Speech (committee meeting)

{
    "time": "2022-05-24 11:35:00",
    "attribution": {
        "en": "Ms. Roanie Levy (President and Chief Executive Officer, Access Copyright)",
        "fr": "Mme Roanie Levy (pr\u00e9sidente-directrice g\u00e9n\u00e9rale, Access Copyright)"
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"7203950\" data-originallang=\"en\"> Thank you for the opportunity to appear before you.</p>\n<p data-HoCid=\"7203951\" data-originallang=\"en\">Before beginning, I would like to acknowledge that I am speaking from the traditional territory of many nations\u2014including the Mississaugas of the Credit, the Anishinabe, the Chippewa, the Haudenosaunee and the Wendat peoples\u2014which is now home to many diverse first nations, Inuit and M\u00e9tis peoples.</p>\n<p data-HoCid=\"7203952\" data-originallang=\"en\">Access Copyright is a not-for-profit copyright collective that represents over 13,000 Canadian publishers, authors and visual artists. We facilitate the reuse and sharing of content by licensing copying from books, magazines, newspapers and journals to schools, universities, colleges, governments and businesses.</p>\n<p data-HoCid=\"7203953\" data-originallang=\"en\">I would like to start by thanking the government for including in its budget commitments the extension of the term of of copyright protection to life plus 70. However, on behalf of the writers and publishers I represent, I am here to speak more specifically to the second copyright commitment made in the budget. This is the commitment to restoring a functioning marketplace for the sale and licencing of educational materials by urgently addressing the issue of massive and systematic unpaid copying of creators' works by the education sector.</p>\n<p data-HoCid=\"7203954\" data-originallang=\"fr\">Canadian creators and publishers are an indispensable part of Canada\u2019s culture and economy.</p>\n<p data-HoCid=\"7203955\" data-originallang=\"en\">For over a decade, the ability to sell our stories has been under constant threat. Since 2013, when their work has been copied and shared by most of the Canadian education sector, they have not been paid for its use outside of Quebec.</p>\n<p data-HoCid=\"7203956\" data-originallang=\"en\">The issue here is the expansion of the fair dealing exception in the 2012 Copyright Modernization Act, which included uses for educational purposes, provided those uses are fair. In response to those changes, most of the education sector outside of Quebec abandoned the collective licensing system that worked to the mutual benefit of creators and publishers, as well as educators and students, for over two decades and in its place adopted self-defined copying policies that promote the widespread and systematic free copying of approximately 600 million pages of published works annually.</p>\n<p data-HoCid=\"7203957\" data-originallang=\"en\">There is always a cost to \u201cfree\u201d. In this case, the cost is being paid by all Canadians.</p>\n<p data-HoCid=\"7203958\" data-originallang=\"en\">Let me explain. First, it has led to the devastation of Canada's creator and publisher communities. This in turn has led to significantly reduced investment in Canadian content for our classrooms. This is not hypothetical. Ten years of reduced investments have deprived our students and educators of new Canadian learning resources. \u201cFree\u201d is shortchanging the future of our education system by stifling investment in educational resources. A poorly resourced education sector affects us all.</p>\n<p data-HoCid=\"7203959\" data-originallang=\"en\">Over the last decade, Canadian creators and publishers have been deprived of approximately $190 million in unpaid royalties under tariffs certified by the Copyright Board. The loss of these royalties, combined with the effect of free copying on primary sales of published content, has led to a reduction of investment in Canadian works and the elimination of publishing jobs. Overall, employment in the Canadian book industry has dropped by 31% since 2012. That's a loss to Canada's economy of 4,400 jobs. Several publishers have exited the education marketplace outright.</p>\n<p data-HoCid=\"7203960\" data-originallang=\"en\">The uncertainty over the scope of fair dealing has led to a decade of litigation before the courts. Notwithstanding the years of litigation, including a trip to the Supreme Court, the uncertainty remains. Every day, I hear our members' frustration and anger about how increasingly difficult it is for them to make ends meet. What they want is what anybody would want: to be paid for their work. Ten years is an impossibly long time for anyone to wait to be paid.</p>\n<p data-HoCid=\"7203961\" data-originallang=\"en\">The good news is that consultations on these issues have already taken place, so the government can and must act quickly. Thanks to these consultations, we have four unanimous recommendations from the Standing Committee on Canadian Heritage in its 2019 \u201cShifting Paradigms\u201d report. These recommendations continue to have the support of each of the opposition critics for Canadian heritage. The most important recommendation is recommendation 18, which would restore a functioning marketplace by clarifying that fair dealing should not apply to educational institutions when the work is commercially available.</p>\n<p data-HoCid=\"7203962\" data-originallang=\"en\">The government needs to act at the earliest possible opportunity. Time is of the essence. After 10 years of not getting paid, we cannot wait any longer.</p>\n<p data-HoCid=\"7203963\" data-originallang=\"en\"> Thank you for your time. I look forward to answering your questions.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"7203950\" data-originallang=\"en\">Merci de me donner l'occasion de t\u00e9moigner devant le Comit\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"7203951\" data-originallang=\"en\">Avant de commencer, je souligne que je me trouve sur le territoire traditionnel de plusieurs nations, y compris les Mississaugas de Credit, les Anishinaabes, les Chippewas, les Haudenosaunees et les Wendats. Les membres de diverses Premi\u00e8res Nations, des Inuits et des M\u00e9tis vivent actuellement sur ces terres.</p>\n<p data-HoCid=\"7203952\" data-originallang=\"en\">Access Copyright est une soci\u00e9t\u00e9 de gestion des droits d'auteur sans but lucratif qui repr\u00e9sente plus de 13 000 \u00e9diteurs, auteurs et artistes en arts visuels canadiens. Nous facilitons la r\u00e9utilisation et le partage de contenus en d\u00e9livrant des licences pour la reproduction de livres, de magazines, de journaux et de revues aux \u00e9coles, aux universit\u00e9s, aux coll\u00e8ges, aux gouvernements et aux entreprises.</p>\n<p data-HoCid=\"7203953\" data-originallang=\"en\">Je voudrais tout d'abord remercier le gouvernement d'avoir inclus dans ses engagements budg\u00e9taires la prolongation de la dur\u00e9e du droit d'auteur jusqu'\u00e0 70 ans apr\u00e8s le d\u00e9c\u00e8s. Cependant, je me fais aujourd'hui la porte-parole des auteurs et des \u00e9diteurs que je repr\u00e9sente pour parler plus pr\u00e9cis\u00e9ment du second engagement pris dans le budget relativement au droit d'auteur. Cet engagement porte sur la prise de mesures urgentes pour endiguer le probl\u00e8me end\u00e9mique et syst\u00e9matique de la reproduction gratuite des \u0153uvres des cr\u00e9ateurs dans le secteur de l'\u00e9ducation afin de r\u00e9tablir la viabilit\u00e9 du march\u00e9 en favorisant la vente de mat\u00e9riel p\u00e9dagogique et la d\u00e9livrance de licences.</p>\n<p data-HoCid=\"7203954\" data-originallang=\"fr\"> Les cr\u00e9ateurs et les \u00e9diteurs canadiens sont un \u00e9l\u00e9ment indispensable de notre culture et de notre \u00e9conomie. </p>\n<p data-HoCid=\"7203955\" data-originallang=\"en\">Depuis plus d'une d\u00e9cennie, notre capacit\u00e9 de vendre nos r\u00e9cits s'est r\u00e9tr\u00e9cie comme peau de chagrin. Depuis 2013, les cr\u00e9ateurs n'ont re\u00e7u aucune r\u00e9mun\u00e9ration pour l'utilisation de leurs \u0153uvres reproduites et distribu\u00e9es dans le secteur de l'\u00e9ducation partout au Canada, sauf au Qu\u00e9bec.</p>\n<p data-HoCid=\"7203956\" data-originallang=\"en\">Il en est ainsi depuis que l'exception relative \u00e0 l'utilisation \u00e9quitable a \u00e9t\u00e9 \u00e9largie \u00e0 l'utilisation \u00e0 des fins p\u00e9dagogiques dans la Loi sur la modernisation du droit d'auteur de 2012. Dans la foul\u00e9e de cette r\u00e9forme, le secteur de l'\u00e9ducation hors Qu\u00e9bec a renonc\u00e9 en grande partie au r\u00e9gime de licences collectives, m\u00eame s'il avait \u00e9t\u00e9 mutuellement avantageux pour les cr\u00e9ateurs, les \u00e9diteurs, les enseignants et les \u00e9l\u00e8ves pendant plus d'une vingtaine d'ann\u00e9es. La mosa\u00efque de politiques autod\u00e9finies qui a remplac\u00e9 ce r\u00e9gime a ouvert la voie \u00e0 la reproduction gratuite de pr\u00e8s de 600 millions de pages d'\u0153uvres publi\u00e9es par ann\u00e9e.</p>\n<p data-HoCid=\"7203957\" data-originallang=\"en\">Seulement, la gratuit\u00e9 a toujours un prix et, en l'occurrence, tous les Canadiens y ont perdu au change.</p>\n<p data-HoCid=\"7203958\" data-originallang=\"en\">Je m'explique. Tout d'abord, il s'est ensuivi de la d\u00e9vastation des milieux canadiens de la cr\u00e9ation et de l'\u00e9dition une baisse marqu\u00e9e des investissements dans les contenus canadiens et de leur pr\u00e9sence dans nos classes. Cette baisse n'est pas hypoth\u00e9tique, elle est av\u00e9r\u00e9e. Une d\u00e9cennie de r\u00e9duction des investissements a nui \u00e0 l'acc\u00e8s des \u00e9l\u00e8ves et des enseignants \u00e0 de nouvelles ressources canadiennes d'apprentissage. Quand il n'y a plus d'investissement dans les ressources \u00e9ducatives, c'est l'avenir m\u00eame de notre syst\u00e8me d'\u00e9ducation qui est compromis. Et nous sommes tous perdants quand le secteur de l'\u00e9ducation manque de ressources.</p>\n<p data-HoCid=\"7203959\" data-originallang=\"en\">Au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, suivant la tarification \u00e9tablie par la Commission du droit d'auteur, les cr\u00e9ateurs et les \u00e9diteurs canadiens ont perdu quelque 190 millions de dollars en redevances impay\u00e9es. Sous l'effet combin\u00e9 des pertes de redevances et de la baisse des ventes essentielles de contenus publi\u00e9s en raison de la reproduction gratuite, les investissements dans la cr\u00e9ation canadienne ont recul\u00e9 et beaucoup d'emplois ont disparu dans le secteur de l'\u00e9dition. Globalement, l'emploi dans l'industrie canadienne du livre a recul\u00e9 de 31 % depuis 2012, ce qui correspond \u00e0 4 400 emplois en moins pour l'\u00e9conomie canadienne. De nombreux \u00e9diteurs ont tout simplement d\u00e9laiss\u00e9 le march\u00e9 du mat\u00e9riel p\u00e9dagogique.</p>\n<p data-HoCid=\"7203960\" data-originallang=\"en\">Depuis une d\u00e9cennie, les poursuites judiciaires se sont multipli\u00e9es en raison de l'incertitude entourant la port\u00e9e des dispositions sur l'utilisation \u00e9quitable. Malgr\u00e9 l'intervention de la Cour supr\u00eame, l'incertitude perdure. Chaque jour, nos membres nous font part de leur frustration et de leur col\u00e8re parce qu'il leur est de plus en plus difficile de joindre les deux bouts. Ils aspirent \u00e0 la m\u00eame chose que tout le monde: \u00eatre pay\u00e9s pour leur travail. C'est tr\u00e8s, tr\u00e8s long d'attendre 10 ans pour recevoir son d\u00fb.</p>\n<p data-HoCid=\"7203961\" data-originallang=\"en\">Heureusement, des consultations ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9es \u00e0 ce sujet et nous redonnent de l'espoir, mais il faut que le gouvernement prenne au plus vite le taureau par les cornes. Apr\u00e8s les consultations, le Comit\u00e9 permanent du patrimoine canadien a formul\u00e9 quatre recommandations qui font l'unanimit\u00e9 dans son rapport <em>Paradigmes changeants</em>, pr\u00e9sent\u00e9 en 2019. Toutes ces recommandations ont l'appui continu des porte-parole de l'opposition en mati\u00e8re de patrimoine. La recommandation 18 est la plus importante parce qu'elle vise le r\u00e9tablissement d'un march\u00e9 viable en pr\u00e9cisant que les dispositions sur l'utilisation \u00e9quitable ne s'appliquent pas aux \u00e9tablissements d'enseignement si l'\u0153uvre est accessible sur le march\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"7203962\" data-originallang=\"en\">Le gouvernement doit agir le plus rapidement possible. Le temps presse. Nous venons de passer 10 ann\u00e9es sans r\u00e9mun\u00e9ration, et l'attente a assez dur\u00e9.</p>\n<p data-HoCid=\"7203963\" data-originallang=\"en\">Merci de votre \u00e9coute. Je serai heureuse de r\u00e9pondre \u00e0 vos questions.</p>"
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