Speech (committee meeting)

{
    "time": "2012-11-20 15:45:00",
    "attribution": {
        "en": "Ms. Kelly Lynne Ashton (Director, Policy, Writers Guild of Canada)",
        "fr": ""
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    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"3096701\" data-originallang=\"en\">Good afternoon, members of the finance committee. My name is Kelly Lynne Ashton, and I am the director of policy of the Writers Guild of Canada. </p>\n<p data-HoCid=\"3096702\" data-originallang=\"en\">Thank you for inviting the Writers Guild to appear before you today. We are the national association representing more than 2,000 professional screenwriters working in English language film, television, radio, and digital production in Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"3096703\" data-originallang=\"en\">I am here today to share the Writers Guild's thoughts on how the government can strategically support the audio-visual sector as a way of creating highly skilled jobs across Canada. We understand that the government is still concerned about economic recovery, but properly targeted funding can stimulate recovery and insulate sectors from the impact of international economic failure. </p>\n<p data-HoCid=\"3096704\" data-originallang=\"en\">The film, television, and digital media sectors are economic drivers and growth areas of the economy. The recession hit our sector as it did everywhere, but we have been able to quickly rebound and are almost at pre-recession levels of employment. In fiscal 2010-11, the film and television sector generated 128,000 direct and indirect full-time equivalent jobs and generated $7.46 billion of GDP. The video game industry itself currently employs 16,000 people and is growing rapidly. </p>\n<p data-HoCid=\"3096705\" data-originallang=\"en\">The bottom line is that the film, television, and digital media sectors are opportunities for highly skilled employment that is better positioned to weather recessionary storms than some other sectors. People will always want entertainment. </p>\n<p data-HoCid=\"3096706\" data-originallang=\"en\"> Screenwriters are the catalysts for those jobs. In film and television, it all starts with the screenwriter's blank page. The screenwriter expends the hours and hours of effort that result in the script that producers take to broadcasters to solicit investment. That script then generates dozens of jobs on the production crew, from entry-level production assistant jobs to highly skilled jobs as editor or director of photography. If a television series is successful and is renewed for multiple seasons, those scripts have generated hundreds and hundreds of jobs, allowing talented people to learn and be promoted into more senior jobs, and will have ensured that those talented people stay in Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"3096707\" data-originallang=\"en\"> The film, television, and digital media sectors currently benefit from government support through the Canada Media Fund. We are grateful for that support and for this government's making the CMF permanent. However, the CMF mandate has been expanded from just television to include convergent media, digital media such as video games, and third-language production, all without additional funding. There are calls for more support to be directed to digital media, but in the absence of additional funding for CMF, such support cannot be accomplished without sacrificing support for television production. </p>\n<p data-HoCid=\"3096708\" data-originallang=\"en\">Television still captures a larger audience than digital media, by a large margin. A lot of viewing on digital platforms is of television programs. Funding television benefits the largest number of Canadians, providing them with high-quality domestic audio-visual entertainment. Enhanced funding to the CMF would support the production of more television programs and more digital media content, such as web series and video games. This would also mean more jobs for Canadians.</p>\n<p data-HoCid=\"3096709\" data-originallang=\"en\"> Another useful tool for job creation would be to extend the film or video production tax credit to digital distribution. To qualify for the tax credit currently, productions require a theatrical distributor or broadcaster. This excludes digital distribution, an important growth area of production. </p>\n<p data-HoCid=\"3096710\" data-originallang=\"en\">Extending the tax credit would provide much-needed additional financing for web series, an increasingly popular form of entertainment created by both emerging and experienced talent as a way to reach audiences directly. As a labour-based tax credit, it supports a domestic talent pool and helps small, creator-owned businesses to flourish. Web series have low barriers to entry into international markets for Canadians, as there are no shipping costs or duties, and talented Canadians are taking advantage of these opportunities to reach global audiences.</p>\n<p data-HoCid=\"3096711\" data-originallang=\"en\"> Finally, we must address the government's cuts to Telefilm, the CBC, and the heritage department itself. We understand that each department must do its part to reduce government spending and pay down the debt. However, we have concerns about what repeated and escalating cuts to cultural institutions will mean for our industry. </p>\n<p data-HoCid=\"3096712\" data-originallang=\"en\">Telefilm and the CBC have worked hard to cut infrastructure and staff and not just content, but if the budget cuts continue, there is no avoiding a serious negative impact on content. Telefilm's entire budget, for English and French, is $104 million. That is the cost of one average Hollywood movie; yet in Canada it leverages financing for 50 or more movies. Further cuts to Telefilm's budget will put our domestic film industry at risk. </p>\n<p data-HoCid=\"3096713\" data-originallang=\"en\">As for the CBC, its budget woes are well known. They have cut 650 jobs and sold off assets and have tried to protect Canadian programming on prime time. Further cuts to the CBC, the biggest broadcaster of Canadian drama, will undermine not just the CBC but the entire independent production sector. </p>\n<p data-HoCid=\"3096714\" data-originallang=\"en\"> Finally, cuts to the Department of Heritage will make it harder for its staff to conduct research, meet with stakeholders, and provide the kind of valuable insight into the industry\u2014</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"3096701\" data-originallang=\"en\">Bon apr\u00e8s-midi, membres du Comit\u00e9 des finances. Je m'appelle Kelly Lynne Ashton et je suis la directrice de la Politique de la Writers Guild of Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"3096702\" data-originallang=\"en\">Merci d'avoir invit\u00e9 la Writers Guild \u00e0 compara\u00eetre devant vous aujourd'hui. Nous sommes l'association nationale qui repr\u00e9sente plus de 2 000 sc\u00e9naristes professionnels anglophones qui travaillent pour le cin\u00e9ma, la t\u00e9l\u00e9vision, la radio et la production num\u00e9rique au Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"3096703\" data-originallang=\"en\">Je suis ici aujourd'hui pour vous faire part des id\u00e9es de la Writers Guild quant \u00e0 la fa\u00e7on dont le gouvernement peut soutenir strat\u00e9giquement le secteur de l'audiovisuel pour cr\u00e9er des emplois hautement qualifi\u00e9s un peu partout au Canada. Nous savons que le gouvernement continue de se soucier de la relance \u00e9conomique, mais un financement bien cibl\u00e9 peut stimuler la reprise et prot\u00e9ger les divers secteurs des r\u00e9percussions de la crise \u00e9conomique internationale.</p>\n<p data-HoCid=\"3096704\" data-originallang=\"en\">Les secteurs du cin\u00e9ma, de la t\u00e9l\u00e9vision et des m\u00e9dias num\u00e9riques sont des vecteurs de croissance \u00e9conomique. La r\u00e9cession a touch\u00e9 notre secteur comme tous les autres, mais nous avons pu retomber rapidement sur nos pieds et revenir \u00e0 un niveau d'emploi presque \u00e9quivalent \u00e0 celui d'avant la r\u00e9cession. Au cours de l'exercice 2010-2011, le secteur du cin\u00e9ma et de la t\u00e9l\u00e9vision a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 128 000 \u00e9quivalents d'emploi \u00e0 temps plein directs et indirects et contribu\u00e9 au PIB \u00e0 hauteur de 7,46 milliards de dollars. L'industrie du jeu vid\u00e9o emploie actuellement 16 000 personnes et conna\u00eet une expansion rapide.</p>\n<p data-HoCid=\"3096705\" data-originallang=\"en\">En d'autres termes, le secteur du cin\u00e9ma, de la t\u00e9l\u00e9vision et des m\u00e9dias num\u00e9riques offre des possibilit\u00e9s d'emplois hautement qualifi\u00e9s et est mieux plac\u00e9 pour r\u00e9sister aux r\u00e9cessions que certains autres secteurs. Les divertissements seront toujours en demande.</p>\n<p data-HoCid=\"3096706\" data-originallang=\"en\">Les sc\u00e9naristes sont les catalyseurs de ces emplois. Dans le cin\u00e9ma et la t\u00e9l\u00e9vision, tout commence par la page blanche du sc\u00e9nariste. Ce dernier consacre des heures et des heures \u00e0 \u00e9crire le sc\u00e9nario que les producteurs soumettront aux radiodiffuseurs pour solliciter leur financement. Ce sc\u00e9nario g\u00e9n\u00e8re ensuite des dizaines d'emplois au sein de l'\u00e9quipe de production. Cela va des postes d'assistant \u00e0 la production de premier niveau \u00e0 des emplois hautement qualifi\u00e9s comme ceux de r\u00e9dacteur ou de directeur de la photographie. Si une s\u00e9rie t\u00e9l\u00e9vis\u00e9e conna\u00eet le succ\u00e8s et est renouvel\u00e9e plusieurs saisons de suite, le sc\u00e9nario g\u00e9n\u00e9rera des centaines et des centaines d'emplois, il permettra \u00e0 des gens talentueux d'apprendre et d'acc\u00e9der \u00e0 des postes plus \u00e9lev\u00e9s et fera en sorte que ces gens de talent restent au Canada.</p>\n<p data-HoCid=\"3096707\" data-originallang=\"en\">Les secteurs du cin\u00e9ma, de la t\u00e9l\u00e9vision et des m\u00e9dias num\u00e9riques b\u00e9n\u00e9ficient actuellement d'une aide gouvernementale par l'entremise du Fonds des m\u00e9dias du Canada. Nous sommes reconnaissants au gouvernement de nous accorder ce soutien et de rendre ce fonds permanent. N\u00e9anmoins, le mandat du FMC a \u00e9t\u00e9 \u00e9largi pour inclure, en plus de la t\u00e9l\u00e9vision, les m\u00e9dias convergents, les m\u00e9dias num\u00e9riques tels que les jeux vid\u00e9o et les productions dans une troisi\u00e8me langue, tout cela sans financement suppl\u00e9mentaire. Des appels ont \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9s en faveur d'une aide plus importante aux m\u00e9dias num\u00e9riques, mais si le FMC n'obtient pas un financement suppl\u00e9mentaire, il ne peut apporter cette aide sans sacrifier son soutien \u00e0 la production t\u00e9l\u00e9visuelle.</p>\n<p data-HoCid=\"3096708\" data-originallang=\"en\">La t\u00e9l\u00e9vision rejoint encore un auditoire beaucoup plus important que les m\u00e9dias num\u00e9riques. Les \u00e9missions de t\u00e9l\u00e9vision constituent une bonne partie des visionnements sur plateforme num\u00e9rique. Le financement de la t\u00e9l\u00e9vision sert les int\u00e9r\u00eats de la majorit\u00e9 des citoyens en leur offrant un divertissement audiovisuel canadien de haute qualit\u00e9. L'augmentation du financement du FMC soutiendrait la production d'un plus grand nombre d'\u00e9missions de t\u00e9l\u00e9vision et d'une plus grande quantit\u00e9 de contenus num\u00e9riques tels que des s\u00e9ries diffus\u00e9es sur le Web et des jeux vid\u00e9o. Cela se traduirait \u00e9galement par un plus grand nombre d'emplois pour les Canadiens.</p>\n<p data-HoCid=\"3096709\" data-originallang=\"en\">Un autre instrument utile pour cr\u00e9er des emplois serait l'\u00e9largissement du cr\u00e9dit d'imp\u00f4t pour la production de films ou de vid\u00e9os \u00e0 la distribution num\u00e9rique. \u00c0 l'heure actuelle, pour avoir droit \u00e0 un cr\u00e9dit d'imp\u00f4t, il faut qu'un distributeur ou un radiodiffuseur participe au projet. Cela exclut la distribution num\u00e9rique qui repr\u00e9sente un secteur de croissance important de la production.</p>\n<p data-HoCid=\"3096710\" data-originallang=\"en\">L'\u00e9largissement du cr\u00e9dit d'imp\u00f4t nous apporterait le financement suppl\u00e9mentaire dont nous avons grand besoin pour les s\u00e9ries Web, une forme de divertissement de plus en plus r\u00e9pandue cr\u00e9\u00e9e par des talents nouveaux ou exp\u00e9riment\u00e9s pour rejoindre directement l'auditoire. Un cr\u00e9dit d'imp\u00f4t fond\u00e9 sur les d\u00e9penses de main-d'oeuvre appuierait le bassin de talents canadiens et aiderait les petites entreprises appartenant aux cr\u00e9ateurs \u00e0 prosp\u00e9rer. Les s\u00e9ries Web permettent aux Canadiens de p\u00e9n\u00e9trer facilement les march\u00e9s internationaux en raison de l'absence de frais d'exp\u00e9dition ou de droits de douane et les Canadiens de talent profitent des possibilit\u00e9s que cela leur offre pour rejoindre des auditoires internationaux.</p>\n<p data-HoCid=\"3096711\" data-originallang=\"en\">Pour terminer, nous devons parler des compressions que le gouvernement a faites \u00e0 T\u00e9l\u00e9film, \u00e0 la SRC et au minist\u00e8re du Patrimoine. Nous comprenons que chaque minist\u00e8re doit faire sa part pour r\u00e9duire les d\u00e9penses gouvernementales et rembourser la dette. Toutefois, nous craignons les cons\u00e9quences que des coupes r\u00e9p\u00e9t\u00e9es et de plus en plus importantes dans les institutions culturelles auront pour notre secteur.</p>\n<p data-HoCid=\"3096712\" data-originallang=\"en\">T\u00e9l\u00e9film et la SRC ont fait de gros efforts pour r\u00e9duire leur infrastructure et leur personnel plut\u00f4t que le contenu, mais si les restrictions budg\u00e9taires continuent, il leur sera impossible d'\u00e9viter de graves r\u00e9percussions n\u00e9gatives sur le contenu. Le budget total de T\u00e9l\u00e9film pour l'anglais et le fran\u00e7ais se chiffre \u00e0 104 millions de dollars. C'est le co\u00fbt d'un film de Hollywood moyen, pourtant, au Canada cette somme permet d'obtenir un financement pour une cinquantaine de films. Des nouvelles coupes dans le budget de T\u00e9l\u00e9film compromettront l'avenir de notre industrie cin\u00e9matographique.</p>\n<p data-HoCid=\"3096713\" data-originallang=\"en\">Quant \u00e0 la SRC, ses difficult\u00e9s budg\u00e9taires sont bien connues. Elle a supprim\u00e9 650 emplois, vendu des actifs et a essay\u00e9 de prot\u00e9ger la programmation canadienne aux heures de grande \u00e9coute. Des nouvelles r\u00e9ductions du budget du principal radiodiffuseur d'\u00e9missions dramatiques canadiennes compromettront l'avenir non seulement de la SRC, mais de tout le secteur de la production ind\u00e9pendante.</p>\n<p data-HoCid=\"3096714\" data-originallang=\"en\">Enfin, si le financement du minist\u00e8re du Patrimoine est r\u00e9duit, son personnel aura plus de difficult\u00e9 \u00e0 faire les recherches, \u00e0 rencontrer les parties prenantes et \u00e0 fournir les renseignements pr\u00e9cieux sur l'industrie\u2026</p>"
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