les fonctionnaires. J'ai donc \u00e9t\u00e9 aussi concis que possible, mais je serais heureux de r\u00e9pondre \u00e0 vos questions.</p>\n<p data-HoCid=\"150972\" data-originallang=\"en\">Pour avoir plus de d\u00e9tails sur le minist\u00e8re, je vous recommande la lecture de ces livres bleus, le rapport sur le rendement et le rapport sur les plans et les priorit\u00e9s. Ils donnent beaucoup de d\u00e9tails sur notre minist\u00e8re et sur ce que les autres minist\u00e8res font, sur notre plan pour l'ann\u00e9e qui vient et sur ce que nous avons accompli pendant l'ann\u00e9e qui vient de se terminer.</p>\n<p data-HoCid=\"150973\" data-originallang=\"en\">Merci, monsieur le pr\u00e9sident.</p>"
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