Speech (committee meeting)

{
    "time": "2023-01-25 14:05:00",
    "attribution": {
        "en": "Mr. Robert Cutler (Former Senior Research Fellow, Institute of European, Russian and Eurasian Studies, Carleton University, As an Individual)",
        "fr": "M. Robert Cutler (ancien charg\u00e9 de recherche sup\u00e9rieur, Institute of European, Russian and Eurasian Studies, Carleton University, \u00e0 titre personnel)"
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"7553657\" data-originallang=\"en\">Thank you for the privilege.</p>\n<p data-HoCid=\"7553658\" data-originallang=\"en\">For identification purposes, I am a fellow of the Canadian Global Affairs Institute and director of the energy security program at the NATO Association of Canada. I appear in my personal capacity and the views I express are my own. I matriculated at MIT for my bachelor's degree and earned my Ph.D. at the University of Michigan. I have taught at all university levels in Canada and internationally. For over 20 years I was a senior research fellow at Carleton University, as you said. </p>\n<p data-HoCid=\"7553659\" data-originallang=\"en\">I will make my opening statement in English.</p>\n<p data-HoCid=\"7553660\" data-originallang=\"fr\"> However, I will answer questions in the language in which they are asked.</p>\n<p data-HoCid=\"7553661\" data-originallang=\"en\">Canada has a long history of co-operation with Azerbaijan and Armenia, starting with NATO's partnership for peace program in 1994. Beginning in 2001, tens of thousands of military aircraft and supply trucks transited Azerbaijan, carrying NATO forces and equipment to Afghanistan. Beginning in 2002, the Azerbaijani peacekeeping battalion participated in the NATO-led International Security Assistance Force in Afghanistan. When the northern distribution network was established in 2009, Azerbaijan continued to be a key link until it was closed a few years ago.</p>\n<p data-HoCid=\"7553662\" data-originallang=\"en\">Canada has had formal diplomatic relations with both Azerbaijan and Armenia since 1992, when it recognized their territorial integrity within the borders they had before the Soviet collapse. Acknowledging four UN Security Council resolutions from 1993, Canadian policy has always supported Azerbaijan's territorial integrity and opposed separatism, just as it has done in Georgia, Moldova and Ukraine.</p>\n<p data-HoCid=\"7553663\" data-originallang=\"en\">Like Canada, Azerbaijan gives tangible support to Ukraine. It sends large cargoes of humanitarian aid. The State Oil Company of the Azerbaijan Republic, or SOCAR, owns filling stations in Ukraine that give free fuel to such emergency services as ambulances and fire trucks. Azerbaijan recently provided Ukraine with emergency power generators for winter use.</p>\n<p data-HoCid=\"7553664\" data-originallang=\"en\">What can Canada do today? First, Ottawa should do more to help demine the full one-sixth of Azerbaijan's territory\u2014a region more than twice as large as the greater Toronto area\u2014that was militarily occupied over the course of 30 years. Canada's contribution to the demining effort in Azerbaijan has not matched, I'm sorry to say, its international prominence on the issue. Many countries, NGOs and international organizations around the world contribute not just funding but also personnel and training and education assistance to Azerbaijan's long-term demining program.</p>\n<p data-HoCid=\"7553665\" data-originallang=\"en\">Around the single destroyed city of Aghdam, no fewer than 80,000 mines were discovered and neutralized. Estimates of the number of mines laid throughout the formerly occupied territories range from upwards of one million. Canada should also encourage Armenia to fulfill its obligation under international law to turn over to Azerbaijan all maps of the mines laid by its forces during 30 years of military occupation, which it has so far refused to do.</p>\n<p data-HoCid=\"7553666\" data-originallang=\"en\">Second, Canada should open an embassy in Azerbaijan. The latest crisis on the Lachin road, and indeed the whole political instability in the region, is today engineered by Russia, which seeks to derail the peace process. The European Union, United States and other western powers all agree that only direct bilateral contacts and negotiations between Azerbaijan and Armenia will succeed in arriving at a definitive settlement. Azerbaijan has many times declared its willingness to embrace Armenia, to reconcile the two civil societies and to build mutually beneficial co-operation, economically and otherwise. Russia alone opposes this, because it does not want to be locked out of the region where it has been so long accustomed to being the sole hegemonic power.</p>\n<p data-HoCid=\"7553667\" data-originallang=\"en\">Both Canada and Azerbaijan are genuinely multicultural middle powers that continually punch above their weight in international diplomacy. Both Canada and Azerbaijan have demonstrated their belief in a rules-based international order by their actions, by their conduct of international diplomacy, by their participation in international co-operation and by their leadership of international organizations. If Azerbaijan is not as democratic as we might like, then without diplomatic representation we lose the chance to discover the real pluralism in Azerbaijani society, to engage in open dialogue and to tell official Baku what we think.</p>\n<p data-HoCid=\"7553668\" data-originallang=\"en\">Azerbaijan is the most significant local geopolitical player in the broader region. Not only does it provide important support to Ukraine, but it's also a very important ally of Israel, which its neighbour Iran\u2014ironically, like Russia, an ally of Armenia in the conflict\u2014does not like. An embassy in Baku is essential, not only to be better represented in the broader Caspian region but also to get an even-handed view from the ground, sensitive to all the critical nuances upon which the whole future of the region will turn.</p>\n<p data-HoCid=\"7553669\" data-originallang=\"en\">Thank you for your attention.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"7553657\" data-originallang=\"en\">Je vous remercie de me donner ce privil\u00e8ge.</p>\n<p data-HoCid=\"7553658\" data-originallang=\"en\">Aux fins d'identit\u00e9, je suis membre de l'Institut canadien des affaires mondiales et directeur du programme de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique de l'Association canadienne pour l'OTAN. Je comparais \u00e0 titre personnel et les opinions que vous entendrez sont les miennes. J'ai obtenu mon baccalaur\u00e9at au MIT et mon doctorat \u00e0 la Michigan University. J'ai enseign\u00e9 \u00e0 tous les niveaux universitaires au Canada et \u00e0 l'\u00e9tranger. Comme vous l'avez dit, j'ai \u00e9t\u00e9 charg\u00e9 de recherche sup\u00e9rieur \u00e0 l'Universit\u00e9 Carleton pendant plus de 20 ans. </p>\n<p data-HoCid=\"7553659\" data-originallang=\"en\">Voici maintenant ma d\u00e9claration.</p>\n<p data-HoCid=\"7553660\" data-originallang=\"fr\"> Cependant, je vais r\u00e9pondre aux questions dans la langue dans laquelle elles auront \u00e9t\u00e9 pos\u00e9es.</p>\n<p data-HoCid=\"7553661\" data-originallang=\"en\">Le Canada coop\u00e8re depuis longtemps avec l'Azerba\u00efdjan et l'Arm\u00e9nie, nomm\u00e9ment depuis le programme Partenariat pour la paix de l'OTAN, en 1994. \u00c0 partir de 2001, des dizaines de milliers d'avions militaires et de camions de ravitaillement ont transit\u00e9 par l'Azerba\u00efdjan pour transporter les forces et le mat\u00e9riel de l'OTAN en Afghanistan. \u00c0 partir de 2002, le bataillon azerba\u00efdjanais de maintien de la paix a particip\u00e9 au d\u00e9ploiement en Afghanistan de la Force internationale d'assistance \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 dirig\u00e9e par l'OTAN. Lorsque le r\u00e9seau de distribution du Nord a \u00e9t\u00e9 mis en place en 2009, l'Azerba\u00efdjan constituait toujours un lien essentiel, ce qui s'est poursuivi jusqu'\u00e0 ce qu'on cesse de l'utiliser, il y a quelques ann\u00e9es.</p>\n<p data-HoCid=\"7553662\" data-originallang=\"en\">Le Canada entretient des relations diplomatiques officielles avec l'Azerba\u00efdjan et l'Arm\u00e9nie depuis 1992, date \u00e0 laquelle il a reconnu leur int\u00e9grit\u00e9 territoriale en fonction des fronti\u00e8res qu'avaient ces \u00c9tats avant l'effondrement de l'Union sovi\u00e9tique. Prenant acte de quatre r\u00e9solutions du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies datant de 1993, la politique canadienne a toujours soutenu l'int\u00e9grit\u00e9 territoriale de l'Azerba\u00efdjan et s'est oppos\u00e9e au s\u00e9paratisme, tout comme elle l'a fait en G\u00e9orgie, en Moldavie et en Ukraine.</p>\n<p data-HoCid=\"7553663\" data-originallang=\"en\">\u00c0 l'instar du Canada, l'Azerba\u00efdjan apporte un soutien concret \u00e0 l'Ukraine. Il y envoie d'importantes cargaisons de marchandises aux fins d'aide humanitaire. La soci\u00e9t\u00e9 p\u00e9troli\u00e8re d'\u00c9tat de la R\u00e9publique d'Azerba\u00efdjan, la SOCAR, poss\u00e8de des stations-service en Ukraine qui fournissent gratuitement du carburant aux v\u00e9hicules des services d'urgence tels que les ambulances et les camions de pompiers. L'Azerba\u00efdjan a r\u00e9cemment fourni \u00e0 l'Ukraine des g\u00e9n\u00e9rateurs \u00e9lectriques d'urgence pour l'hiver.</p>\n<p data-HoCid=\"7553664\" data-originallang=\"en\">Que peut faire le Canada aujourd'hui? Premi\u00e8rement, Ottawa devrait faire davantage pour aider \u00e0 d\u00e9miner le sixi\u00e8me du territoire de l'Azerba\u00efdjan \u2014 une r\u00e9gion deux fois plus \u00e9tendue que le Grand Toronto \u2014 qui, pendant 30 ans, a \u00e9t\u00e9 sous occupation militaire. Je suis d\u00e9sol\u00e9 de le dire, mais la contribution du Canada \u00e0 l'effort de d\u00e9minage en Azerba\u00efdjan n'a pas \u00e9t\u00e9 \u00e0 la hauteur de l'attention que cette question a re\u00e7ue ailleurs dans le monde. De nombreux pays, ONG et organismes internationaux du monde entier contribuent non seulement au financement de ce d\u00e9minage, mais aussi en fournissant du personnel et de l'aide \u00e0 la formation et \u00e0 l'enseignement du programme de d\u00e9minage \u00e0 long terme de l'Azerba\u00efdjan.</p>\n<p data-HoCid=\"7553665\" data-originallang=\"en\">Autour de la seule ville d\u00e9truite d'Aghdam, pas moins de 80 000 mines ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9couvertes et d\u00e9samorc\u00e9es. On estime \u00e0 plus d'un million le nombre de mines pos\u00e9es dans les anciens territoires occup\u00e9s. Le Canada devrait \u00e9galement encourager l'Arm\u00e9nie \u00e0 remplir l'obligation qui lui incombe aux termes du droit international de remettre \u00e0 l'Azerba\u00efdjan toutes les cartes des mines que ses forces ont pos\u00e9es pendant les 30 ans qu'a dur\u00e9 l'occupation, ce qu'elle a refus\u00e9 de faire jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent.</p>\n<p data-HoCid=\"7553666\" data-originallang=\"en\">Deuxi\u00e8mement, le Canada devrait ouvrir une ambassade en Azerba\u00efdjan. La derni\u00e8re crise sur la route de Latchine et, en fait, toute l'instabilit\u00e9 politique actuelle de la r\u00e9gion sont maniganc\u00e9es par la Russie, qui cherche \u00e0 faire d\u00e9railler le processus de paix. L'Union europ\u00e9enne, les \u00c9tats-Unis et d'autres puissances occidentales s'accordent \u00e0 dire que seuls des contacts et des n\u00e9gociations bilat\u00e9raux directs entre l'Azerba\u00efdjan et l'Arm\u00e9nie permettront d'aboutir \u00e0 un r\u00e8glement d\u00e9finitif. L'Azerba\u00efdjan a maintes fois fait mention de sa volont\u00e9 de reconna\u00eetre l'Arm\u00e9nie, de r\u00e9concilier les deux soci\u00e9t\u00e9s civiles et d'\u00e9tablir une coop\u00e9ration mutuellement b\u00e9n\u00e9fique sur le plan \u00e9conomique et dans d'autres sph\u00e8res d'activit\u00e9s. Seule la Russie s'y oppose, car elle ne veut pas \u00eatre exclue de cette r\u00e9gion o\u00f9, depuis si longtemps, elle exerce son statut de seule puissance h\u00e9g\u00e9monique.</p>\n<p data-HoCid=\"7553667\" data-originallang=\"en\">Le Canada et l'Azerba\u00efdjan sont tous deux d'authentiques moyennes puissances multiculturelles qui ne cessent de se surpasser dans la diplomatie internationale. Par leurs actions, leur conduite de la diplomatie internationale, leur participation \u00e0 la coop\u00e9ration internationale et leur leadership au sein d'organismes internationaux, le Canada et l'Azerba\u00efdjan ont tous deux d\u00e9montr\u00e9 leur foi en un ordre international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles. Bien que l'Azerba\u00efdjan n'est pas aussi d\u00e9mocratique que nous le souhaiterions, sans repr\u00e9sentation diplomatique, nous perdons la possibilit\u00e9 de d\u00e9couvrir le v\u00e9ritable pluralisme de la soci\u00e9t\u00e9 azerba\u00efdjanaise, d'amorcer la mise en \u0153uvre d'un dialogue ouvert et de dire \u00e0 Bakou ce que nous pensons.</p>\n<p data-HoCid=\"7553668\" data-originallang=\"en\">L'Azerba\u00efdjan est l'acteur g\u00e9opolitique le plus important de cette r\u00e9gion. Non seulement apporte\u2011t\u2011il un soutien important \u00e0 l'Ukraine, mais il est \u00e9galement un alli\u00e9 tr\u00e8s important d'Isra\u00ebl, ce que son voisin l'Iran \u2014 ironiquement, comme la Russie, un alli\u00e9 de l'Arm\u00e9nie dans le conflit \u2014 n'aime pas. Une ambassade canadienne \u00e0 Bakou est essentielle, non seulement pour am\u00e9liorer notre repr\u00e9sentation dans la r\u00e9gion de la mer Caspienne, mais aussi pour nous permettre de nous faire une id\u00e9e plus objective de ce qui se passe sur le terrain en \u00e9tant \u00e0 l'aff\u00fbt de toutes ces nuances n\u00e9vralgiques qui seront d\u00e9terminantes pour le sort de la r\u00e9gion.</p>\n<p data-HoCid=\"7553669\" data-originallang=\"en\">Merci de votre attention.</p>"
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