Speech (committee meeting)

{
    "time": "2016-12-05 16:05:00",
    "attribution": {
        "en": "Ms. Jay Walmsley (Senior Environmental Scientist , Aquatic, Nova Scotia Power, Canadian Electricity Association)",
        "fr": "Mme Jay Walmsley (scientifique principal en environment, Aquatique, Nova Scotia Power, Association canadienne de l'\u00e9lectricit\u00e9)"
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"4709479\" data-originallang=\"en\"> Thank you, Francis.</p>\n<p data-HoCid=\"4709480\" data-originallang=\"en\">In the interest of time I will provide a quick overview of our recommendations. Additional details can be found in the CEA's written submission.</p>\n<p data-HoCid=\"4709481\" data-originallang=\"en\">I will start with the three recommendations for amending the act itself. Firstly, we believe that the Fisheries Act requires a clear statement of its purpose and the principles that guide its application. The purpose of the Fisheries Act should be to provide for the sustainability of Canada's marine and inland fisheries by ensuring that environmental, economic, and social considerations, including the impact on other water resource uses, are systematically taken into account in the management of fisheries, and the conservation of fish and fish habitat. The underlying principles should be ecosystem-based management and sustainable development.</p>\n<p data-HoCid=\"4709482\" data-originallang=\"en\">Secondly, the definition of \u201cserious harm\u201d needs refinement. The definition of \u201cserious harm\u201d should focus on the sustainability of fisheries by protecting fish populations or stocks, and not individual fish, and it needs to still cater for both harvest fish and species at risk. We also believe the act would benefit from a definition of what constitutes the sustainability of a fishery.</p>\n<p data-HoCid=\"4709483\" data-originallang=\"en\">Thirdly, there is a need for the act to make provision for the long-term authorization of facilities. The act currently does not specify a time limit nor expiry of Fisheries Act authorizations and as such leaves this to the discretion of the minister. In addition, there is no process in the act through regulation or in policy to formally amend or extend Fisheries Act authorizations. This creates uncertainty for the electricity sector where many activities and ongoing operations are long term. </p>\n<p data-HoCid=\"4709484\" data-originallang=\"en\">The association also believes that there is a need and an opportunity for the federal government to enhance public trust in the act, mainly through the implementation of modern safeguards. We would like to offer the following seven recommendations. </p>\n<p data-HoCid=\"4709485\" data-originallang=\"en\">One, we would like to see an increase in staffing and funding to the DFO fisheries protection program. This would ensure that staff are active in the field and understand the activities and operations that they are required to authorize. </p>\n<p data-HoCid=\"4709486\" data-originallang=\"en\">Two, we believe that there should be more focus placed on supporting and encouraging partnerships and stewardship activities, including broad area planning initiatives to protect and restore fish habitat.</p>\n<p data-HoCid=\"4709487\" data-originallang=\"en\">Three, there is a need for fisheries management objectives to be documented up front as part of the initial review process. This will assist in determining whether or not there is a commercial, recreational, or aboriginal fishery that requires protection and what is required to ensure its ongoing sustainability. </p>\n<p data-HoCid=\"4709488\" data-originallang=\"en\">Four, with regard to offsetting harm, we would like to see more innovative and modern approaches to offsetting residual project impacts. Some of the approaches that could be considered include conservation agreements, correction of legacy issues, and third-party offset habitat banks. </p>\n<p data-HoCid=\"4709489\" data-originallang=\"en\">Five, a public authorization registry of Fisheries Act authorizations should be developed to increase transparency and accountability in the authorization process.</p>\n<p data-HoCid=\"4709490\" data-originallang=\"en\">Six, DFO should consider developing a risk-management approach to authorization. This could take into consideration established fisheries management objectives, mitigation of adverse impacts, significance of effects, and the ongoing sustainability of fisheries. A risk-based approach could also be used for existing facilities that predate the act.</p>\n<p data-HoCid=\"4709491\" data-originallang=\"en\">Finally, the federal government could consider incorporating approaches by reference into the act. A good example of this is the incorporation of class authorizations for routine operation and maintenance. </p>\n<p data-HoCid=\"4709492\" data-originallang=\"en\">This concludes our recommendations. I will now hand back to Francis. </p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"4709479\" data-originallang=\"en\">Merci, Francis.</p>\n<p data-HoCid=\"4709480\" data-originallang=\"en\">Comme le temps est limit\u00e9, je vais faire un bref survol de nos recommandations. Vous pourrez trouver de plus amples pr\u00e9cisions dans le m\u00e9moire \u00e9crit de l'ACE.</p>\n<p data-HoCid=\"4709481\" data-originallang=\"en\">Je vais commencer par les trois recommandations qui modifient la Loi comme telle. Tout d'abord, nous croyons que la Loi sur les p\u00eaches doit \u00e9noncer clairement son objectif et les principes qui guident son application. Le but de la Loi sur les p\u00eaches devrait \u00eatre d'assurer la durabilit\u00e9 des p\u00eaches marines et int\u00e9rieures du Canada en veillant \u00e0 ce que les consid\u00e9rations environnementales, \u00e9conomiques et sociales, y compris l'incidence sur l'utilisation des ressources aquatiques, soient syst\u00e9matiquement prises en compte dans la gestion des p\u00eaches et dans la conservation des poissons et de leur habitat. Les principes fondamentaux devraient \u00eatre la gestion ax\u00e9e sur les \u00e9cosyst\u00e8mes et le d\u00e9veloppement durable.</p>\n<p data-HoCid=\"4709482\" data-originallang=\"en\">Ensuite, la d\u00e9finition de \u00ab dommages s\u00e9rieux aux poissons \u00bb n\u00e9cessite d'\u00eatre peaufin\u00e9e. Elle devrait mettre l'accent sur la durabilit\u00e9 des p\u00eaches par la protection des populations ou des stocks de poissons, et non pas des poissons individuellement, et toujours englober la p\u00eache et les esp\u00e8ces en p\u00e9ril. Nous estimons \u00e9galement que la Loi devrait d\u00e9finir ce qui constitue une p\u00eache durable.</p>\n<p data-HoCid=\"4709483\" data-originallang=\"en\"> Enfin, la Loi doit comporter des dispositions sur l'autorisation \u00e0 long terme des installations. \u00c0 l'heure actuelle, elle ne pr\u00e9cise pas de limite de temps ni d'\u00e9ch\u00e9ance pour les autorisations accord\u00e9es en vertu de la Loi sur les p\u00eaches. Par cons\u00e9quent, cela est laiss\u00e9 \u00e0 la discr\u00e9tion du ministre. De plus, il n'y a aucun processus pr\u00e9vu dans la Loi, par l'entremise de r\u00e8glements ou de politiques, qui modifie ou prolonge officiellement les autorisations en vertu de la Loi sur les p\u00eaches. Cela cr\u00e9e de l'incertitude pour le secteur de l'\u00e9lectricit\u00e9, dont bon nombre des activit\u00e9s et des op\u00e9rations courantes sont \u00e0 long terme.</p>\n<p data-HoCid=\"4709484\" data-originallang=\"en\">L'Association est \u00e9galement d'avis qu'il est possible et m\u00eame n\u00e9cessaire d'accro\u00eetre la confiance du public \u00e0 l'\u00e9gard de la Loi, principalement gr\u00e2ce \u00e0 la mise en oeuvre de mesures de protection modernes. Nous aimerions pr\u00e9senter sept recommandations \u00e0 cet effet.</p>\n<p data-HoCid=\"4709485\" data-originallang=\"en\">Premi\u00e8rement, nous aimerions voir une augmentation de l'effectif et du financement dans le cadre du Programme de protection des p\u00eaches du MPO. Cela garantirait que les employ\u00e9s sont actifs sur le terrain et comprennent bien les activit\u00e9s et les op\u00e9rations qu'ils doivent autoriser.</p>\n<p data-HoCid=\"4709486\" data-originallang=\"en\">Deuxi\u00e8mement, nous sommes d'avis qu'il faut miser davantage sur l'\u00e9tablissement de partenariats et les activit\u00e9s de g\u00e9rance, y compris les initiatives de planification visant \u00e0 prot\u00e9ger et \u00e0 r\u00e9tablir l'habitat du poisson.</p>\n<p data-HoCid=\"4709487\" data-originallang=\"en\">Troisi\u00e8mement, il est n\u00e9cessaire que les objectifs de gestion des p\u00eaches soient document\u00e9s d\u00e8s le d\u00e9part dans le cadre du processus d'examen initial. Cela nous aidera \u00e0 d\u00e9terminer s'il y a des p\u00eaches commerciales, r\u00e9cr\u00e9atives ou autochtones qui n\u00e9cessitent une protection et ce qui doit \u00eatre fait pour en assurer la durabilit\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"4709488\" data-originallang=\"en\">Quatri\u00e8mement, nous aimerions voir davantage d'approches novatrices et modernes pour compenser les effets r\u00e9siduels des projets. Parmi les mesures envisag\u00e9es figurent les accords de conservation, la correction des probl\u00e8mes h\u00e9rit\u00e9s et la cr\u00e9ation d'habitats de r\u00e9serve par des tiers.</p>\n<p data-HoCid=\"4709489\" data-originallang=\"en\">Cinqui\u00e8mement, un registre d'autorisation public des autorisations accord\u00e9es en vertu de la Loi sur les p\u00eaches devrait \u00eatre instaur\u00e9 afin d'accro\u00eetre la transparence et la reddition de comptes dans le cadre du processus d'autorisation.</p>\n<p data-HoCid=\"4709490\" data-originallang=\"en\">Sixi\u00e8mement, le MPO devrait songer \u00e0 \u00e9laborer une approche de gestion des risques \u00e0 l'\u00e9gard des autorisations. On pourrait ainsi tenir compte des objectifs \u00e9tablis de gestion des p\u00eaches, de l'att\u00e9nuation des effets n\u00e9gatifs, de l'importance des effets et de la durabilit\u00e9 des p\u00eaches. Une approche ax\u00e9e sur les risques pourrait \u00e9galement \u00eatre utilis\u00e9e pour les installations qui datent d'avant la Loi.</p>\n<p data-HoCid=\"4709491\" data-originallang=\"en\">Enfin, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral pourrait envisager d'incorporer, par renvoi, certaines approches dans la Loi. Un bon exemple serait l'int\u00e9gration des autorisations par cat\u00e9gorie pour l'exploitation et l'entretien courants.</p>\n<p data-HoCid=\"4709492\" data-originallang=\"en\">C'est ce qui met fin \u00e0 nos recommandations. Je vais maintenant redonner la parole \u00e0 Francis.</p>"
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