Speech (committee meeting)

{
    "time": "2025-09-15 11:05:00",
    "attribution": {
        "en": "Konrad von Finckenstein (Commissioner, Office of the Conflict of Interest and Ethics Commissioner)",
        "fr": "Konrad von Finckenstein (commissaire, Bureau du commissaire aux conflits d'int\u00e9r\u00eats et \u00e0 l'\u00e9thique)"
    },
    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"8880034\" data-originallang=\"fr\">Mr. Chair, as you mentioned, I am joined by Lyne Robinson\u2011Dalp\u00e9 and Melanie Rushworth.</p>\n<p data-HoCid=\"8880035\" data-originallang=\"fr\">I'm pleased to review the role and mandate of the Office of the Conflict of Interest and Ethics Commissioner.</p>\n<p data-HoCid=\"8880036\" data-originallang=\"fr\">We administer the Conflict of Interest Code for Members of the House of Commons and the Conflict of Interest Act for appointed federal officials. Given the committee's mandate, my remarks will focus on the act.</p>\n<p data-HoCid=\"8880037\" data-originallang=\"en\"> Individuals subject to the act are called \u201cpublic office holders\u201d. They fall into two categories.</p>\n<p data-HoCid=\"8880038\" data-originallang=\"en\">Those appointed to full-time positions are called \u201creporting public office holders\u201d. They must follow the act's general conflict of interest rules, plus its reporting and public disclosure provisions. This means they must give the commissioner's office detailed personal and financial information about themselves and, in some cases, their families. The office keeps most of that information secret. However, we are required by the act to disclose some specific information. We do that in a reductive form. It is posted on the registry that forms part of our website.</p>\n<p data-HoCid=\"8880039\" data-originallang=\"en\">Those appointed to part-time positions are referred to simply as public office holders. They have to follow the act's general rules, but they do not have reporting requirements.</p>\n<p data-HoCid=\"8880040\" data-originallang=\"fr\">Confidentiality and transparency are both key to our work. Confidentiality encourages public officials to communicate freely and openly with us, and to ask us for advice when faced with a situation that may put them in a conflict of interest. Transparency means we are as open as possible with Parliament and Canadians. This helps ensure the credibility of the act and its administration.</p>\n<p data-HoCid=\"8880041\" data-originallang=\"en\">Our work really supports three key objectives.</p>\n<p data-HoCid=\"8880042\" data-originallang=\"en\">First of all, we foster public confidence that the actions of elected and appointed federal officials are free from conflicts of interest. Second, we enable the most competent and qualified people to move in and out of the public service without any problems by helping them manage their conflicts of interest. Third, we examine and report on allegations of conflict of interest that involve elected or appointed federal officials.</p>\n<p data-HoCid=\"8880043\" data-originallang=\"fr\">Our tools include one-on-one interface with public officials, live educational sessions, online training and investigations. A lot of the office's work is outlined in our latest annual reports that were tabled in Parliament in June. The report under the act identifies six legislative changes that could help it function more effectively and administer the act more efficiently.</p>\n<p data-HoCid=\"8880044\" data-originallang=\"en\"> First, we suggest you allow the lobbying commissioner to step in temporarily if there is no conflict of interest commissioner\u2014i.e., if I get run over by a truck tomorrow, there will be somebody to do my job: the lobbying commissioner.</p>\n<p data-HoCid=\"8880045\" data-originallang=\"en\">Second, add the notion of \u201capparent\u201d conflict of interest to the general duties of public office holders to arrange their affairs in a way that avoids the appearance of conflict of interest.</p>\n<p data-HoCid=\"8880046\" data-originallang=\"en\">Third, allow some assets to be designated as exempt assets if they pose no risk of conflict of interest. For instance, exchange-traded funds pose no conflict, but they are prohibited under the act right now.</p>\n<p data-HoCid=\"8880047\" data-originallang=\"en\">Fourth, allow public office holders to participate in matters affecting the private interests of their friends and relatives if those interests are the same as those of other members of the broad class of which they are part. This would make the act consistent with the code.</p>\n<p data-HoCid=\"8880048\" data-originallang=\"en\">Fifth, allow the commissioner to approve outside activities that don't conflict with a public office holder's official duties but are presently forbidden. An example is teaching at university in a subject they know something about.</p>\n<p data-HoCid=\"8880049\" data-originallang=\"en\">Sixth, raise the maximum administrative monetary penalties to stress the importance of the reporting requirements of the act. Right now, they're extremely low and they look like traffic offences.</p>\n<p data-HoCid=\"8880050\" data-originallang=\"en\">That's my presentation. I will be happy to answer any of your questions.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"8880034\" data-originallang=\"fr\"> Monsieur le pr\u00e9sident, comme vous l'avez mentionn\u00e9, je suis accompagn\u00e9 de Lyne Robinson\u2011Dalp\u00e9 et de Melanie Rushworth.</p>\n<p data-HoCid=\"8880035\" data-originallang=\"fr\">Je suis ravi de passer en revue le r\u00f4le et le mandat du Commissariat aux conflits d'int\u00e9r\u00eats et \u00e0 l'\u00e9thique. </p>\n<p data-HoCid=\"8880036\" data-originallang=\"fr\">Nous appliquons le Code r\u00e9gissant les conflits d'int\u00e9r\u00eats des d\u00e9put\u00e9s et la Loi sur les conflits d'int\u00e9r\u00eats visant les repr\u00e9sentantes et repr\u00e9sentants f\u00e9d\u00e9raux nomm\u00e9s. \u00c9tant donn\u00e9 le mandat du Comit\u00e9, je vais vous parler de la Loi.</p>\n<p data-HoCid=\"8880037\" data-originallang=\"en\">Les personnes vis\u00e9es par la Loi sont appel\u00e9es \u00ab titulaires de charge publique \u00bb et elles se divisent en deux cat\u00e9gories.</p>\n<p data-HoCid=\"8880038\" data-originallang=\"en\">Les personnes nomm\u00e9es \u00e0 un poste \u00e0 temps plein sont appel\u00e9es \u00ab titulaires de charge publique principaux \u00bb. Elles doivent respecter les r\u00e8gles g\u00e9n\u00e9rales sur les conflits d'int\u00e9r\u00eats \u00e9nonc\u00e9es dans la Loi, ainsi que ses dispositions relatives \u00e0 la production de rapports et \u00e0 la divulgation publique. Cela signifie qu'elles doivent fournir au Commissariat des renseignements personnels et financiers d\u00e9taill\u00e9s sur elles-m\u00eames et, dans certains cas, sur leur famille. Le Commissariat assure la confidentialit\u00e9 de la plupart de ces renseignements. Cependant, la Loi exige que nous divulguions certains renseignements. Nous le faisons sous forme r\u00e9sum\u00e9e dans le registre qui se trouve sur notre site Web.</p>\n<p data-HoCid=\"8880039\" data-originallang=\"en\">Les personnes nomm\u00e9es \u00e0 un poste \u00e0 temps partiel sont simplement appel\u00e9es des titulaires de charge publique. Elles doivent suivre les r\u00e8gles g\u00e9n\u00e9rales de la Loi, mais elles ne sont pas tenues de produire des rapports.</p>\n<p data-HoCid=\"8880040\" data-originallang=\"fr\">La confidentialit\u00e9 et la transparence sont essentielles \u00e0 notre travail. La confidentialit\u00e9 encourage les repr\u00e9sentantes et les repr\u00e9sentants publics \u00e0 communiquer librement et ouvertement avec nous. Ils peuvent toujours demander de l'aide lorsqu'ils sont dans une situation qui pourrait les mettre en conflit d'int\u00e9r\u00eats. La transparence signifie que nous d\u00e9montrons la plus grande ouverture possible envers le Parlement et la population canadienne. Elle aide \u00e0 renforcer la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la Loi et de son application.</p>\n<p data-HoCid=\"8880041\" data-originallang=\"en\">Notre travail soutient trois objectifs principaux.</p>\n<p data-HoCid=\"8880042\" data-originallang=\"en\">Tout d'abord, nous renfor\u00e7ons chez les citoyens la conviction que les activit\u00e9s des repr\u00e9sentants \u00e9lus et nomm\u00e9s par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral sont exemptes de conflits d'int\u00e9r\u00eats. Deuxi\u00e8mement, nous aidons les personnes les plus comp\u00e9tentes et les plus qualifi\u00e9es \u00e0 int\u00e9grer la fonction publique et \u00e0 la quitter sans probl\u00e8me en les aidant \u00e0 g\u00e9rer leurs conflits d'int\u00e9r\u00eats. Troisi\u00e8mement, nous examinons les all\u00e9gations de conflit d'int\u00e9r\u00eats impliquant des repr\u00e9sentants f\u00e9d\u00e9raux \u00e9lus ou nomm\u00e9s et nous en faisons rapport.</p>\n<p data-HoCid=\"8880043\" data-originallang=\"fr\"> Nos outils incluent des entretiens individuels avec les repr\u00e9sentants publics, des s\u00e9ances \u00e9ducatives en direct, des formations en ligne et des enqu\u00eates. Une grande partie du travail du Commissariat est pr\u00e9sent\u00e9e dans nos derniers rapports annuels, d\u00e9pos\u00e9s au Parlement en juin dernier. Le rapport propose six changements l\u00e9gislatifs qui pourraient aider le Commissariat \u00e0 mieux fonctionner et \u00e0 appliquer la Loi plus efficacement.</p>\n<p data-HoCid=\"8880044\" data-originallang=\"en\">Tout d'abord, nous sugg\u00e9rons de permettre \u00e0 la commissaire au lobbying de prendre la rel\u00e8ve temporairement s'il n'y a pas de commissaire aux conflits d'int\u00e9r\u00eats. Par exemple, si je me faisais \u00e9craser par un camion demain, la commissaire au lobbying pourrait me remplacer dans mes fonctions.</p>\n<p data-HoCid=\"8880045\" data-originallang=\"en\">Deuxi\u00e8mement, nous proposons d'ajouter la notion de conflit d'int\u00e9r\u00eats \u00ab apparent \u00bb \u00e0 l'obligation g\u00e9n\u00e9rale des titulaires de charge publique de g\u00e9rer leurs affaires de mani\u00e8re \u00e0 \u00e9viter toute apparence de conflit d'int\u00e9r\u00eats.</p>\n<p data-HoCid=\"8880046\" data-originallang=\"en\">Troisi\u00e8mement, nous sugg\u00e9rons de permettre de d\u00e9signer certains biens comme \u00e9tant des biens exclus s'ils ne pr\u00e9sentent aucun risque de conflit d'int\u00e9r\u00eats. Par exemple, les fonds n\u00e9goci\u00e9s en bourse n'entra\u00eenent pas de conflits d'int\u00e9r\u00eats, mais ils sont interdits par la Loi en ce moment.</p>\n<p data-HoCid=\"8880047\" data-originallang=\"en\">Quatri\u00e8mement, nous proposons de permettre aux titulaires de charge publique de participer \u00e0 des enjeux touchant les int\u00e9r\u00eats personnels d'amis ou de proches si ces int\u00e9r\u00eats sont les m\u00eames que ceux des autres membres de la vaste cat\u00e9gorie \u00e0 laquelle ils appartiennent. Cela rendrait la Loi plus conforme au Code.</p>\n<p data-HoCid=\"8880048\" data-originallang=\"en\">Cinqui\u00e8mement, nous proposons de permettre au commissaire d'approuver des activit\u00e9s ext\u00e9rieures qui n'entrent pas en conflit avec les fonctions officielles d'un titulaire de charge publique, mais qui sont actuellement interdites. Par exemple, enseigner \u00e0 l'universit\u00e9 dans un domaine qu'ils connaissent bien.</p>\n<p data-HoCid=\"8880049\" data-originallang=\"en\">Sixi\u00e8mement, nous proposons d'augmenter les sanctions administratives p\u00e9cuniaires maximales pour insister sur l'importance de respecter les exigences en mati\u00e8re de rapports pr\u00e9vues dans la Loi. \u00c0 l'heure actuelle, elles sont tr\u00e8s peu \u00e9lev\u00e9es et sont comparables \u00e0 des infractions au Code de la route.</p>\n<p data-HoCid=\"8880050\" data-originallang=\"en\">C'est ce qui conclut ma d\u00e9claration pr\u00e9liminaire. Je serai heureux de r\u00e9pondre \u00e0 vos questions.</p>"
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