Speech (committee meeting)

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    "time": "2023-10-05 17:00:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. Harold Calla",
        "fr": "M. Harold Calla"
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    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"7954598\" data-originallang=\"en\">Thank you for the question. I am happy to speak to some of it. </p>\n<p data-HoCid=\"7954599\" data-originallang=\"en\">First of all, I will say that we've hired international experts who have worked on the creation of indigenous development banks all around the world to help us craft this report. The intention is to identify the viability of such an enterprise in Canada and what its purposes might be. First nations have never been allowed to develop wealth or have a balance sheet. We don't have the fiscal powers that other governments do, and we don't have the same kind of access that other governments do to the capital markets, easily. </p>\n<p data-HoCid=\"7954600\" data-originallang=\"en\">Certainly, through the First Nations Fiscal Management Act, we've created the First Nations Finance Authority, which has used the oversight framework of the FMA to raise close to $2 billion on behalf of first nations over the last number of years, in New York.</p>\n<p data-HoCid=\"7954601\" data-originallang=\"en\">We used to think that was a big number, but not anymore. The scale of economic development opportunities being considered now is in the multi-billions of dollars. The First Nations Major Projects Coalition and the First Nations Financial Management Board recently returned from London and Paris, where they went with the <a data-HoCid=\"299995\" href=\"/politicians/jonathan-wilkinson/\" title=\"Jonathan Wilkinson\">Minister of Natural Resources</a> to talk about natural resource precious metals extraction, and the Major Projects Coalition identified that they have 19 billion dollars' worth of shovel-ready projects that they support ready to move in first nations communities.</p>\n<p data-HoCid=\"7954602\" data-originallang=\"en\">First nations communities want equity in these entities because they want to be sitting at the boardroom table to have influence over how these things are being managed and undertaken. They also want to ensure that there are economic benefits flowing to them.</p>\n<p data-HoCid=\"7954603\" data-originallang=\"en\">Because we haven't had the opportunity to develop wealth, Canada will need to step forward and, through some instrument or loan guarantee, support access to some of the resources that are going to be necessary to acquire the equity, but I don't believe that it needs to provide it all. Based upon conversations that we've had, our indications are that we could enlist the capital markets to also become a player. We want to do this in an aggregated way so that you don't have to start at square one of the project development process, and so that there is a place you can go where these matters can be considered.</p>\n<p data-HoCid=\"7954604\" data-originallang=\"en\">The biggest value in this is getting to the final investment decision more quickly. That would include economic participation by first nations, and the private sector might understand better how that could be achieved without adding costs to the project. We think that's important, and I think an indigenous development bank can help do that.</p>\n<p data-HoCid=\"7954605\" data-originallang=\"en\">The other thing that an indigenous development bank could do is provide support to first nations communities where they might not otherwise get it. I know that in British Columbia, during the 2008-12 period, when LNG was such a big factor, many of the communities in northern B.C. that were being approached and given referral letters didn't have the capacity to analyze what was being undertaken, and we actually supported them through the Financial Management Board with the creation of the First Nations Major Projects Coalition, but we're now at a point where these are significant interests. </p>\n<p data-HoCid=\"7954606\" data-originallang=\"en\">I think what the international community is looking for is a clear indication that Canada has its house in order with regard to indigenous issues, that there is indigenous inclusion and that there is a pathway that doesn't take a decade to reach a final investment decision, or we're going to lose that opportunity again.</p>\n<p data-HoCid=\"7954607\" data-originallang=\"en\">An indigenous development bank creates a risk management tool for the government to protect its investment. It may not have to be there for the life of the project, but to get it through the critical phase of proof of concept. </p>\n<p data-HoCid=\"7954608\" data-originallang=\"en\">I hope that answers some of the question. </p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"7954598\" data-originallang=\"en\">Je vous remercie de la question. C'est avec plaisir que je parlerai de certains \u00e9l\u00e9ments.</p>\n<p data-HoCid=\"7954599\" data-originallang=\"en\">Tout d'abord, je dirai que nous avons embauch\u00e9 des experts internationaux, pour nous aider \u00e0 r\u00e9diger ce rapport, qui ont travaill\u00e9 \u00e0 la cr\u00e9ation de banques de d\u00e9veloppement autochtones partout dans le monde. L\u2019intention est de d\u00e9terminer la viabilit\u00e9 d\u2019une telle organisation au Canada ainsi que ses objectifs. Les Premi\u00e8res Nations n'ont jamais \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9es \u00e0 cr\u00e9er de la richesse ou \u00e0 avoir un bilan financier. Nous n'avons pas les m\u00eames pouvoirs financiers que les autres gouvernements, et nous n'avons pas aussi facilement acc\u00e8s aux march\u00e9s financiers que les autres gouvernements.</p>\n<p data-HoCid=\"7954600\" data-originallang=\"en\">Gr\u00e2ce \u00e0 la Loi sur la gestion financi\u00e8re des Premi\u00e8res Nations, nous avons cr\u00e9\u00e9 l'Administration financi\u00e8re des Premi\u00e8res Nations, qui a utilis\u00e9 le cadre de surveillance de la Loi pour recueillir pr\u00e8s de 2 milliards de dollars au nom des Premi\u00e8res Nations au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, \u00e0 New York.</p>\n<p data-HoCid=\"7954601\" data-originallang=\"en\">Nous trouvions jadis que c'\u00e9tait une somme colossale, mais ce n'est plus le cas. Les possibilit\u00e9s de d\u00e9veloppement \u00e9conomique actuellement envisag\u00e9es se chiffrent en milliards de dollars. La Coalition de grands projets des Premi\u00e8res Nations et le Conseil de gestion financi\u00e8re des Premi\u00e8res Nations sont r\u00e9cemment revenus de Londres et de Paris, o\u00f9 ils se sont rendus avec le <a data-HoCid=\"299995\" href=\"/politicians/jonathan-wilkinson/\" title=\"Jonathan Wilkinson\">ministre des Ressources naturelles</a> pour discuter de l'extraction des m\u00e9taux pr\u00e9cieux. La Coalition de grands projets des Premi\u00e8res Nations a d\u00e9termin\u00e9 que les projets qu'elle soutient et qui sont pr\u00eats \u00e0 mettre en chantier dans les collectivit\u00e9s des Premi\u00e8res Nations ont une valeur de 19 milliards de dollars.</p>\n<p data-HoCid=\"7954602\" data-originallang=\"en\">Les communaut\u00e9s des Premi\u00e8res Nations veulent des capitaux propres dans ces entit\u00e9s parce qu'elles veulent une place au conseil d'administration pour influencer la gestion et la r\u00e9alisation des projets. Elles veulent \u00e9galement s'assurer qu'elles en tireront des avantages \u00e9conomiques.</p>\n<p data-HoCid=\"7954603\" data-originallang=\"en\">Comme nous n'avons pas eu l'occasion de cr\u00e9er de la richesse, le Canada devra intervenir et, au moyen d'un instrument ou d'une garantie de pr\u00eat, soutenir l'acc\u00e8s \u00e0 certaines des ressources qui seront n\u00e9cessaires pour acqu\u00e9rir les capitaux propres. Je ne crois toutefois pas que le Canada doit fournir l'int\u00e9gralit\u00e9 de cette aide. D'apr\u00e8s les conversations que nous avons eues, il semble que nous pourrions faire appel aux march\u00e9s financiers pour qu'ils deviennent aussi un joueur. Nous voulons proc\u00e9der de fa\u00e7on globale afin qu'il ne faille pas commencer \u00e0 la case d\u00e9part du processus d'\u00e9laboration du projet, et afin qu'il y ait un endroit o\u00f9 ces questions peuvent \u00eatre examin\u00e9es.</p>\n<p data-HoCid=\"7954604\" data-originallang=\"en\">Le plus grand avantage qu'offre cette d\u00e9marche, c'est que la d\u00e9cision finale en mati\u00e8re d'investissement sera prise plus rapidement. Le processus comprendrait la participation \u00e9conomique des Premi\u00e8res Nations, et le secteur priv\u00e9 pourrait mieux comprendre comment l'objectif pourrait \u00eatre atteint sans augmenter les co\u00fbts du projet. Nous pensons que c'est important, et je crois qu'une banque de d\u00e9veloppement autochtone peut contribuer \u00e0 ce genre d'initiatives.</p>\n<p data-HoCid=\"7954605\" data-originallang=\"en\">Une banque de d\u00e9veloppement autochtone pourrait \u00e9galement fournir un soutien aux communaut\u00e9s des Premi\u00e8res Nations qu'elles n'obtiendraient peut-\u00eatre pas autrement. Je sais qu'en Colombie-Britannique, de 2008 \u00e0 2012, lorsque le gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9 rev\u00eatait une \u00e9norme importance, bon nombre des communaut\u00e9s du Nord de la Colombie-Britannique \u00e0 qui on a adress\u00e9 des lettres de recommandation n'avaient pas la capacit\u00e9 d'analyser les projets. Nous les avons donc appuy\u00e9es par l'entremise du Conseil de gestion financi\u00e8re en cr\u00e9ant la Coalition de grands projets des Premi\u00e8res Nations, mais nous en sommes maintenant \u00e0 un stade o\u00f9 ces int\u00e9r\u00eats sont consid\u00e9rables.</p>\n<p data-HoCid=\"7954606\" data-originallang=\"en\">Je pense que la communaut\u00e9 internationale veut une indication claire que le Canada a mis de l'ordre dans ses affaires entourant les questions autochtones, que les Autochtones sont inclus et qu'il y a un processus en place pour garantir qu'il ne faut pas une d\u00e9cennie pour parvenir \u00e0 une d\u00e9cision finale en mati\u00e8re d'investissement. Sans cette garantie, l'occasion nous glissera encore une fois entre les doigts.</p>\n<p data-HoCid=\"7954607\" data-originallang=\"en\">Une banque de d\u00e9veloppement autochtone permet de cr\u00e9er un outil de gestion des risques pour que le gouvernement prot\u00e8ge son investissement. Elle peut ne pas \u00eatre n\u00e9cessaire pendant toute la dur\u00e9e du projet, mais elle l'est pour franchir l'\u00e9tape critique de la validation de principe.</p>\n<p data-HoCid=\"7954608\" data-originallang=\"en\">J'esp\u00e8re avoir r\u00e9pondu en partie \u00e0 la question.</p>"
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