Speech (committee meeting)

{
    "time": "2015-03-30 15:25:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. David Morrison (Former President and Chief Executive Officer, Yukon Energy Corporation, As an Individual)",
        "fr": "M. David Morrison (Ancien pr\u00e9sident-directeur g\u00e9n\u00e9ral de Soci\u00e9t\u00e9 d'\u00e9nergie du Yukon, \u00e0 titre personnel)"
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"4051908\" data-originallang=\"en\"> Thank you, Mr. Richards.</p>\n<p data-HoCid=\"4051909\" data-originallang=\"en\">I'm happy to be here today. Thank you for the invite. Over the years, I have spent a great deal of time involved in the YESAA process. Today I want to talk primarily about the ex-com\u2014or executive committee\u2014process, so I think you have a bit of both sides of it here with my friends from Klondike Placer Miners' Association.</p>\n<p data-HoCid=\"4051910\" data-originallang=\"en\">I'm here to talk about what I see and what my experience is in terms of the amendments related to the YESAA process as a whole. Before I start into what I would call the technical part, I want to preface my remarks by saying something about what I see as the issues.</p>\n<p data-HoCid=\"4051911\" data-originallang=\"en\"> One of the things that I think has been a benefit in terms of having YESAA\u2014and this is my experience\u2014has been that we've been able to work through large projects. I'm not telling you that there haven't been bumps in the road. There have been a lot of bumps in the road, and there are a lot of things about the YESAA process that I would like to see improved, but in any event, from my perspective, there are parts of the YESAA process that have improved over the years. Whether it's through how YESAA's own internal processes, or rules, or operating rules have changed, I've seen some improvements. We've had some good experiences through the YESAA process, and we've had some costly experiences in the YESAA process.</p>\n<p data-HoCid=\"4051912\" data-originallang=\"en\">But whether we get to a point through your work such that we have amendments that we go forward with, I want to talk for a minute about the fact that this YESAA process lives and works here in the Yukon, we all live and work here in the Yukon, and the projects that we do are here in the Yukon. It has to work for all of us. If there are significant differences of opinion on issues, we have to find a way to sort them out, because trying to go through an assessment process and then all the various regulatory processes that we find ourselves subject to is a long and detailed process. If we have certainty around the fact that those processes work, we at least have that comfort, but if we don't have that certainty, then this process doesn't work any of us, and it has to work.</p>\n<p data-HoCid=\"4051913\" data-originallang=\"en\">Let me talk about timelines for a quick minute. I believe strongly that there have to be some timelines. Having said that and having told you that I want to talk about the ex-com process, in my previous life we went through three ex-com screenings. That's probably more than anybody, but I might be wrong. Beginning to end, individually, they lasted 10 months and three days, one year and two months, and one year and 12 days. From my perspective, I think the 16 months is a good timeline. It gives people enough time to get their work done from an assessment process view, and certainly the projects that I'm talking about were not small projects. They were big projects.</p>\n<p data-HoCid=\"4051914\" data-originallang=\"en\">Part of the process when you look at timelines is that we're talking about assessment timelines and people are talking about project timelines. There's often a big difference. Even if I go through a process\u2014let's pick the middle road and say that it was one year to get from assessment beginning to assessment end\u2014only if that assessment end finishes in May or June do I really get to start a project. If my 12 months end in September or October, I won't be doing anything until May or June of the next year.</p>\n<p data-HoCid=\"4051915\" data-originallang=\"en\">Timelines sound simple and they sound easy, but it's really necessary to be clear on them when you're starting to work on projects that are worth hundreds of millions of dollars or tens of millions of dollars. It's an imperative, because you're at risk when you talk about the costs and the budgets for those projects.</p>\n<p data-HoCid=\"4051916\" data-originallang=\"en\">The other area that I think is important to talk about is adequacy. Adequacy has to be defined, and it needs some clarity. Now, as to whether or not it's included, I'm not going to debate that. But the problem with some of the pieces of the legislation that companies have a difficult time with is that there's not enough clarity and definition around adequacy.</p>\n<p data-HoCid=\"4051917\" data-originallang=\"en\">The last area I want to talk about today is cumulative effects. We've added the term \u201clikely to be carried out\u201d to the legislation, but for the life of me, I don't know what that means. Likely to be when? That's really important. How do you as a proponent deal with cumulative effects that might happen five years down the road? I don't know how you deal with that in an assessment process, because I don't know how you have information to deal with it. That needs some clarity and some definition as well.</p>\n<p data-HoCid=\"4051918\" data-originallang=\"en\">The final piece is maybe tied to timelines, but it's really about finishing the YESAA process. When I talk about timelines, 16 months or whatever number people settle on, that for me is one thing, but I think having the ability, under that 16-month period, to put some fences around times of stages is also important. I'll give you the example of what we went through in those three projects. The time to go from a draft screening report to a final screening report was 62, 76, and 82 days, and 76 or 82 days, to go from writing the draft screening report to the final screening report, is just a lot of time when you're trying to get to a project and move it forward. When you have a draft screening report, you have the vast majority of the work done. </p>\n<p data-HoCid=\"4051919\" data-originallang=\"en\">I'd put some fences around the stages within the timeline periods. As well, I think we'd all benefit from clarity on a couple of those issues: adequacy and cumulative effects.</p>\n<p data-HoCid=\"4051920\" data-originallang=\"en\">Thank you.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"4051908\" data-originallang=\"en\">Merci, monsieur Richards.</p>\n<p data-HoCid=\"4051909\" data-originallang=\"en\">Je suis heureux d'\u00eatre ici aujourd'hui. Merci de l'invitation. Au fil des ans, j'ai pass\u00e9 pas mal de temps \u00e0 intervenir dans le processus de la LEESY. Aujourd'hui, je veux parler principalement du processus du comit\u00e9 de direction, de sorte que vous aurez un aper\u00e7u des deux points de vue, gr\u00e2ce aux t\u00e9moignages de mes amis de la Klondike Placer Miners' Association.</p>\n<p data-HoCid=\"4051910\" data-originallang=\"en\">Je suis ici pour parler de ce que je vois et de mon exp\u00e9rience relativement aux modifications li\u00e9es au processus de la LEESY dans son ensemble. Avant d'entamer ce que j'appellerais la partie technique, je veux mettre mes observations en contexte en parlant un peu de la nature des enjeux selon moi.</p>\n<p data-HoCid=\"4051911\" data-originallang=\"en\">L'un des avantages ayant d\u00e9coul\u00e9 de l'adoption de la LEESY, \u00e0 mon sens \u2014 je vous parle de mon exp\u00e9rience \u2014, c'est que nous avons \u00e9t\u00e9 en mesure de mener des projets d'envergure. Je ne vous dis pas qu'il n'y a pas eu de difficult\u00e9s. Il y en a eu beaucoup, et il y a beaucoup de choses que j'aimerais voir am\u00e9lior\u00e9es dans le processus de la LEESY, mais, d'une mani\u00e8re ou d'une autre, \u00e0 mes yeux, il y a des \u00e9l\u00e9ments du processus de la LEESY qui se sont am\u00e9lior\u00e9s au fil des ans. J'ai vu des am\u00e9liorations, attribuables notamment \u00e0 l'\u00e9volution des processus internes de la LEESY, des r\u00e8gles ou des r\u00e8gles de fonctionnement. Nous avons eu de bonnes exp\u00e9riences dans le processus de la LEESY, et d'autres qui nous ont co\u00fbt\u00e9 cher.</p>\n<p data-HoCid=\"4051912\" data-originallang=\"en\">Mais, m\u00eame s'il est possible que, dans le cadre de vos travaux, nous en arrivions \u00e0 un point o\u00f9 nous adopterons des modifications, j'aimerais prendre un instant pour parler du fait que le processus de la LEESY s'applique ici, au Yukon, que nous vivons et travaillons tous ici, au Yukon et que les projets que nous menons ont lieu ici. Il faut que cela fonctionne pour nous tous. S'il y a des divergences d'opinions importantes \u00e0 l'\u00e9gard de certains enjeux, nous devons trouver une fa\u00e7on de nous entendre, car le processus que nous devons suivre pour subir une \u00e9valuation et ensuite appliquer l'ensemble des processus r\u00e9glementaires que nous devons suivre est long et d\u00e9taill\u00e9. Si nous avons la certitude que ces processus fonctionnent, nous pouvons \u00e0 tout le moins compter l\u00e0-dessus, mais si nous ne l'avons pas, le processus ne fonctionne pour aucun d'entre nous, et il faut qu'il fonctionne.</p>\n<p data-HoCid=\"4051913\" data-originallang=\"en\">Permettez-moi d'aborder bri\u00e8vement la question des \u00e9ch\u00e9ances. Je crois fermement qu'il doit y avoir des \u00e9ch\u00e9ances. Cela dit, et apr\u00e8s vous avoir dit que je veux parler du processus du comit\u00e9 de direction, lorsque j'\u00e9tais en fonction, nous avons effectu\u00e9 trois \u00e9valuations du comit\u00e9 de direction. C'est probablement plus que partout ailleurs, mais je peux me tromper. D'un bout \u00e0 l'autre, ces \u00e9valuations ont dur\u00e9 10 mois et 3 jours, 1 an et 2 mois et 1 an et 12 jours. Selon moi, un horizon de 16 mois est ad\u00e9quat. C'est suffisant pour que les gens puissent effectuer leur travail d'\u00e9valuation, et, chose certaine, les projets dont je parle n'\u00e9taient pas de petits projets. C'\u00e9tait des projets d'envergure.</p>\n<p data-HoCid=\"4051914\" data-originallang=\"en\">Une chose, lorsqu'il est question des \u00e9ch\u00e9ances, c'est que nous parlons d'\u00e9ch\u00e9ances d'\u00e9valuations, alors que d'autres parlent d'\u00e9ch\u00e9ances de projets. Il y a souvent une diff\u00e9rence importante entre les deux. M\u00eame si je suis un processus \u2014 prenons une dur\u00e9e moyenne et disons qu'il s'est \u00e9coul\u00e9 un an entre le d\u00e9but et la fin de l'\u00e9valuation \u2014 ce n'est que lorsque l'\u00e9valuation prend fin en mai ou en juin que je peux vraiment commencer un projet. Si la p\u00e9riode de 12 mois se termine en septembre ou en octobre, je ne ferai rien avant mai ou juin prochain.</p>\n<p data-HoCid=\"4051915\" data-originallang=\"en\">La question des \u00e9ch\u00e9ances semble simple, mais il est vraiment n\u00e9cessaire de pr\u00e9ciser clairement les \u00e9ch\u00e9ances lorsqu'on commence \u00e0 travailler sur des projets d'une valeur de plusieurs centaines ou dizaines de millions de dollars. C'est imp\u00e9ratif, parce qu'il y a un risque lorsqu'il est question des co\u00fbts et des budgets des projets en question. L'autre chose dont il est important de parler, je crois, c'est la conformit\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"4051916\" data-originallang=\"en\"> Il faut d\u00e9finir ce qui est conforme, et avec assez de clart\u00e9. Je ne vais pas examiner la question de savoir s'il faut que la d\u00e9finition soit incluse ou non, mais le probl\u00e8me que certains textes l\u00e9gislatifs posent \u00e0 certaines entreprises, c'est qu'il n'y a pas de d\u00e9finition suffisante et claire de la conformit\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"4051917\" data-originallang=\"en\">Le dernier \u00e9l\u00e9ment dont je veux parler aujourd'hui, ce sont les effets cumulatifs. Nous avons ajout\u00e9 l'expression \u00ab dont la r\u00e9alisation est probable \u00bb dans la loi, mais, pour l'amour du ciel, je ne comprends pas ce que cela signifie. \u00c0 quel moment cela devient-il probable? C'est vraiment important. Comment le promoteur peut-il pr\u00e9voir les effets cumulatifs qui peuvent survenir cinq ans plus tard? Je ne sais pas comment il est possible d'aborder cela dans un processus d'\u00e9valuation, car je ne sais pas de quelle mani\u00e8re on peut obtenir des renseignements permettant de r\u00e9gler cette question. Il faut clarifier et pr\u00e9ciser cela \u00e9galement.</p>\n<p data-HoCid=\"4051918\" data-originallang=\"en\">La derni\u00e8re chose est peut-\u00eatre li\u00e9e aux \u00e9ch\u00e9ances, mais, en r\u00e9alit\u00e9, il s'agit de mener le processus de la LEESY \u00e0 terme. Lorsque je parle d'\u00e9ch\u00e9ances, de 16 mois ou d'un nombre de mois quelconque sur lequel les gens s'entendent, pour moi, c'est une chose, mais je pense qu'il est aussi important de pouvoir d\u00e9limiter les \u00e9tapes qui s'inscrivent dans une p\u00e9riode de 16 mois. Je vais vous donner un exemple de ce qui s'est pass\u00e9 dans le cadre des trois projets dont j'ai parl\u00e9. Entre le rapport d'\u00e9valuation provisoire et le rapport d'\u00e9valuation final, il s'est \u00e9coul\u00e9 62, 76 et 82 jours, et 76 et 82 jours de la r\u00e9daction du rapport d'\u00e9valuation provisoire au rapport d'\u00e9valuation final. C'est beaucoup lorsqu'on essaie de lancer un projet et de faire avancer les choses. Lorsqu'on a le rapport d'\u00e9valuation provisoire entre les mains, la vaste majorit\u00e9 du travail est faite.</p>\n<p data-HoCid=\"4051919\" data-originallang=\"en\">Je d\u00e9limiterais les diff\u00e9rentes \u00e9tapes \u00e0 l'int\u00e9rieur des \u00e9ch\u00e9ances. De plus, je pense que nous profiterions tous de l'\u00e9claircissement de deux de ces questions: la conformit\u00e9 et les effets cumulatifs.</p>\n<p data-HoCid=\"4051920\" data-originallang=\"en\">Merci.</p>"
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