Speech (committee meeting)

{
    "time": "2023-05-01 11:20:00",
    "attribution": {
        "en": "Ms. Whitney Bragagnolo (Ph.D. Candidate, Sport Governance and Anti-Corruption Consultant, As an Individual)",
        "fr": "Mme Whitney Bragagnolo (doctorante, consultante pour la gouvernance du sport et la lutte contre la corruption, \u00e0 titre personnel)"
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    "content": {
        "en": "<p data-HoCid=\"7762297\" data-originallang=\"en\"> Madam Chair and members of the committee, I express my gratitude for this invitation, for the commitment to addressing these critical concerns, and for your attention to the ethical evolution of Canadian sport.</p>\n<p data-HoCid=\"7762298\" data-originallang=\"en\">I'm here independently. What I mean by that is I do not work for, consult with or get paid by any Canadian sport entity. I'm not affiliated with any Canadian academic institution or organization. I left Canada in 2016, and I reside in The Hague. This is of relevance. There are instances when increased objective scrutiny is necessary. Impartial viewpoints mitigate risks of undue influence and promote fact-based decision-making, free from conflict of interest. Independence helps ensure that opinions are unbiased, fair and just.</p>\n<p data-HoCid=\"7762299\" data-originallang=\"en\"> I come from the field of risk, investigations and sport integrity. I hold a master's degree in sport ethics and integrity, and I am a Ph.D. researcher in sport governance and anti-corruption.</p>\n<p data-HoCid=\"7762300\" data-originallang=\"en\"> Many have requested this inquiry\u2014myself included. While some individuals may have valid reasons for opposing, it must also be understood that the existence of conflict of interest may be a reason some actors are in opposition, as certain findings might directly or indirectly impact them.</p>\n<p data-HoCid=\"7762301\" data-originallang=\"en\"> Moving forward, a lack of integrity and professional capacity may cause sport entities and individuals to reject interference from government or judicial authorities by appealing to sport's autonomy. The autonomy of sport, in many cases, can shield leadership from moral, social and judicial scrutiny, resulting in institutions that are not accountable to anyone.</p>\n<p data-HoCid=\"7762302\" data-originallang=\"en\"> Madam Chair, a fully independent inquiry is necessary. The government's failure to hold sport entities accountable to higher standards of governance has resulted in significant harm. This is despite numerous instances of the lack of capacity of these sport entities to evolve. The government has a responsibility to ensure public health and safe sport.</p>\n<p data-HoCid=\"7762303\" data-originallang=\"en\"> I offer three solutions to promote the ethical evolution of Canadian sport, where the integrity of sport governance is a vital pillar.</p>\n<p data-HoCid=\"7762304\" data-originallang=\"en\">One, commence independent sport governance audits in the inquiry. Existing sport governance frameworks with global recognition and established history can be used to measure and define future requirements, setting the Canadian standard for expected practice. Accessible, transparent audits hold organizations accountable, measuring their capacity for ethical growth and advancement in the intended direction.</p>\n<p data-HoCid=\"7762305\" data-originallang=\"en\">Two, incorporate anonymous athlete and employee feedback in all governance audits. Despite being long-ignored, athletes provide critical insight into vulnerabilities, risks and opportunity. Even if things look perfect on paper, anonymous feedback helps ensure that policy, procedures and people are fit for purpose.</p>\n<p data-HoCid=\"7762306\" data-originallang=\"en\">Three, establish conceptual clarity on what independence actually means. Entities around safe sport require independence to be effective. For any entity, here are some things to consider. Is a sport organization funding the entity? Is a sport organization funding an entity involved in any ongoing cases? Does the entity have any obligation to disclose information to a sport organization? Does anyone within the entity have a personal connection? Does anyone within the entity have any history enabling abuse or corruption in sport at any level?</p>\n<p data-HoCid=\"7762307\" data-originallang=\"en\"> Non-disclosure of negative findings hinders the integrity of investigations, accountability and ethical growth. Independence is essential to prevent conflict of interest and enabling behaviour. Not one current sport entity in Canada can be tasked to oversee this inquiry. It must be outside sport.</p>\n<p data-HoCid=\"7762308\" data-originallang=\"en\"> I'll close with a research finding from me and colleague Yanei Lezama. Fewer than one in five survivors disclose their incident to a reporting mechanism. Ask me why. This helps conceptualize the institutional enablers that exist in our sport systems. It is poor governance that facilitates the continuation of the abuse of power. This underscores why independence is so important and how even seemingly functioning systems can be insufficient.</p>\n<p data-HoCid=\"7762309\" data-originallang=\"en\"> Thank you, Madam Chair.</p>",
        "fr": "<p data-HoCid=\"7762297\" data-originallang=\"en\">Madame la pr\u00e9sidente, mesdames et messieurs les membres du Comit\u00e9, je vous remercie de l'invitation \u00e0 compara\u00eetre, de votre engagement \u00e0 vous attaquer \u00e0 ces importantes pr\u00e9occupations et de votre int\u00e9r\u00eat pour l'\u00e9volution \u00e9thique du sport canadien.</p>\n<p data-HoCid=\"7762298\" data-originallang=\"en\">Je suis ici \u00e0 titre ind\u00e9pendant. J'entends par l\u00e0 que je ne travaille pour aucune entit\u00e9 sportive canadienne. Je n'en consulte aucune et je ne suis pas r\u00e9mun\u00e9r\u00e9e par l'une d'entre elles. Je ne suis affili\u00e9e \u00e0 aucune institution ou organisation universitaire canadienne. J'ai quitt\u00e9 le Canada en 2016 et je r\u00e9side \u00e0 La Haye. Ceci est pertinent. Dans certains cas, un examen objectif plus approfondi est n\u00e9cessaire. Avoir des points de vue impartiaux att\u00e9nue les risques d'influence indue et favorise la prise de d\u00e9cisions fond\u00e9e sur des faits et exempte de conflits d'int\u00e9r\u00eats. L'ind\u00e9pendance contribue \u00e0 garantir que les opinions sont impartiales, justes et \u00e9quitables.</p>\n<p data-HoCid=\"7762299\" data-originallang=\"en\">Je travaille dans le domaine de l'\u00e9valuation des risques, des enqu\u00eates et de l'int\u00e9grit\u00e9 du sport. J'ai une ma\u00eetrise en \u00e9thique et int\u00e9grit\u00e9 du sport, et je suis doctorante et chercheuse en gouvernance du sport et en lutte contre la corruption.</p>\n<p data-HoCid=\"7762300\" data-originallang=\"en\">Beaucoup ont r\u00e9clam\u00e9 cette enqu\u00eate, dont moi. Bien que certaines personnes puissent avoir de bonnes raisons de s'y opposer, il faut \u00e9galement comprendre que certains pourraient s'y opposer en raison de conflits d'int\u00e9r\u00eats, \u00e9tant donn\u00e9 que certaines conclusions pourraient les toucher directement ou indirectement.</p>\n<p data-HoCid=\"7762301\" data-originallang=\"en\">Le manque d'int\u00e9grit\u00e9 et de capacit\u00e9 professionnelle peut inciter les entit\u00e9s sportives et les acteurs du milieu \u00e0 rejeter l'intervention du gouvernement ou des autorit\u00e9s judiciaires en invoquant l'autonomie du sport. Dans bien des cas, l'autonomie du sport prot\u00e8ge les dirigeants d'un examen moral, social et judiciaire, ce qui donne des organismes qui n'ont pas de comptes \u00e0 rendre \u00e0 personne.</p>\n<p data-HoCid=\"7762302\" data-originallang=\"en\">Madame la pr\u00e9sidente, une enqu\u00eate totalement ind\u00e9pendante s'impose. L'incapacit\u00e9 du gouvernement d'obliger les organismes sportifs \u00e0 respecter des normes de gouvernance plus strictes a caus\u00e9 d'importants pr\u00e9judices, et ce, malgr\u00e9 les nombreux cas d'entit\u00e9s sportives qui se sont montr\u00e9es incapables d'\u00e9voluer. Le gouvernement a la responsabilit\u00e9 d'assurer la sant\u00e9 du public et la pratique s\u00e9curitaire du sport.</p>\n<p data-HoCid=\"7762303\" data-originallang=\"en\">Je propose trois solutions pour promouvoir l'\u00e9volution \u00e9thique du sport canadien, o\u00f9 l'int\u00e9grit\u00e9 de la gouvernance du sport est un pilier vital.</p>\n<p data-HoCid=\"7762304\" data-originallang=\"en\">Premi\u00e8rement, l'enqu\u00eate doit comprendre des v\u00e9rifications ind\u00e9pendantes de la gouvernance du sport. Les cadres de gouvernance du sport existants reconnus mondialement et ayant une histoire bien \u00e9tablie peuvent \u00eatre utilis\u00e9s pour mesurer et d\u00e9finir les exigences futures, et \u00e9tablir la norme canadienne pour les pratiques attendues. Des v\u00e9rifications accessibles et transparentes assurent la reddition de comptes des organismes et permettent de mesurer leur potentiel de croissance \u00e9thique et leurs progr\u00e8s dans la direction souhait\u00e9e.</p>\n<p data-HoCid=\"7762305\" data-originallang=\"en\">Deuxi\u00e8mement, toute v\u00e9rification de la gouvernance doit int\u00e9grer les observations anonymes des athl\u00e8tes et des employ\u00e9s. M\u00eame s'ils ont longtemps \u00e9t\u00e9 ignor\u00e9s, les athl\u00e8tes fournissent des renseignements essentiels sur les vuln\u00e9rabilit\u00e9s, les risques et les occasions. M\u00eame si tout semble parfait, sur papier, les commentaires anonymes permettent de veiller \u00e0 l'ad\u00e9quation des politiques, des proc\u00e9dures et du personnel avec l'objectif.</p>\n<p data-HoCid=\"7762306\" data-originallang=\"en\">Troisi\u00e8mement, il faut clarifier le concept d'ind\u00e9pendance. Les entit\u00e9s qui \u0153uvrent pour la pratique s\u00e9curitaire du sport ont besoin d'ind\u00e9pendance pour \u00eatre efficaces. Voici certains \u00e9l\u00e9ments \u00e0 prendre en consid\u00e9ration pour toute entit\u00e9. L'entit\u00e9 est-elle financ\u00e9e par un organisme sportif? Une entit\u00e9 participant \u00e0 une affaire en instance est-elle financ\u00e9e par un organisme sportif? L'entit\u00e9 est-elle tenue de divulguer des informations \u00e0 un organisme sportif? Quelqu'un au sein de l'entit\u00e9 a\u2011t\u2011il un lien personnel avec l'organisation sportive? Quelqu'un au sein de l'entit\u00e9 a\u2011t\u2011il d\u00e9j\u00e0 facilit\u00e9 les abus ou la corruption dans le sport, \u00e0 quelque niveau que ce soit?</p>\n<p data-HoCid=\"7762307\" data-originallang=\"en\">La non-divulgation de conclusions n\u00e9gatives nuit \u00e0 l'int\u00e9grit\u00e9 des enqu\u00eates, \u00e0 la responsabilisation et au d\u00e9veloppement de l'\u00e9thique. L'ind\u00e9pendance est essentielle pour pr\u00e9venir les conflits d'int\u00e9r\u00eats et les comportements habilitants. Aucune organisation sportive canadienne existante ne peut \u00eatre charg\u00e9e de superviser cette enqu\u00eate. Elle doit \u00eatre men\u00e9e en toute ind\u00e9pendance du milieu du sport.</p>\n<p data-HoCid=\"7762308\" data-originallang=\"en\">En terminant, j'aimerais vous pr\u00e9senter l'une des conclusions des recherches que j'ai men\u00e9es avec ma coll\u00e8gue, Yanei Lezama. Moins d'une survivante sur cinq divulgue l'incident dont elle a \u00e9t\u00e9 victime par l'interm\u00e9diaire d'un m\u00e9canisme de signalement. Demandez-moi pourquoi. Cela permet de conceptualiser les facilitateurs institutionnels qui existent dans nos syst\u00e8mes sportifs. La mauvaise gouvernance favorise la perp\u00e9tuation de l'abus de pouvoir. Cela souligne l'importance de l'ind\u00e9pendance et m\u00eame l'insuffisance de syst\u00e8mes en apparence fonctionnels.</p>\n<p data-HoCid=\"7762309\" data-originallang=\"en\">Je vous remercie, madame la pr\u00e9sidente.</p>"
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